Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 169 "Об утверждении Положения о Службе государственного строительного надзора Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330,
от 21.01.2015 № 12, от 11.03.2015 № 105, от 08.12.2015 № 777)
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Службе государственного строительного надзора Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 27.06.2014 № 169
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330,
от 21.01.2015 № 12, от 11.03.2015 № 105, от 08.12.2015 № 777)
1. Общие положения
1.1. Служба государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, за объектами капитального строительства, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на объекты капитального строительства.
(п. 1 1 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере экологии и природопользования, а также настоящим Положением.
1.3. Служба в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.
1.4. Служба обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.
1.5. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Республике Крым полномочий Российской Федерации.
1.6. Служба наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.
Служба пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Служба в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.
1.8. Сокращенное наименование Службы - Служба Госстройнадзора РК.
1.9. Местонахождение (юридический адрес) Службы: 295006, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Крейзера, 6.
2. Основные задачи Службы
Основными задачами Службы являются:
2.1. Осуществление на территории Республики Крым государственного строительного надзора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2.2. Выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию.
2.3. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.4. Исключен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330.
2.4. Осуществление регистрации деклараций о начале выполнения строительных работ - по объектам, относящимся к I - III категориям сложности; выдачи разрешения на выполнение строительных работ - по объектам, относящимся к IV - V категориям сложности.
(п. 2.4 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
2.5. Принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, путем регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации; объектов, относящихся к IV - V категориям сложности, - путем выдачи сертификата на основании акта готовности объекта к эксплуатации.
(п. 2.5 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
3. Полномочия и функции Службы
Служба для осуществления возложенных на нее задач реализует следующие полномочия и функции:
3.1. Осуществляет государственный строительный надзор в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, с выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
3.2. Выдает разрешения на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Крым.
3.3. Выдает разрешения на ввод объектов, расположенных на территории Республики Крым, в эксплуатацию.
3.4. Составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Начальник Службы устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции и применять в пределах своей компетенции административные наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5. В установленном порядке осуществляет в рамках государственного строительного надзора государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
3.6. Проводит осмотр объекта капитального строительства при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в случае, если при строительстве и реконструкции такого объекта государственный строительный надзор не осуществлялся) и проверку его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
(п. 3.6 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330)
3.7. Осуществляет регистрацию деклараций о начале выполнения строительных работ по объектам, относящимся к I - III категориям сложности; выдачу разрешения на выполнение строительных работ - по объектам, относящимся к IV - V категориям сложности.
(п. 3.7 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
3.8. Осуществляет принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, путем регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации; объектов, относящихся к IV - V категориям сложности, - путем выдачи сертификата на основании акта готовности объекта к эксплуатации.
(п. 3.8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
3.9. Обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
(п. 3.9 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № 12)
4. Права Службы
Служба для осуществления возложенных на нее задач и реализации полномочий и функций обладает следующими правами:
4.1. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции Службы, обеспечивает их реализацию в пределах ведения Службы.
4.2. Участвует в разработке проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Республики Крым, Совета министров Республики Крым по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.3. Представляет по поручению Главы Республики Крым интересы Республики Крым в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.4. Представляет Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым заключения по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.5. Выступает от имени Республики Крым в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.6. Осуществляет от имени Республики Крым в случаях, предусмотренных действующим законодательством, правомочия обладателя информации, содержащейся в государственных информационных системах Службы, в пределах своей компетенции.
4.7. Обеспечивает размещение информации о деятельности Службы на официальном сайте Службы в государственной информационной системе Республики Крым, а также в помещениях, занимаемых Службой, и иных отведенных для этих целей местах.
4.8. Обеспечивает защиту государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.
4.9. Организовывает и проводит в установленном порядке мобилизационную подготовку Службы.
4.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.
4.11. Представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
4.12. Представляет информацию и сведения, содержащиеся в информационных ресурсах Службы и не составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, в том числе готовит ответы на межведомственные запросы.
4.13. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, находящимся в компетенции Службы, в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
4.14. Принимает участие в реализации антикоррупционной политики в Республике Крым, в том числе обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Службе.
4.15. Разрабатывает методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией Службы.
4.16. Издает нормативные правовые акты Службы в пределах своей компетенции.
4.17. Проводит конференции, совещания, семинары, организовывает выставки по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.18. Создает в установленном порядке рабочие группы, комиссии, коллегии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и обеспечивает их деятельность.
4.19. В установленном порядке запрашивает и получает от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, иных государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, должностных лиц, физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Службу, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
4.20. Проводит инспекционные проверки соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации.
4.21. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, расположенные на территории Республики Крым.
4.22. Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика:
4.22.1. представления проектной документации в полном объеме на бумажном и электронном носителях;
4.22.2. представления результатов обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, видеоматериалов по этапам строительно-монтажных работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, а также иных документов, связанных с осуществлением полномочий, возложенных на Службу.
4.23. Требовать соблюдения запрета приступать к выполнению последующих работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, до составления акта об устранении нарушений, выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
4.24. Проводить в процессе проверки экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов собственными силами, а также в необходимых случаях с привлечением специализированных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, высококвалифицированных специалистов (экспертов), ученых за счет средств, предусмотренных бюджетом Республики Крым, и иных источников финансирования.
4.25. Направлять в контролирующие, правоохранительные органы, суды материалы, требующие вмешательства, в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.
4.26. Получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц необходимые документы и пояснения.
4.27. Требовать от лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов капитального строительства, обеспечения надежного хранения проектной документации и иных документов, ведение которых предусмотрено при осуществлении строительно-монтажных работ.
4.28. Вести информационную базу данных о состоянии объектов и реестр строящихся и построенных объектов по регистрации разрешительных документов.
4.29. Привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов для разработки проектов нормативных и методических документов, консультаций, проведения экспертиз, а также для участия в инспекционных проверках.
4.30. Давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления муниципальных образований или их должностными лицами в ходе осуществления государственного строительного надзора.
4.31. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Службу полномочий.
(п. 4.31 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330)
4.32. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Службы.
(п. 4.32 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330)
4.33. Обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области градостроительства.
4.34. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
4.35. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.
4.36. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.
4.37. Осуществлять контроль за исполнением законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности.
4.38. Аннулировать (отменять) ранее выданные (зарегистрированные) Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым документы разрешительного характера.
(п. 4.38 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 105)
4.39. В случае выявления недостоверных сведений в документах, несоответствия документов требованиям законодательства, действовавшего на дату их регистрации или выдачи, подачи заказчиком заявления о прекращении действия либо об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ либо сертификата о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации, получения сведений о прекращении заказчиком юридического лица или субъекта предпринимательской деятельности, смерти физического лица - заказчика или признания его судом безвестно отсутствующим, препятствования заказчиком или лицами, ответственными за производство строительных работ, проведению на объекте проверки должностными лицами Службы, проводимой в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, с соблюдением норм соответствующего регламента, утверждаемого Службой:
прекращать действие на территории Республики Крым уведомлений и деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, деклараций о готовности объектов к эксплуатации, разрешений на выполнение строительных работ, сертификатов готовности объектов к эксплуатации, регистрация и выдача которых осуществлена Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины и ее территориальным органом - Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым;
аннулировать разрешения на выполнение строительных работ и сертификаты готовности объектов к эксплуатации, выданные Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым или Службой государственного строительного надзора Республики Крым.
(п. 4.39 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 777)
5. Организация деятельности Службы
5.1. Службу возглавляет начальник Службы государственного строительного надзора Республики Крым (далее - начальник Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
5.2. Начальник Службы может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Службы.
5.3. Начальник Службы:
в установленном порядке принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым;
имеет право принимать участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивать их исполнение;
осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда аппарата Службы;
представляет на утверждение Председателя Совета министров Республики Крым в пределах фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Службы;
несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Службу;
осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Службы;
действует от имени Службы и представляет без доверенности ее интересы в отношениях с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами;
вправе предоставить право подписи документов от имени Службы своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта Службы;
назначает на должности и освобождает от должностей работников Службы (кроме заместителей);
распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Службы;
представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;
применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;
издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы - приказы ненормативного характера;
осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям деятельности Службы;
исполняет полномочия представителя нанимателя государственных гражданских служащих Службы и работодателя для работников Службы, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 330)
5.4. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Службе может образовываться коллегия в составе начальника Службы (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Службы.
Состав и численность коллегии Службы утверждаются Советом министров Республики Крым.
Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Службы.
6. Реорганизация, ликвидация Службы
Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в установленном законодательством порядке.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------