Постановление Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 N 423 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 12.08.2015 № 467,
от 27.10.2015 № 667)
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015 - 2017 годы)" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение 1
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.10.2014 № 423
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 12.08.2015 № 467,
от 27.10.2015 № 667)
ПАСПОРТ
Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Наименование Государственной программы
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Основания для разработки Государственной программы
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым";
постановление Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым";
распоряжение Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015 - 2017 годы)"
Координатор Государственной программы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Координаторы подпрограмм
Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
Подпрограммы
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля;
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
Развитие молочного скотоводства;
Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства;
Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым;
Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания;
Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым;
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым
Мероприятия
Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы
Соисполнители Государственной программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели Государственной программы
Обеспечение Республики основными видами продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики;
обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, повышение конкурентоспособности производимых в Республике Крым картофеля и овощей, импортозамещение овощей защищенного грунта;
обеспечение Республики основными видами продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимых сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики;
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Крым;
создание в Республике экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества;
развитие отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы;
развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;
увеличение доходов и снижение издержек малых форм товаропроизводителей путем их участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
устойчивое развитие сельских территорий;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
повышение конкурентоспособности крымской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства
Задачи Государственной программы
Стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;
развитие переработки продукции растениеводства;
создание условий для строительства объектов животноводства и приобретения оборудования;
содействие улучшению генетического потенциала, увеличению количества и качества животноводческой продукции;
предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, птиц, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Республики Крым;
повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства;
создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка;
содействие улучшению жилищных условий сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктур;
поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым (далее - АПК);
совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;
индекс производства продукции в растениеводстве;
индекс производства продукции в животноводстве;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
создание высокотехнологичных рабочих мест в агропромышленном комплексе
Сроки реализации Государственной программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 8815310,2 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Республики Крым - 609189,4 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 85129,4 тыс. рублей;
2016 год - 257984,4 тыс. рублей;
2017 год - 266075,6 тыс. рублей
за счет средств местных бюджетов - 77947,0 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 460,0 тыс. рублей;
2016 год - 41393,0 тыс. рублей;
2017 год - 36094,0 тыс. рублей
Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 6235036,5 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 757095,30 тыс. рублей;
2016 год - 2229643,8 тыс. рублей;
2017 год - 3248297,40 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году к 2014 году на 5,3%, пищевых продуктов - на 3%;
увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) на 60,2%;
создание 2535 высокотехнологичных рабочих мест в агропромышленном комплексе
Контроль за выполнением Государственной программы
Контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Совет министров Республики Крым
1. Общая характеристика агропромышленного комплекса
Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития
Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.
Приоритетами Государственной программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году в Республике Крым составил 100,7% к 2013 году. Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции превышает 50%.
Несмотря на то, что Республика Крым относится к рискованной зоне земледелия, в течение последних 5 лет в структуре производимой сельскохозяйственной продукции Республики преобладает продукция растениеводства.
Высокие показатели в традиционных для Республики Крым отраслях сельского хозяйства позволили по итогам 2014 года получить положительные результаты в растениеводстве (102,5%).
Из общего объема производства зерновых культур 74% производится сельскохозяйственными предприятиями, из общего объема производства картофеля и овощей более 90% производится хозяйствами населения.
Аграриями Республики активно внедряются энергосберегающие технологии прямого посева и минимальной обработки почвы. В 2014 году на орошении сельскохозяйственные культуры выращивались на площади 136,1 тыс. га.
Особое внимание уделяется развитию садоводства, виноградарства и возделыванию эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея).
На сегодняшний день общая площадь виноградников составляет 30,7 тыс. га, из них 17,3 тыс. га плодоносящие; садов - 39,0 тыс. га, из них 11,4 тыс. га плодоносящие.
В 2014 году валовой сбор винограда составил 70,2 тыс. тонн со средней урожайностью 43,4 ц/га, плодов и ягод - 113,4 тыс. тонн со средней урожайностью 114,1 ц/га.
Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надежность возделывания плодовых культур и винограда. В общей сложности капельное орошение в настоящее время функционирует на площади 4 тыс. га.
Учитывая специализацию Республики Крым как курортного региона, серьезное внимание в виноградарстве уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов - до 25% от общего объема посадок; в садоводстве - обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов, а также с учетом закладки их на длительное хранение.
Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда.
По состоянию на 1 января 2014 года в семи регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс. тонн.
С учетом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению до 160 тыс. тонн. Для этого требуется построить еще 35 холодильников.
Темп роста производства продукции животноводства составил 98,7% к 2013 году, что связано с ликвидацией крупного птицеводческого предприятия, в результате чего производство яиц сократилось на 30,2%, а также снижением поголовья сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции.
В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,9 млн голов по состоянию на 1 января 2015), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (157,9 тыс. голов по состоянию на 1 января 2015). При этом 90,7% общего поголовья крупного рогатого скота, 95,4% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.
Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года и к 2015 году, так, по крупному рогатому скоту снижение составило 10,3%, в том числе: коровам - 23,1%, свиньям - на 18,5%, овцам и козам - на 31,3%, птице - на 13,2%.
В связи с ростом возможностей региона в производстве сельскохозяйственной продукции (сырья) жизненно необходимо расширение базы предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию.
По состоянию на 1 января 2014 года пищевая промышленность составляет 43,8% в структуре перерабатывающей промышленности Республики Крым, являясь ведущей промышленной отраслью Республики Крым.
В 2014 году агропромышленный сектор Республики столкнулся с сырьевым дефицитом и сокращением спроса на продукцию, что вызвало снижение производства в отрасли на 21,6% по сравнению с 2013 годом.
Сырьевой дефицит в 2014 году повлиял на развитие таких подотраслей пищевой промышленности, как молокопереработка (92,8% молока производится в хозяйствах населения, отсутствуют крупнотоварные фермы), мясопереработка (снижено производство колбасных изделий на 24,7%), мукомольно-крупяная промышленность (снижено производство муки на 15,9% и крупы на 17,9%).
В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам агропромышленного комплекса необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.
Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым.
Также земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.
В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).
Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства Республики назрела необходимость создания региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым.
Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения.
Таким образом, использование спутниковых данных позволит уменьшить ущерб сельхозпроизводителей от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10 - 20%; уменьшить затраты инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в 10 раз, на инвентаризацию и наземные исследования оросительной системы - в 2 раза, уменьшить затраты на расход воды и электроэнергии на орошение посевов на 15 - 20%, увеличить поступления в бюджет Республики Крым.
Для реализации потенциала АПК необходимо решить следующие ключевые проблемы:
неэффективное использование орошаемых земель вследствие изношенности основных мелиоративных фондов, сокращение парка оросительной техники, несоблюдение научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к уменьшению плодородия и вторичному засолению почв, сокращение площадей орошаемых земель, снижение урожайности сельскохозяйственных культур;
сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве вследствие сокращения урожайности, площадей садов, виноградников, посевов и плантаций эфиромасличных культур может привести к недостаточному обеспечению ранними овощами и фруктами населения и рекреационного хозяйства Республики Крым, а также обусловливает сокращение возможностей для экспорта продукции этих отраслей;
преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции Республики Крым вклада хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;
ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства Республики Крым, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства, отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
низкий уровень развития селекции и семеноводства, что приводит к исчезновению районированных сортов сельскохозяйственных культур и необходимости их ввоза из-за рубежа;
сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, в частности дефицит молочной продукции, чрезмерное преобладание в структуре производства мяса птицы, что создает деформации в продовольственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым, требует ввоза значительных объемов мяса других видов;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, чрезмерные потери сельскохозяйственной продукции из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктур и возрастающей монополизации торговых сетей;
несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;
низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, что обусловливает низкий уровень жизни в селе, ухудшение демографической ситуации и отток трудоспособного населения в города;
недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения
задач Государственной программы, сроки реализации
Основной задачей развития АПК является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения Республики и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции.
Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития АПК и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.
Задачами Государственной программы являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;
2) обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;
3) повышение конкурентоспособности молочного и мясного скотоводства;
4) поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;
5) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе Республики;
6) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
7) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Государственная программа реализуется в 2015 - 2017 годах, этапы реализации не выделяются.
Реализация Государственной программы координируется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.
Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.
Достижение поставленных целей Государственной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.
Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации Государственной программы, разработанных в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм.
Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм. Конечными результатами реализации Государственной программы являются:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году по отношению к 2014 году на 18,7 процента;
- увеличение производства продукции растениеводства в 2017 году по отношению к 2014 году на 16,3 процента;
- увеличение производства продукции животноводства в 2017 году по отношению 2014 году на 3,7 процента;
- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 2,5 процента;
- достижение уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2017 году - 15,9 тыс. рублей.
С учетом вступления страны во Всемирную торговую организацию указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Республики, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.
Показатели конечного результата реализации Государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении 1 к Государственной программе.
3. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым,
принятие и изменение которых необходимо для реализации
Государственной программы
В целях реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Государственной программы, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса Республики на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"
Основными целями Подпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым.
Задачами Подпрограммы являются:
1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
2) увеличение объемов производства плодов и винограда, направленное на ускоренное импортозамещение;
3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства;
4) увеличение емкости современных плодохранилищ за счет создания новых и (или) модернизации существующих.
Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
- сохранение и поддержание почвенного плодородия.
Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;
- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.
Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие мероприятия:
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будет реализовано мероприятие по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.
В качестве целевых индикаторов указанной Подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников.
Подпрограмма 2 "Развитие овощеводства открытого
и защищенного грунта и семенного картофеля"
Основными целями Подпрограммы являются обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, импортозамещение овощей защищенного грунта.
Задачами Подпрограммы являются:
1) круглогодичное обеспечение населения Республики и рекреантов свежими овощами (овощеводческой продукцией), производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;
2) увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет повышения их урожайности, применения современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы.
В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие мероприятия:
- возмещение части затрат на один гектар посевной площади семенного картофеля и овощей в размере, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ);
- возмещение части прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации тепличных комплексов.
Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются: увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов; увеличение мощностей по хранению картофеля и овощей; увеличение площади теплиц; увеличение урожайности тепличных овощных культур.
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
Основными целями Подпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачами Подпрограммы являются:
1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
2) развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики;
3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
4) сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики.
В рамках реализации задачи, указанной в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие мероприятия:
- развитие овцеводства и козоводства;
- развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти.
Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будет осуществлено основное мероприятие - обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Республики.
Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются объемы производства продукции отрасли животноводства и продуктов ее переработки в хозяйствах всех категорий.
Подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства"
Основными целями Подпрограммы являются создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества.
Задачами Подпрограммы являются:
1) создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства;
2) наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности;
3) реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;
4) принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретении оборудования.
В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
- возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).
Для реализации задач, указанных в пунктах 3, 4, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;
- возмещение части затрат, связанных и идентификацией маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.
Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются: рост производства и товарности молока; строительство, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест.
Подпрограмма 5 "Поддержка племенного дела,
селекции и семеноводства"
Основными целями Подпрограммы являются создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
Задачами Подпрограммы являются:
1) модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;
2) организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале;
3) развитие племенной базы животноводства.
В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части затрат на приобретение элитных семян;
- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве;
- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.
Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- поддержка племенного животноводства;
- развитие племенной базы молочного животноводства;
- развитие племенной базы мясного скотоводства.
Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются: введение в действие селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; увеличение площади посевов элиты новых сортов.
Подпрограмма 6 "Развитие малых форм хозяйствования"
Основными целями Подпрограммы являются поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм товаропроизводителей путем их участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
Задачами Подпрограммы являются:
1) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
3) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции.
Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- поддержка начинающих фермеров;
- развитие семейных животноводческих ферм;
- возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.
Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будет осуществлено мероприятие по возмещению части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будет осуществлено мероприятие по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию их материально-технической базы с помощью государственной поддержки.
Индикаторами указанной Подпрограммы являются: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки.
Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий
Республики Крым"
Основными целями Подпрограммы являются:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Задачами Подпрограммы являются:
1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
3) концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК, и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
4) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
5) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Для реализации задач, указанных в пунктах 1 - 5, будет осуществлено основное мероприятие по устойчивому развитию сельских территорий. Указанное основное мероприятие в целях обеспечения решения комплекса задач включает в себя ряд подразделов в сферах строительства, инженерно-коммуникационного обустройства, социально-культурного развития сельских территорий.
Индикаторами указанной Подпрограммы являются: площадь введенного гражданами, проживающими в сельской местности, жилья, количество мест во введенных в действие общеобразовательных организациях и учреждениях культурно-досугового типа, количество фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, площадь плоскостных спортивных сооружений, протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, количество реализованных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации Республики Крым"
Основными целями Подпрограммы являются: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Задачами Подпрограммы являются:
1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;
2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
Для реализации задач, указанных в пунктах 1 - 4, будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;
- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
- оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
- гидромелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе строительство систем капельного орошения для многолетних насаждений (включая виноградники).
Индикаторами указанной Подпрограммы являются: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель, введение в эксплуатацию мелиорируемых земель; защита и сохранение сельхозземель от водной и ветровой эрозии; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельхозтоваропроизводителей.
Мероприятия по обеспечению реализации
Государственной программы
Основной целью мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Задачей мероприятий является эффективное руководство и управление в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для реализации поставленной задачи будут осуществлены следующие основные мероприятия:
1) формирование положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни, с привлечением информационных ресурсов;
2) создание и обслуживание региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым;
3) проведение выставочных и ярмарочных мероприятий.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2017 годов составляет 14762812,2 тыс. рублей, в том числе из бюджета Республики Крым - 611915,4 тыс. рублей, местного бюджета - 78848,0 тыс. рублей, планируемые внебюджетные средства - 12118784,5 тыс. рублей.
Планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета.
Планируемое финансирование мероприятий Государственной программы в разрезе источников представлено в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Государственной программы
и меры по управлению рисками
Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:
- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы;
- текущий мониторинг наступления рисков;
- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы);
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Государственной программы;
- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы.
Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.
К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие:
- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;
- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы;
- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы (проведение обучения, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);
- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы.
Анализ дополнительных, специфичных для каждой Подпрограммы, рисков и описание мер по управлению ими приведены далее в текстах подпрограмм.
7. Целевые показатели Государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Перечень целевых показателей Государственной программы приведен в приложении 10 к Государственной программе.
8. Механизм реализации Государственной программы
Организацию реализации Государственной программы осуществляет координатор Государственной программы - Министерство сельского хозяйства Республики Крым.
Координатор Государственной программы:
- организует реализацию Государственной программы, координацию деятельности координаторов Подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий Государственной программы;
- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;
- осуществляет мониторинг и анализ отчетов координаторов подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий подпрограмм;
- представляет в Министерство экономического развития Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Государственной программы;
- проводит оценку эффективности Подпрограмм;
- готовит годовой отчет о ходе реализации Государственной программы;
- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Государственной программы;
- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Государственной программы на официальном сайте в сети Интернет;
- осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
Контроль за ходом выполнения Государственной программы осуществляется Советом министров Республики Крым.
Программой предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также грантов в форме субсидий.
Порядки предоставления указанных субсидий и грантов в форме субсидий из бюджета Республики Крым устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями Государственной программы ответственным за выполнение мероприятий:
- заключение соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
- обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- осуществление оценки эффективности использования субсидий в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований.
Координатор Подпрограммы:
- обеспечивает разработку и реализацию подпрограмм;
- заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
- представляет координатору Государственной программы отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Государственной программы;
- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой (Подпрограммой).
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
министр внутренней политики, информации и связи
Республики Крым
Д.ПОЛОНСКИЙ
Приложение 1
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; развитие садоводства, виноградарства и виноделия
Задачи Подпрограммы:
увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;
создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;
развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;
развитие переработки продукции растениеводства;
увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции, создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия
Целевые показатели (индикаторы) реализации Государственной программы
Производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, плодов и ягод, винограда;
площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;
производство муки, крупы, хлебобулочных изделий, масла подсолнечного, консервов плодоовощных;
количество приобретенной сельскохозяйственной техники
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджетов всех уровней составляет 3734173,0 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 196611,8 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 46842,4 тыс. рублей;
2016 год - 73514,8 тыс. рублей;
2017 год - 76254,6 тыс. рублей
Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 1964356,5 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 262861,0 тыс. рублей;
2016 год - 583392,1 тыс. рублей;
2017 год - 1118103,4 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Увеличение производства:
зерновых и зернобобовых до 1300 тыс. тонн;
овощей до 390 тыс. тонн;
плодов и ягод до 116 тыс. тонн;
винограда до 73 тыс. тонн;
муки до 124,1 тыс. тонн;
крупы до 18,9 тыс. тонн;
консервов плодоовощных до 1,31 млн условных банок;
сохранение производства картофеля на уровне 375 тыс. тонн;
увеличение площади закладки многолетних насаждений до 1,3 тыс. га, виноградников - до 1,9 тыс. га;
обновление парка сельскохозяйственной техники до 570 единиц
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика текущего состояния отрасли растениеводства
Республики Крым
Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции.
По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Крым числится:
сельскохозяйственных земель - 1 млн 853 тыс. га, из них:
сельскохозяйственных угодий - 1 млн 792 тыс. га;
в т.ч. пашня - 1 млн 271 тыс. га;
залежи - 10 тыс. 542 га;
садов - 39 тыс. 422 га (плодоносящих - 11 тыс. 343 га);
виноградников - 30 тыс. 659 га (плодоносящие - 17 тыс. 249 га);
других многолетних - 5 тыс. 659 га.
Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2014 году составил:
- зерновые и зернобобовые - 1102,1 тыс. тонн;
в т.ч. пшеница - 628,8 тыс. тонн;
ячмень - 318,9 тыс. тонн;
- подсолнечник - 101,2 тыс. тонн;
- картофель - 387,8 тыс. тонн;
- овощи - 413,9 тыс. тонн;
- плоды и ягоды - 113,4 тыс. тонн;
- виноград - 70,2 тыс. тонн.
Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории Республики) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).
Основной фонд пахотных земель Республики составляют черноземы южные и темно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классам. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены большей частью средне, подвижным фосфором - слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.
Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.
Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур Крым относится к рискованной зоне земледелия.
Для решения задач по развитию агропромышленного комплекса и реализации потенциала Республики требуется значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия.
Растениеводческая отрасль Республики Крым является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.
Природно-климатические условия Крыма способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объемах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.
На снижение объемов производства продукции растениеводства в последние два года существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.
Интенсификация развития растениеводства и увеличение объемов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путем усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.
Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.
Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.
Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.
Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства, виноградарства и виноделия.
Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;
- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;
- развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;
- развитие переработки продукции растениеводства;
- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда;
- создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия;
- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.
В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом - переходу на международные стандарты качества.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
3.1. Основное мероприятие "Развитие садоводства,
поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями
и виноградниками"
Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
- увеличение новых площадей закладки виноградников и объемов производства винограда;
- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции;
- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;
- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.
В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
- субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками, направленное на сохранение и развитие виноградарства. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за виноградниками (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее двух гектаров площади виноградников. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку виноградников и работы по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов понесенных затрат на указанные цели;
- субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального и республиканского бюджетов затрат на указанные цели;
- субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее одного гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку многолетних насаждений и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым;
- финансирование мероприятий научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку новых ресурсосберегающих технологий по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, обеспечивающих повышение урожайности и качества продукции, разработку ресурсосберегающих средств механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве, новых сортов и эффективных технологий возделывания винограда, проведение клоновой селекции автохтонных сортов винограда и формирование базы виноградопригодных земель. Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников Подпрограммы. Выполнение работ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными учреждениями не предусматривается.
3.2. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования подотрасли растениеводства, переработки
ее продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства"
В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Республики Крым на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациям АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности Республики по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, а также растительных масел, плодоовощных консервов, винодельческой продукции;
- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;
- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;
- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.
Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым.
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;
- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.3. Основное мероприятие
"Управление рисками в подотраслях растениеводства"
Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в АПК;
- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).
3.4. Основное мероприятие
"Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства"
Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Мерами государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.
Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие:
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.
Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофель, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.
Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 2
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА
И СЕМЕННОГО КАРТОФЕЛЕВОДСТВА"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного
грунта и семенного картофелеводства"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 (раздел IV, пункт 13);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1421)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.
Задачи Подпрограммы:
круглогодичное обеспечение населения Республики и рекреантов свежими овощами (овощеводческой продукцией), производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;
увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет повышения их урожайности, применения современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн;
прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
прирост площадей теплиц, га
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 838358,0 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 7665,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 1015,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 4785,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 1865,0 тыс. рублей
За счет средств внебюджетных источников - 829976,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 100485,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 543239,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 186252,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Стабилизация производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля до 3,6 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 14,0 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 9,2 тыс. тонн;
прирост площадей теплиц на 5,4 га
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает картофельный, овощной подкомплексы, включающие в себя производство, хранение и реализацию семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта.
Овощеводство и картофелеводство в Республике Крым является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства, в задачу которой входит стабильное снабжение населения городов и курортных зон региона свежими овощами открытого и защищенного грунта, картофелем собственного производства в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления, расширение ассортимента возделываемых культур и повышение качества овощной продукции и картофеля, а также обеспечение консервной промышленности сырьем.
Основное производство овощей и картофеля в Республике Крым сосредоточено в хозяйствах населения - более 90%.
Так, валовой сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году составил: овощей открытого грунта - 13,5 тыс. тонн (3,3% от общего объема), из них защищенного грунта - 7,97 тыс. тонн (19,1%); картофеля - 3,5 тыс. тонн (0,9%).
Если в 1990 году 90% овощей производили сельскохозяйственные предприятия, а хозяйства населения только 10% от валового производства овощной продукции, то в 2014 году ситуация изменилась коренным образом - выращивание овощей, бахчевых культур и картофеля в Крыму переместилось на личные подворья.
На сегодняшний день специализированные зимние теплично-овощные комбинаты занимают площадь 37 га против 103,2 га в 1990 году, снижение составило 64,1%.
Существующие зимние теплично-овощные комбинаты практически полностью отработали свой технологический ресурс, большинство имеющегося оборудования морально и физически устарело, в связи с чем необходимо проведение работ по их реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту.
Чтобы обеспечить полную потребность населения Республики Крым и приезжающих на отдых и лечение граждан ранними овощами собственного производства, необходимо увеличить объем производства как минимум на 20,5 тыс. тонн, для данного объема необходимо увеличить площадь теплиц до 140 га.
Таким образом, низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществлять переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются: обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.
Для достижения намеченных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и реализации картофеля и овощей, а именно:
- увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет повышения их урожайности;
- применение современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы, в том числе прирост мощностей по хранению;
- создание условий для круглогодичного обеспечения населения Республики и рекреантов картофелем и свежими овощами, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
3.1. Основное мероприятие "Развитие производства
семенного картофеля и овощей открытого грунта"
Реализация основного мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей открытого грунта направлена на обеспечение населения в необходимых объемах свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем, а также будет способствовать импортозамещению картофеля и овощей во внесезонный период.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
- увеличение валового сбора картофеля;
- увеличение валового сбора овощей открытого грунта;
- увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта.
В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
- возмещение части затрат на 1 гектар на производство семенного картофеля и овощей открытого грунта. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство семенного картофеля и овощей открытого грунта, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год;
- возмещение части прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации картофелехранилищ (овощехранилищ). Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.
3.2. Основное мероприятие "Развитие производства овощей
защищенного грунта"
Реализация основного мероприятия по развитию производства овощей защищенного грунта направлена на круглогодичное обеспечение населения овощами защищенного грунта, снижение импортозависимости.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
- увеличение валового сбора овощей защищенного грунта;
- прирост площади зимних теплиц.
В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
- возмещение части прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации тепличных комплексов. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов, осуществляющих производство овощей защищенного грунта.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
Реализация планов развития овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства овощей открытого и защищенного грунта, семенного картофеля; приросту мощностей по хранению и площадей теплиц.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.
Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продукты их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.
Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым и в ходе ее выполнения:
осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Республики Крым и средств внебюджетных источников;
подготавливает проекты нормативно-правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и вынесения заключения;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, о порядке участия инвесторов;
после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Крым также:
заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;
уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;
участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.
Участниками Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российские организации, зарегистрированные на территории Республики Крым и участвующие в мероприятиях Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию деятельности участников в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки Подпрограммы.
Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 3
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии";
Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве";
Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачи Подпрограммы:
увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики;
развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Производство скота и птицы на убой (в живом весе);
увеличение маточного поголовья овец и коз;
производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти;
производство сыров и сырных продуктов;
производство масла сливочного;
охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 273279,3 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 52620,1 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 8734,1 тыс. рублей;
2016 год - 20590,0 тыс. рублей;
2017 год - 23296,0 тыс. рублей
За счет внебюджетных средств - 192542,7 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 19273,7 тыс. рублей;
2016 год - 72714,0 тыс. рублей;
2017 год - 100555,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Увеличение производства мяса скота и птицы на убой (в живом весе) до 169 тыс. тонн;
увеличение производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти до 870 тонн;
увеличение производства сыров и сырных продуктов до 2600 тыс. тонн;
увеличение производства масла сливочного до 1570 тонн
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика текущего состояния отрасли животноводства
Республики Крым
В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства занимает около 45%. В последние годы развитие отрасли нестабильно.
Основными проблемами развития отрасли животноводства являются:
технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
специфические природно-климатические засушливые условия региона;
диспаритет цен на продукцию животноводства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
В производстве животноводческой продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. Так, хозяйствами населения производится 92,8% молока, 68,6% яиц, 95,8% шерсти.
Неблагоприятные аномальные погодные условия в течение двух лет (2012 - 2013 г. г.) не дают возможности использовать имеющийся потенциал, что негативно отражается на инвестиционном климате, динамике развития производства.
В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы - 9,9 млн голов (по состоянию на 1 января 2015 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот - 157,9 тыс. голов. При этом 90,7% от общего поголовья крупного рогатого скота содержится в хозяйствах населения.
Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистики и регулированию рынка продукции: данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым, а также мероприятия, направленные на совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым, предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Разработка Подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития животноводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.
В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.
Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.
Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.
Без реализации Подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц, шерсти.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Цели Подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачи Подпрограммы:
- увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
- развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики;
- развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
- сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики;
- реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;
- укрепление кормовой базы.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
3.1. Основное мероприятие
"Развитие овцеводства и козоводства"
Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Субсидии предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.2. Основное мероприятие "Развитие производства
тонкорунной и полутонкорунной шерсти"
Реализация основного мероприятия по развитию производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается ежегодный рост поголовья овец тонкорунных и полутонкорунных пород за счет воспроизводства высокопродуктивных животных, качественного изменения селекционно-племенной работы в направлении тонкорунного овцеводства, значительное увеличение производства шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на один килограмм реализованной шерсти в соответствии с ее качественными (сортовыми) характеристиками.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, виды субсидий и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования подотрасли животноводства, переработки
ее продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции животноводства"
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях;
- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
3.4. Основное мероприятие
"Управление рисками в подотраслях животноводства"
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:
- массовых отравлений;
- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки), цыплята-бройлеры, семьи пчел.
3.5. Основное мероприятие "Обеспечение проведения
противоэпизоотических мероприятий"
Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Крым направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.
Финансирование осуществляется из бюджета Республики Крым и внебюджетных фондов.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства;
- присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;
- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым и Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, в пределах своей компетенции, несут ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 4
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии";
Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве";
Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества.
Задачи Подпрограммы:
создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства;
наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности;
реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;
принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретении оборудования
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Производство молока в хозяйствах всех категорий;
товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления;
количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 933727,0 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 85540,5 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 3550,0 тыс. рублей;
2016 год - 43556,5 тыс. рублей;
2017 год - 36434,0 тыс. рублей
За счет внебюджетных средств - 806121,1 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 55756,8 тыс. рублей;
2016 год - 253078,3 тыс. рублей;
2017 год - 497286,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Рост производства молока до 277 тыс. тонн;
рост товарности молока до 90,5%;
строительство, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 5,5 тыс. скотомест
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика текущего состояния отрасли
молочного скотоводства Республики Крым
В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль молочного скотоводства занимает около 11,8%. В последние годы отрасль развивается нестабильно.
Основными проблемами развития отрасли молочного скотоводства являются:
технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
специфические природно-климатические засушливые условия региона;
отсутствие днепровской воды на орошение и, как результат, сокращение удельного веса кормовых культур в общей посевной площади;
диспаритет цен на продукцию животноводства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
В производстве продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. На сегодняшний день в хозяйствах населения производится 92% молока.
Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли молочного скотоводства. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым молоком и молочными продуктами.
Разработка Подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития молочного скотоводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.
В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена молочному скотоводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.
Особенно остро в молочном скотоводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства молока, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.
Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.
Без реализации Подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Цель Подпрограммы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества.
Задачи Подпрограммы:
- создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства;
- наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности;
- реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;
- укрепление кормовой базы.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
3.1. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"
Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:
- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев;
- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.
Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республикой Крым.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.2. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования подотрасли молочного скотоводства"
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается финансовая поддержка на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства:
обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на:
- строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
3.3. Основное мероприятие "Идентификация маточного поголовья
крупного рогатого скота молочного направления"
Целью основного мероприятия является создание единой базы данных по племенному маточному поголовью крупного рогатого скота, обеспечение индивидуальной идентификации племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается субсидия на возмещение части затрат, связанных с идентификацией маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.
Реализация основного мероприятия предусмотрена с 1 января 2017 года.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;
- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Поддержка племенного дела,
селекции и семеноводства"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии";
Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве";
Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы - создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
Задачи Подпрограммы:
совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота;
модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;
организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале;
повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты новых сортов;
обеспечение сельхозтоваропроизводителей материалом элиты новых сортов сельскохозяйственных культур
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов;
реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток, голов;
реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток, голов;
количество введенных в действие селекционно-генетических центров, штук;
удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 934775,9 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 54359,6 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 1941,2 тыс. рублей;
2016 год - 22256,4 тыс. рублей;
2017 год - 30162,0 тыс. рублей
За счет внебюджетных средств - 800343,6 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 46585,0 тыс. рублей;
2016 год - 303772,6 тыс. рублей;
2017 год - 449986,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 3 процентов;
создание 1 селекционно-семеноводческого центра;
сохранение или увеличение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года на 100 процентов
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Подпрограмма
Структура племенного животноводства региона представлена такими направлениями развития, как молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.
Современная международная эпизоотическая ситуация, геополитическая и внешнеэкономическая обстановка, а также возможное усиление давления на Российскую Федерацию, в том числе и в вопросах поставок племенных животных, диктуют необходимость усилить работу по развитию племенного дела и созданию дополнительных селекционно-генетических центров в животноводстве.
Основными проблемами племенного животноводства являются:
- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить импортозамещение по племенной продукции (материалу), иметь условия для получения и разведения исходных пород и линий животных, совершенствования их племенных и продуктивных качеств, что станет основой успешного развития племенного животноводства, а также повышения конкурентоспособности отрасли на отечественном рынке.
Весомым фактором эффективного ведения сельскохозяйственного производства является использование новых достижений в области селекции и семеноводства. Внедрение новых, продуктивных, устойчивых к неблагоприятным погодно-климатическим условиям и болезням сортов и гибридов, обновление сортимента семян высоких репродукций позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 20 - 25%.
При планировании семеноводства необходимо ориентироваться на производство семян высоких репродукций, не ниже второй, а в последующем - первой репродукции.
В производство целесообразно включать сорта отечественной селекции, преимущественно селекционных центров юга России.
Таким образом, одной из важнейших проблем, требующих решения в ближайшие годы, является увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов, создание селекционно-семеноводческих центров.
2. Цели, задачи, целевые показатели,
ожидаемые результаты Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются: создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы, а также уменьшения ввоза со стороны, в том числе по импорту.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
- совершенствование и улучшение племенных, продуктивных качеств племенного скота;
- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;
- организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале;
- повышение урожайности и увеличение площади посевов элиты новых сортов;
- обеспечение сельхозтоваропроизводителей материалом элиты новых сортов сельскохозяйственных культур.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
3.1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"
Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие республиканского элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных зерновых культур не менее 75 процентов потребности рынка Республики Крым.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2. Основное мероприятие
"Поддержка племенного животноводства"
Реализацией основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
В рамках осуществления данного мероприятия необходимо:
увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории Республики и за ее пределами;
обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республикой Крым.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.3. Основное мероприятие
"Развитие племенной базы молочного скотоводства"
Реализация основного мероприятия направлена на развитие племенной базы молочного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики в племенном молодняке крупного рогатого скота молочного направления продуктивности; на повышение продуктивности коров в молочном скотоводстве, усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарной части популяции, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
Объективная необходимость участия государства в развитии племенного молочного скотоводства:
- социальная значимость молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;
- необходимость технологической модернизации действующих и строительства новых племенных организаций молочного направления.
Государственная поддержка запланирована в виде предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и отвечают требованиям законодательства в установленном порядке.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республикой Крым.
3.4. Основное мероприятие
"Развитие племенной базы мясного скотоводства"
Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на создание и развитие данного направления отрасли животноводства, а также на поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на мясном скотоводстве.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.5. Основное мероприятие "Государственная поддержка
строительства селекционно-генетических центров
и селекционно-семеноводческих центров"
Реализация основного мероприятия государственной поддержки строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в Республике Крым направлена на снижение поставок генетического материала из-за рубежа, выполняя задачи по импортозамещению.
В целях реализации этого основного мероприятия необходимо:
создание базы для внедрения новых (инновационных) технологий и оборудования в отрасли скотоводства, использование современных методов селекции животных, выведение семеноводства на инновационный уровень развития;
сохранение имеющихся в Республике пород скота с дальнейшим совершенствованием и улучшением их племенных и продуктивных качеств путем использования племенной продукции (материала) более высокопродуктивных пород;
обеспечение организации системы создания новых сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, а также к комплексу вредителей и болезней;
создание на территории Республики предприятия (организации) по семеноводству, способного обеспечить потребности сельхозтоваропроизводителей требуемым количеством семян с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества.
Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить в Республике условия для устойчивого развития рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала) путем создания высокотехнологичных селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров.
Данное мероприятие предусматривает субсидирование части затрат на строительство объектов селекционно-генетических центров и селекционно-семеноводческих центров.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республикой Крым.
Субсидии из республиканского бюджета предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
3.6. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования развития селекционно-генетических
и селекционно-семеноводческих центров"
Данное мероприятие предусматривает возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, а также по инвестиционным кредитам (займам) на развитие, на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.
Субсидирование будет проводиться за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования, правила предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота;
- неполное использование биопотенциала обновленного стада и неэффективное использование построенных и модернизированных селекционно-генетических центров.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- обеспечение повышения конкурентоспособности племенной базы животных на основе повышения их продуктивности и возможностей приспосабливаться к крайне жестким условиям внешней среды и заболеваниям;
- создание условий для получения и разведения исходных пород и линий животных, совершенствования их племенных и продуктивных качеств, что станет основой успешного развития племенного животноводства.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 6
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования
в агропромышленном комплексе Республики Крым"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Подпрограммы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы: поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;
увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
Задачи Подпрограммы:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения;
повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Республики
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
прирост дополнительных рабочих мест;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;
количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 446023,9 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Республики Крым - 92253,4 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 4501,4 тыс. рублей;
2016 год - 43180,0 тыс. рублей;
2017 год - 44572,0 тыс. рублей
Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 278245,0 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 23270,0 тыс. рублей;
2016 год - 106363,0 тыс. рублей;
2017 год - 148612,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Создание к 2017 году дополнительно 239 крестьянских (фермерских) хозяйств, 975 рабочих мест;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 86 ед.;
оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 10,3 тыс. га земельных участков;
развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
В связи с этим возникла необходимость разработки Подпрограммы, предусматривающей организационные и финансовые меры, которые позволят продолжить развитие малых форм хозяйствования в АПК как в растениеводстве, так и в животноводстве и обеспечат возможность привлечения в установленном порядке средств федерального бюджета.
Подпрограмма направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов перейдет в малые формы хозяйствования, что частично решит проблему трудоустройства сельского населения.
В настоящее время личное подсобное хозяйство является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.
Количество малых предприятий, занятых в сельскохозяйственном производстве Крыма, по состоянию на 1 января 2014 года составило 1502 единицы, или 11,4% от всех малых предприятий Республики.
По состоянию на 1 января 2014 года количество фермерских хозяйств в Республике Крым составило 1681 единицу, из них 1053 - действующие, которые ведут свою деятельность на площади 128,1 тыс. га. Фермерские хозяйства функционируют практически во всех регионах Республики Крым.
Крымскими фермерами в 2013 году произведено 2,9% от общего объема всей продукции сельского хозяйства. Приоритетным направлением сельскохозяйственной деятельности фермеров является растениеводство - 94,4% от всей произведенной фермерами сельскохозяйственной продукции. На долю фермеров приходится 4,9% общей продукции растениеводства, произведенной в Крыму. Основным направлением деятельности фермерских хозяйств является выращивание зерновых культур, которое составляет 16,1% от произведенных зерновых культур сельскохозяйственными предприятиями Республики. Вклад фермерских хозяйств в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким.
По состоянию на 1 января 2014 года в Республике Крым количество домохозяйств, которым выделены земельные участки для ведения личных крестьянских хозяйств (ЛКХ), составило 36288 на общей площади 87,2 тыс. гектаров, из них 21,1 тыс. ЛКХ содержат скот и птицу.
Владельцы личных подсобных хозяйств, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.
Личные подсобные хозяйства, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и индивидуальные предприниматели, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также недостаточное их техническое оснащение.
Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.
Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей. Эти задачи планируется решить путем:
- создания и развития на территории Республики Крым семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции;
- поддержки начинающих фермеров посредством предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство на первоначальном этапе хозяйственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
- поддержки кредитования малых форм хозяйствования путем возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства;
- создания условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат на оказание услуг, связанных с финансовым посредничеством по обеспечению исполнения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования при привлечении заемных средств;
- организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также организации в установленном порядке агропромышленных выставок-ярмарок на территории Республики Крым;
- оказания информационно-консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим малым формам хозяйствования Республики Крым.
Положение малых форм хозяйствования будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. С целью поддержки малых форм хозяйствования исполнительными органами государственной власти Республики Крым будут предприняты организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг.
При отсутствии организационных и финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге негативно отразится на экономике Республики в целом.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.
Целями Подпрограммы являются поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Задачи Подпрограммы:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения;
повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
создание и развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Все мероприятия Подпрограммы направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики Республики Крым при государственной финансовой поддержке.
Основные мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.
Основными показателями реализации Подпрограммы будут являться:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - 369 ед.;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 18 ед.;
прирост дополнительных рабочих мест - 975 ед.;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, - 35,3 тыс. га;
количество созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 18.
Целевые индикаторы к Подпрограмме приведены в приложении 10 к Государственной программе.
Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период с 2015 года по 2017 год.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"
В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляются следующие мероприятия:
3.1.1. Предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мероприятие направлено на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть использованы на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам из республиканского бюджета.
Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предполагается выделение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Порядок выделения крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов устанавливается Советом министров Республики Крым.
3.1.2. Предоставление единовременной помощи начинающим фермерам для их бытового обустройства.
Цель мероприятия - оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.
Средства единовременной помощи могут быть направлены на:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления единовременной помощи из республиканского бюджета.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Порядок предоставления единовременной помощи устанавливается Советом министров Республики Крым.
3.2. Основное мероприятие
"Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"
Основное мероприятие направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
Государственная поддержка оказывается путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства. Гранты могут быть использованы на:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
приобретение сельскохозяйственных животных.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства будет осуществляться на основе порядков, утвержденных Советом министров Республики Крым.
Суммарный размер гранта, выдаваемого на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства из федерального бюджета и бюджета Республики Крым, не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства подает заявку (с документами) на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Республики Крым. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Каждый получатель гранта в соответствии с правилами предоставляет отчетность об использовании полученных средств. Форма и сроки предоставления отчетности устанавливаются Советом министров Республики Крым.
Крестьянское (фермерское) хозяйство может получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз.
В соответствии с соглашением, заключаемым между Советом министров Республики Крым и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации мероприятий, связанных со строительством семейных животноводческих ферм, Совет министров Республики Крым обеспечивает развитие инженерной инфраструктуры для развития семейных животноводческих ферм.
3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка
кредитования малых форм хозяйствования"
Целью мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
Для достижения цели необходимо обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым при условии софинансирования за счет средств бюджета Республики Крым на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
3.4. Основное мероприятие "Оформление земельных участков
в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"
Данное мероприятие направлено на компенсацию расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Максимальная стоимость кадастровых работ для возмещения затрат устанавливается Советом министров Республики Крым.
Порядок и условия предоставления средств на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Советом министров Республики Крым. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 га оформленных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в собственность земельных участков, но не выше установленных Советом министров Республики Крым максимальных ставок, посредством предоставления субсидий из республиканского бюджета.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
3.5. Основное мероприятие "Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации"
Данное мероприятие направлено на развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
Целью мероприятия является увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
В рамках достижения цели будут решаться соответствующие задачи:
создание механизмов стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы;
развитие действующих, создание новых кооперативов и их объединение;
модернизация и расширение производственной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов;
стимулирование сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования и кооперативах, отвечающих критериям малого и среднего предприятия.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий (гранта), субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета. Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы,
характеристика мер государственного регулирования
Основные мероприятия Подпрограммы являются характерными для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных Подпрограмм.
В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Оказание государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Реализация Подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;
риск отклонения числа участников отдельных мероприятий Подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям Подпрограммы;
риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских);
риск невыполнения целевых индикаторов.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом Республики;
подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Подпрограммы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы (в том числе объемов финансирования из средств бюджета Республики Крым).
7. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление Подпрограммой осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым.
Координатор Подпрограммы:
обеспечивает реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
осуществляет своевременное представление отчетов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями и по формам, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Минсельхоза России;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.
Приложение 7
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 "О Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Подпрограммы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Задачи Подпрограммы:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур;
концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК, на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа;
ввод в действие распределительных газовых сетей и локальных водопроводов;
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;
реализация проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 830623,2 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Республики Крым - 68242,2 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 5201,2 тыс. рублей;
2016 год - 27231,0 тыс. рублей;
2017 год - 35810,0 тыс. рублей
средства местных бюджетов - 77947,0 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 460,0 тыс. рублей;
2016 год - 41393,0 тыс. рублей;
2017 год - 36094,0 тыс. рублей
средства из внебюджетных источников - 545120,0 тыс. рублей, из них по годам:
2015 год - 17604,0 тыс. рублей;
2016 год - 92563,0 тыс. рублей;
2017 год - 534953,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Ввод (приобретение) 48,14 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, из них для молодых семей и молодых специалистов - 18,7 тыс. кв. метров жилья;
ввод в действие общеобразовательных организаций на 600 ученических мест, 10 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, 40 кв. метров плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа на 300 мест;
увеличение уровня газификации домовладений (квартир) в сельской местности до 89%;
увеличение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 99%;
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
реализация 18 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 40,8 км
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика текущего состояния
Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития АПК.
За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Количество семей и одиноких граждан, которые пребывали на квартирном учете в сельской местности (нуждающиеся), - 5294 ед., из них число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, - 578 ед. Обеспеченность населения в сельской местности жильем в среднем на одного жителя составляет 18,2 кв. метра.
Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Количество сельских населенных пунктов, газифицированных сетевым газом, составляет 331 ед. (в 35% сельских населенных пунктов). Количество домов (квартир) в сельской местности - 259676 ед., из них газифицированных квартир (домов) природным и сжиженным газом в сельской местности составляет 121046 ед.
В настоящее время уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности - 45,8%, одиночная (в одну нитку) протяженность уличных газовых сетей в сельской местности составляет 5598,6 км.
Сельские населенные пункты обеспечены системами централизованного водоснабжения на 84 процента. В остальных сельских населенных пунктах Республики население использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения. Количество домов (квартир) в сельской местности с учетом квартир, находящихся на балансе предприятий-банкротов и полностью прекративших деятельность, - 258060 ед., из них обеспеченных водопроводом - 203978 ед. (79%).
Одиночная (в одну нитку) протяженность водоводов и отдельных водопроводных сетей составляет 8344 км, из них:
- водоводы - 2041 км;
- уличная водопроводная сеть - 5592 км;
- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 711 км.
Одиночная (в одну нитку) протяженность ветхих и аварийных водоводов и отдельных водопроводных сетей составила 4035 км, из них:
- водоводы - 924 км;
- уличная водопроводная сеть - 2814 км;
- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 297 км.
Удельный вес водопроводов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общей протяженности водопроводов в сельских населенных пунктах - 33,5%.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 33 процента от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения в Республике вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Уровень газификации сельских населенных пунктов Республики Крым составляет 36 процентов, что также негативно сказывается на качестве жизни сельского населения.
Количество общеобразовательных организаций в сельской местности составляет 329 ед. в 329 сельских населенных пунктах.
Численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности - 60965 человек.
Численность учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в сельской местности составляет 28,2%.
Количество общеобразовательных организаций в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 50 ед., что составляет 15% от общего количества общеобразовательных организаций.
Также следует отметить, что в аварийном состоянии находится часть зданий учебных заведений, но при этом школы функционируют.
Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются медицинские учреждения, - 667 ед. (в 70% сельских населенных пунктов), ФАПов в сельской местности - 499 ед.
Количество ФАПов в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 49 ед. (9,8%).
Количество офисов врачей общей практики в сельской местности - 162 ед.
Количество офисов врачей общей практики в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 16 ед. (9,9%).
Потребность в ФАПах в сельской местности составляет 28 ед., в офисах врачей общей практики в сельской местности - 330 ед.
Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются плоскостные спортивные сооружения, - 710 ед. (в 75% сельских населенных пунктов). Имеется в наличии 842 ед. плоскостных спортивных сооружений в сельской местности общей площадью 1191,5 тыс. кв. метров. Количество плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 547 ед. (65%) площадью 774,5 тыс. кв. метров.
Потребность в плоскостных спортивных сооружениях в сельской местности, вместе с частичной заменой аварийных сооружений, составляет на сегодняшний день не менее 600 ед. общей площадью 1400 тыс. кв. метров.
На территории Республики Крым имеется в наличии 514 ед. на 143382 места учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в 509 сельских населенных пунктах (в 53,7% сельских населенных пунктов).
Количество учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 298 ед. (58%). Потребность в учреждениях культурно-досугового типа в сельской местности составляет 7 ед. на 1400 мест.
Автомобильные дороги местного значения (5080,3 км) не соответствуют современным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик. Для решения проблемы строительства дорог к сельским населенным пунктам одного увеличения финансирования недостаточно. Необходимы меры системного характера по совершенствованию нормативно-технической базы транспортной отрасли, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации. На территории Республики Крым очень много небольших, с количеством жителей до 500 человек, сельских населенных пунктов. В настоящее время строить подъезды к малым сельским населенным пунктам по имеющимся нормативам экономически нецелесообразно. Необходимо вводить отдельный стандарт сельской дороги, имеющий статус технического нормативного правового акта автомобильных дорог низших категорий. Разработка и введение стандарта сельской автомобильной дороги позволит за счет тех же бюджетных средств в два раза увеличить объемы строительства и обеспечить сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием. Без тесного взаимодействия с отраслевой наукой здесь не обойтись.
Задачи государственной аграрной политики, определенные Подпрограммой, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
С целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов Республики Крым.
Потребность в решении задач по обеспечению социальной и инженерной инфраструктурами населения сельских поселений в течение ограниченного времени делает необходимым использование программно-целевого метода для их решения. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на региональном уровне, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, общественных объединений, сельских жителей.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур;
концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать решению задач социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочную перспективу.
Мероприятия по реализации Подпрограммы направлены на обеспечение окончания строительства незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктур села, реконструкцию действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на содействие строительству объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села.
Подпрограмма включает мероприятия по содействию улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети общеобразовательных организаций, развитию фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; развитию плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитию в сельской местности водоснабжения и газификации, содействию реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, развитию грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, а также по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы
В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
ввод (приобретение) к 2018 году для граждан, проживающих в сельской местности, 48,14 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 14,84 тыс. кв. метров жилья;
ввод в действие общеобразовательных организаций на 600 ученических мест, 10 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, 40 кв. метров плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа на 300 мест;
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
ввод в действие 439 км распределительных газовых сетей в сельской местности;
ввод в действие 277 км локальных водопроводов в сельской местности;
реализация 18 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
повышение занятости и уровня жизни на селе;
улучшение финансовой устойчивости развития сельских территорий;
модернизацию мощностей в сельском хозяйстве;
ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:
- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы;
- текущий мониторинг наступления рисков;
- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:
- привлечение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограмм);
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Подпрограммы;
- корректировка Подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы.
Правовые риски реализации Подпрограммы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы на федеральном уровне.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Подпрограммы;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы.
К организационным рискам реализации Подпрограммы можно отнести следующие:
- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;
- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:
- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - координатор).
Координатор Подпрограммы:
обеспечивает реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам. Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"). В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели, условия, порядок предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Кроме того, предполагается привлечение с использованием механизмов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, средств из внебюджетных источников на мероприятия по организации и развитию водоснабжения и газоснабжения населения в сельской местности, сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, являясь в соответствии с отдельными мероприятиями Подпрограммы ответственным за выполнение мероприятий:
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы;
обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований;
осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований.
Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат при выполнении следующих условий:
наличие проектно-сметной документации;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;
соответствие выполненных работ проектно-сметной документации;
внедрение новых инновационных технологий.
Приложение 8
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Развитие мелиорации Республики Крым"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие мелиорации Республики Крым" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 (раздел IV, пункт 13)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (по согласованию);
иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;
повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи Подпрограммы:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;
предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования для орошения животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;
создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;
сокращение доли собственности Республики Крым в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 797179,9 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 26726,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 10638,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 10638,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 5450,0 тыс. рублей
За счет средств внебюджетных источников - 718330,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 231259,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 274521,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 212550,0 тыс. рублей
Дополнительно планируется привлечь в установленном порядке средства из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 26,2 процента за счет реализации мероприятий Подпрограммы;
ввод в эксплуатацию 15,05 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;
сохранение существующих и создание 2280 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;
сокращение доли собственности Республики Крым в общем объеме мелиоративных систем с 58 до 45 процентов;
защита и сохранение 91,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;
ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий Подпрограммы, составит не менее 979,4 тыс. тонн кормовых единиц
Контроль за выполнением Подпрограммы
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сфера реализации Подпрограммы охватывает комплекс мер по наращиванию производства продукции растениеводства вне зависимости от природных условий на территории Республики Крым в целях полного удовлетворения потребности населения Республики Крым в продуктах и реализации части продукции на экспорт.
По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Крым числится 2 млн 608 тыс. га общей площади земель:
в т.ч. сельскохозяйственные земли - 1 млн 853 тыс. га;
из них сельскохозяйственные угодья - 1 млн 792 тыс. га;
в т.ч. пашня - 1 млн 271 тыс. га;
залежи - 10 тыс. 542 га;
сады - 39 тыс. 422 га (плодоносящие - 10 тыс. 343 га);
виноградники - 30 тыс. 659 га (плодоносящие - 16 тыс. 249 га);
другие многолетние - 5 тыс. 659 га.
Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 1 января 1990 года составляла 376,1 тыс. га, по состоянию на 1 января 2015 года - 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Посевы на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения в Республике Крым не поливаются; площадь политых орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым к 2013 году уменьшилась до 140 тыс. гектаров.
Около 180 тыс. гектаров орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требует восстановления и реконструкции.
Потребности населения и экономики Республики Крым в водных ресурсах обеспечивает мелиоративно-водохозяйственный комплекс, в который входят 4 оросительные системы, 23 крупных водохранилища, водоемы с общей емкостью, превышающей 398 млн куб. м воды, магистральные каналы и распределители протяженностью 10,7 тыс. километров.
На территории Республики Крым 58% всей балансовой стоимости основных фондов водохозяйственно-мелиоративного комплекса находится на балансе водохозяйственных организаций.
Износ основных фондов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым составляет 73%, в связи с чем потребность в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем увеличивается.
Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым, являются:
недостаточное финансовое обеспечение реализации мелиоративных мероприятий;
значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым при производстве продукции растениеводства.
Увеличение оттока квалифицированных кадров и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Республики Крым и его мелиоративном секторе, также негативно отражаются на состоянии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым.
В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.
На начало поливного сезона 2014 года 90,5% орошаемых земель Республики Крым характеризуются хорошим (46%) и удовлетворительным (44,5 процента) мелиоративным состоянием. Неудовлетворительное мелиоративное состояние наблюдается на отдельных участках (9,5 процента орошаемых земель) и обусловлено:
положением уровня грунтовых вод выше положенных глубин - 3,1 тыс. гектаров;
повышенным естественным засолением почв - 1,6 тыс. гектаров;
солонцеватостью почв - 340,0 тыс. гектаров;
сочетанием указанных факторов - 0,7 тыс. гектаров.
С учетом блокирования подачи днепровской воды по системе Северо-Крымского канала фактическая площадь орошения за счет внутреннего стока в 2014 году составила 17,3 тыс. га, план поливов на 2015 год составляет 13,4 тыс. га.
Таким образом, фактическое использование орошаемых земель по прямому назначению в Республике Крым составляет от 3% до 4,4% от общего количества орошаемых земель.
По состоянию на 1 января 2014 года общая площадь защитных лесных насаждений на территории Республики Крым составила 23 тыс. гектаров, их протяженность - 115 тыс. километров. В связи с тем, что облесенность сельскохозяйственных угодий на территории Республики Крым составляет всего 1,9 процента, необходима защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений.
Основными факторами изъятия земель из сельскохозяйственного использования в Республике Крым являются ветровая и водная эрозии, засоление и осолонцевание почв. Наиболее интенсивно процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения под влиянием ветровой эрозии развиваются в степной зоне Крыма. Всего в Республике Крым около 247 тыс. гектаров подвержены процессам ветровой и водной эрозий.
Потенциальные потери почвы земель сельскохозяйственного назначения от ветровой и водной эрозий составляют 8,9 тонны на один гектар.
Для предотвращения деградации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым необходимо совершенствование технологий фитомелиорации, соблюдение структуры севооборотов, внесение необходимых доз мелиорантов. Реализация фитомелиоративных мероприятий позволит управлять интенсивностью процесса водной и ветровой эрозий земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, который достигает максимума при возделывании пропашных культур и минимизирован под посевами многолетних трав. Фитомелиорантами являются растения сидеральных и комбинированных паров (рапс, горчица, донник, кормовое просо, вико-овсяная смесь), которые позволяют, сохранив ценные качества паров как влагонакопителей и очистителей от сорняков, обогатить почву сельскохозяйственного назначения органическими веществами и резко снизить опасность ветровой и водной эрозий земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться комплексно: строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма разработана в целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 10 к Государственной программе.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке (далее - мелиоративные системы и гидротехнические сооружения), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;
агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
гидромелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе строительство систем капельного орошения для многолетних насаждений (включая виноградники).
3.1. Основное мероприятие "Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение мелиоративных систем общего
и индивидуального пользования и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, принадлежащих
сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве
собственности или переданных в пользование в установленном
порядке, за исключением затрат, связанных с проведением
проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой
проектной документации в отношении указанных объектов"
В целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в условиях дефицита воды будут предоставляться на обеспечение подачи воды на орошение сельскохозяйственных культур за счет альтернативных источников водоснабжения (в условиях отсутствия днепровской воды).
В условиях подачи днепровской воды субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям будут предоставляться на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в целях увеличения мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения.
Реализацию основного мероприятия Подпрограммы по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, предполагается осуществлять во взаимосвязи с реализуемыми или предлагаемыми к реализации инвестиционными проектами в сфере агропромышленного комплекса.
При реализации основного мероприятия планируется применять современные технологии при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем использования современных методов и материалов.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, виды субсидий и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
3.2. Основное мероприятие
"Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия"
В целях повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по защите земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения, опустынивания путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым и проведения фитомелиоративных мероприятий.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;
предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Реализацию мероприятия по защите земель Республики Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения, а также проведения фитомелиоративных мероприятий предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на посев фитомелиорантов - растений сидеральных и комбинированных паров (рапс, горчица, донник, кормовое просо, вико-овсяная смесь), которые позволяют, сохранив ценные качества паров как влагонакопителей и очистителей от сорняков, обогатить почву сельскохозяйственного назначения органическими веществами и резко снизить опасность ветровой и водной эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым.
При реализации мероприятия планируется применять принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым, а также на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на защиту земель Республики Крым от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий - в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
3.3. Основное мероприятие "Оформление в собственность
сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных
мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"
В целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по оформлению в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
3.4. Основное мероприятие "Гидромелиоративные мероприятия,
проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями,
в том числе строительство систем капельного орошения
для многолетних насаждений (включая виноградники)"
В целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будут осуществляться гидромелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе строительство систем капельного орошения для многолетних насаждений (включая виноградники).
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяются Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.
Предоставление субсидий по данному направлению будет осуществляться в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы,
характеристика мер государственного регулирования
Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и 2017 года - к базовому 2014 году.
Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 10 к Государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, бюджета Республики Крым и внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы,
меры по управлению рисками
Реализация планов развития мелиоративного фонда сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, техническому уровню систем, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах и другим показателям.
К основным рискам относятся:
природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;
макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры и цен на производимую продукцию; кризисом и низкой эффективностью банковской системы;
операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления Подпрограммой, несоблюдением рекомендованных технологий; авариями и отказами оборудования; производственным браком и т.п. явлениями; недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением научных исследований и научно-технических инновационных разработок; дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях;
социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов в зонах нового строительства мелиорированных земель, дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым и в ходе ее выполнения:
осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Республики Крым и средств внебюджетных источников;
подготавливает проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и вынесения заключения;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, о порядке участия инвесторов;
после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Крым также:
заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;
уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;
участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.
Участниками Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Крым и участвующие в мероприятиях Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию деятельности участников в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки Подпрограммы.
Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат при выполнении следующих условий:
наличие проектно-сметной документации;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;
соответствие выполненных работ проектно-сметной документации;
внедрение новых инновационных технологий.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;
обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;
разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;
вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;
организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 9
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Координатор и ответственный исполнитель мероприятий
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники мероприятий
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (по согласованию);
иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Подпрограммы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи
Цели Подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи Подпрограммы:
полное и своевременное информирование сельхозтоваропроизводителей Республики о проводимой государством политике в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни, тиражирование положительного опыта, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;
эффективное руководство и управление органов государственной власти в сфере АПК
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий
Размещение в СМИ 50 статей в год, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы, положительным опытом работы и достижениями в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий
Сроки реализации мероприятий
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения мероприятий
Объем финансового обеспечения мероприятий составит 27170,0 тыс. рублей, в том числе:
За счет средств бюджета Республики Крым - 27170,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 2706,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 12232,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 12232,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий
Полное и своевременное информирование сельхозтоваропроизводителей Республики о проводимой государством политике в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни, тиражирование положительного опыта, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;
эффективное руководство и управление органов государственной власти в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым
Контроль за выполнением мероприятий
Контроль за выполнением мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым
1. Общая характеристика ситуации, основные проблемы,
прогноз развития
В процессе подъема аграрной экономики возрастет значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам АПК необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.
Организация информационного сопровождения сельскохозяйственного комплекса Республики Крым будет осуществляться специализированным редакционно-издательским предприятием на условиях аутсорсинга.
Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым.
Также земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.
В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).
Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства Республики назрела необходимость создания "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым".
Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения.
2. Цели и задачи, сроки реализации
Цель - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
- полное и своевременное информирование сельхозтоваропроизводителей Республики о проводимой государством политике в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни, тиражирование положительного опыта, поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;
- эффективное руководство и управление органов государственной власти в сфере АПК.
Сведения о целевых индикаторах и показателях и их значениях приведены в приложении 10 к Государственной программе.
3. Характеристика мероприятий
Для реализации указанных задач будут осуществлены следующие мероприятия:
3.1. Мероприятие "Формирование информационных ресурсов
в сферах обеспечения продовольственной безопасности
и управления агропромышленным комплексом Республики Крым
и положительного имиджа сельской местности
и сельского образа жизни"
Реализация основного мероприятия по формированию информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым и положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни позволит своевременно и в полном объеме информировать сельхозтоваропроизводителей Республики о проводимой государством политике в сфере АПК, распространять положительный опыт, поощрять и популяризировать достижения в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается издание информационного бюллетеня; подготовка и размещение в СМИ информационных материалов, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы и деятельностью АПК в целом; создание информационно-маркетингового портала.
Финансирование мероприятия планируется из бюджета Республики Крым.
3.2. Основное мероприятие "Создание и обслуживание
"Региональной системы спутникового мониторинга
сельского хозяйства Республики Крым"
Реализация мероприятия по созданию и обслуживанию "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым" позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственной продукции, инвентаризации и паспортизации объектов сельскохозяйственного производства, контроля использования земельных ресурсов, соблюдения севооборотов и сохранения плодородия почв, конкурентоспособность отрасли.
3.3. Основное мероприятие
"Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий"
Реализация мероприятия по проведению выставочных и ярмарочных мероприятий позволит активно продвигать продукцию сельхозтоваропроизводителей Республики Крым на внутреннем и внешнем рынках, устанавливать и развивать торгово-экономические отношения на национальном и международном уровнях.
4. Показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные
результаты реализации мероприятий
В рамках формирования информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым планируется размещать в СМИ 50 статей в год, знакомящих с ходом реализации мероприятий Государственной программы, положительным опытом работы и достижениями в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.
Внедрение системы спутникового мониторинга позволит увеличить поступления в бюджет Республики Крым; уменьшить ущерб сельхозпроизводителей от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10 - 20%; уменьшить затраты инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в 10 раз, на инвентаризацию и наземные исследования оросительной системы - в 2 раза, уменьшить затраты на расход воды и электроэнергии на орошение посевов на 15 - 20%.
5. Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.
Источниками финансирования являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию) и местные бюджеты (по согласованию). Объем финансирования за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, приведен в приложении 13 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации мероприятий,
меры по управлению рисками
На ход реализации мероприятий существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей).
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования мероприятий, осуществляются при помощи следующих мер:
- привлечение средств на реализацию мероприятий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности получение субсидии из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий Подпрограммы);
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий;
- корректировка мероприятий и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с фактическим уровнем финансирования.
Правовые риски реализации мероприятий связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в данной сфере на республиканском уровне.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации мероприятий на республиканском уровне, осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации мероприятий;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы.
К организационным рискам реализации мероприятий можно отнести следующие:
- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий, осуществляются при помощи выделения промежуточных этапов и составления оперативных планов реализации мероприятий, а также осуществления последующего мониторинга их выполнения.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий;
- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ.
7. Механизм реализации
Управление реализацией мероприятий осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию мероприятий, внесение в них изменений, досрочное прекращение реализации мероприятий и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального, республиканского бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий, а также внебюджетных источников;
- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий;
- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий;
- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий;
- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий.
Участники Подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Приложение 10
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2015 - 2017 годы, подпрограмм и их значениях
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Факт
Ожидание
Прогноз
Прогноз
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы
1.1.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
процентов
100,7
96,2
102,2
100,5
1.2.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
процентов
102,5
100,1
103,3
100,3
1.3.
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
процентов
98,7
91,7
100,8
100,8
1.4.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)
процентов
78,4
98,7
100,1
101,5
1.5.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
процентов
100,0
98,0
102,0
102,7
1.6.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
10297,3
14325,0
15500,0
16500,0
1.7.
Создание новых рабочих мест
ед.
907
820
850
865
2.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
2.1.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
1102,1
1200,0
1300,0
1300,0
2.2.
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
387,8
300,0
355,0
375,0
2.3.
Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
413,9
320,0
390,0
390,0
в т.ч. закрытого грунта
тыс. тонн
41,8
55,5
56,0
57,0
2.4.
Валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
113,8
114,0
116,0
116,0
2.5.
Валовой сбор винограда в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
70,2
71,0
72,0
73,0
2.6.
Площадь закладки многолетних насаждений (сады)
тыс. га
0,19
0,5
0,3
0,5
2.7.
Площадь закладки виноградников
тыс. га
0,25
0,6
0,5
0,8
2.8.
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
1
1
1
1
2.9.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий
тыс. тонн
50,9
52,4
54,0
55,6
- в том числе производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий
тыс. тонн
0,03
0,03
0,03
0,03
2.10.
Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций
тыс. тонн
0,6
0,6
0,64
0,66
2.11.
Производство плодоовощных консервов
млн условных банок
0,85
1,25
1,28
1,31
2.12.
Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них
тыс. тонн
113,6
117,0
120,5
124,1
2.13.
Производство крупы
тыс. тонн
17,3
17,8
18,4
18,9
2.14.
Производство виноматериалов столовых
тыс. дкл
1858,2
1876,8
1904,9
1904,9
2.15.
Приобретение сельхозтехники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей
тракторы
штук
35
50
50
143
комбайны зерноуборочные
штук
45
90
90
109
комбайны кормоуборочные
штук
5
5
16
17
3.
Подпрограмма 2 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля"
3.1.
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предприятий
тыс. тонн
3,5
3,5
2,7
3,6
3.2.
Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предприятий
тыс. тонн
13,5
13,4
13,5
14,0
3.3.
Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта
тыс. тонн
0,0
0,0
3,0
8,0
3.4.
Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предприятий
тыс. тонн
7,9
8,3
8,7
9,2
3.5.
Прирост площадей теплиц
гектаров
0,0
0,0
3,3
2,1
4.
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
4.1.
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
тыс. тонн
171,9
164,0
167,0
169,0
4.2.
Производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти
тыс. тонн
0,8
0,8
0,85
0,87
4.3.
Производство масла сливочного
тыс. тонн
1,44
1,46
1,53
1,57
4.4.
Производство сыров и сырных продуктов
тыс. тонн
2,3
2,4
2,5
2,6
4.5.
Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количество проведенных исследований в % от поголовья свиней)
процентов
0,3
0,4
0,5
0,6
5.
Подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства"
5.1.
Производство молока в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
286,7
255,0
275,0
277,0
5.2.
Товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
процентов
90,0
90,0
90,0
90,5
5.3.
Удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления
процентов
0,0
33,0
35,0
35,0
5.4.
Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
тыс. скотомест
0,0
2,0
3,5
5,5
6.
Подпрограмма 5 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
6.1.
Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных
процентов к уровню предыдущего года
0,0
0,0
100,0
100,0
6.2.
Количество введенных в действие селекционно-генетических центров
штук
0,0
0,0
1,0
0,0
6.3.
Удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров
процентов
0,0
33,0
35,0
35,0
6.4.
Доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян
процентов
0,0
29,0
35,0
35,0
6.5.
Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов
процентов
0,0
2,0
2,9
3,0
7.
Подпрограмма 6 "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым"
7.1.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
единиц
0,0
38,0
97,0
122,0
7.2.
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
единиц
0,0
3,0
5,0
6,0
7.3.
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
тыс. га
0,0
0,0
10,3
12,0
7.4.
Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей
процентов
0,0
0,0
1,0
1,0
7.5.
Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки
единиц
0,0
0,0
4,0
6,0
8.
Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым"
8.1.
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за счет бюджетных средств - всего
тыс. кв. м
-
1,972
5,88
5,72
8.2.
Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности
км
-
-
33,0
34,5
8.3.
Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности
км
-
-
54,0
54,0
8.4.
Ввод в действие общеобразовательных учреждений
мест
-
-
300
300
8.5.
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности
единиц
-
-
5
5
8.6.
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности
кв. м
-
-
20
20
8.7.
Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку
единиц
-
-
2
2
8.8.
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
мест
-
-
150
150
8.9.
Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
единиц
-
-
12
14
8.10.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
км
-
-
12,3
13,5
9.
Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации Республики Крым"
9.1.
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования
тыс. га
-
2,2
6,1
6,75
9.2.
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозий, опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий
тыс. га
-
25,0
30,5
36,0
9.3.
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
человек
-
296
884
1100
9.4.
Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом)
процентов
-
3,4
13,7
26,2
9.5.
Увеличение площадей на капельном орошении под плодово-ягодными насаждениями, включая виноград
тыс. га
-
1,9
-
-
--------------------------------
<*> Целевые показатели корректируются по мере выделения бюджетных ассигнований в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение 11
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
Перечень
основных мероприятий Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2017 годы
№ п/п
Наименование подпрограммы/основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствие нереализации мероприятия
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.1.
Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Наращивание производства винограда и плодово-ягодной продукции в целях полного обеспечения потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики. Ежегодное увеличение площадей садов в среднем до 300 га, виноградников в среднем до 700 га
Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики в винограде и плодово-ягодной продукции
1.2.
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"
2015
2017
Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
Спад производства продукции растениеводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
1.3.
Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"
2015
2017
Снижение вероятности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур
Неравномерность сельскохозяйственного производства, повышение вероятности массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях
1.4.
Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
2015
2017
Стабилизация производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям. Увеличение урожайности зерновых культур на 3 - 4 ц/га, кормовых культур до 4 - 5 ц/га; качества продукции
Уменьшение объемов применения минеральных удобрений и работ по гипсованию, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также снижению продовольственной безопасности Республики
Подпрограмма 2 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля"
2.1.
Основное мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Увеличение валового сбора картофеля в сельхозпредприятиях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей;
увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта
Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики в картофеле и овощах открытого грунта
2.2.
Основное мероприятие "Развитие производства овощей защищенного грунта"
2015
2017
Прирост валового производства овощей защищенного грунта, способствующий импортозамещению овощей во внесезонный период
Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности Республики в овощах защищенного грунта
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
3.1.
Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Наращивание маточного поголовья овец и коз на территориях их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих регионов, обеспечение бараниной, козьим молоком, шерстью населения Республики
Недостаточное обеспечение потребности населения Республики в баранине, козьем молоке, шерсти;
лишение местного населения овцеводческих регионов единственного источника существования по причине недостаточной государственной поддержки отраслей овцеводства и козоводства
3.2.
Основное мероприятие "Развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти"
2016
2017
Увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение. Создание приоритетных условий для разведения тонкорунных и полутонкорунных пород
Снижение поголовья овец шерстяных пород, и, как следствие, снижение объемов производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти
3.3.
Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
2015
2017
Повышение охвата поголовья сельскохозяйственных животных противоэпизоотическими обработками. Оперативное реагирование и локализация очагов инфекционных заболеваний
Распространение инфекционных заболеваний животных. Снижение поголовья животных во всех категориях хозяйств
3.4.
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
Спад производства продукции животноводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
3.5.
Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства"
2015
2017
Снижение вероятности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных
Повышение вероятности массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)
Подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства"
4.1.
Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Наращивание объемов производства молока и молочных продуктов будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных
Недостаточное обеспечение потребности населения Республики в молоке и молочных продуктах
4.2.
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства"
2015
2017
Обеспечение технологической модернизации подотрасли молочного скотоводства, рост его инвестиционной привлекательности, развитие первичной переработки молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции
Спад производства молока, его переработки и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков молоком и продукцией его переработки
4.3.
Основное мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"
2017
2017
Создание единой базы данных по племенному маточному поголовью крупного рогатого скота молочного направления
Недостоверность учета племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления
Подпрограмма 5 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
5.1.
Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Улучшение посевных качеств, увеличение урожайности зерновых культур на 3 - 4 ц/га, кормовых культур до 4 ц/га; устойчивости к болезням, качества продукции
Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и соответственно снижение объемов производства продукции растениеводства
5.2.
Основное мероприятие "Племенное животноводство"
2015
2017
Улучшение племенных и продуктивных качеств животных, защита потребителей от поступления на внутренний рынок некачественных племенных (генетических) ресурсов, улучшение финансово-экономического состояния товаропроизводителей, расширение основных средств производства
Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада, что снижает продуктивность животных и птицы
5.3.
Основное мероприятие "Развитие племенной базы молочного скотоводства"
2015
2017
Повышение продуктивности коров в молочном скотоводстве, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств в молочном скотоводстве
Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада, что снижает продуктивность коров молочной продуктивности
5.4.
Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"
2015
2017
Стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств у сельскохозяйственных животных. Увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке
Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада, что снижает продуктивность мясного скота
5.5.
Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров"
2015
2016
Ограничение поставок генетического материала из-за рубежа, эффективное импортозамещение
Необеспеченность собственным генетическим материалом
5.6.
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства"
2015
2017
Повышение потенциала продуктивности сортов и гибридов, увеличение урожайности основных сельскохозяйственных культур. Создание нового селекционно-генетического центра по свиноводству и скотоводству позволит обеспечить автономную систему производства высокопродуктивного племенного скота (материала)
Снижение темпов развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, импортозависимость
Подпрограмма 6 "Развитие малых форм хозяйствования"
6.1.
Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения
Миграция сельского населения в города
6.2.
Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"
2015
2017
Рост числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения
Миграция сельского населения в города
6.3.
Основное мероприятие "Развитие сельскохозяйственной кооперации"
2015
2017
Развитие взаимосвязанных звеньев единого технологического процесса - от производства сырья до сбыта готовой (подготовленной и (или) переработанной) сельскохозяйственной продукции посредством объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы
Депопуляция сельской местности
6.4.
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"
2015
2017
Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, увеличение поголовья сельхозживотных и производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины
Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины
6.5.
Основное мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"
2016
2016
Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины
Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины
Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым"
7.1.
Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов
Миграция молодых семей и молодых специалистов в города, депопуляция сельских поселений
7.2.
Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур"
2015
2017
Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Непривлекательность сельской местности для комфортного проживания и миграция из сельской местности, особенно среди сельской молодежи
7.3.
Основное мероприятие "Предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"
2015
2017
Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
Снижение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан РФ
7.4.
Основное мероприятие "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции"
2016
2017
Увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности
Непривлекательность сельской местности для комфортного проживания, миграция из сельской местности, особенно среди сельской молодежи
Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации Республики Крым"
8.1.
Основное мероприятие "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и сельхозтоваропроизводители, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Увеличение площади орошаемых земель на 15,1 тыс. га. Увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения на 26,2%
Сокращение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения
8.2.
Основное мероприятие "Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия"
2015
2017
Предотвращение воздействия на сельскохозяйственные угодья ветровой и водной эрозий, опустынивания, затопления и подтопления
Выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий
8.3.
Основное мероприятие "Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"
2015
2017
Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым в случаях, предусмотренных действующим законодательством (за исключением затрат, связанных с судебными процессами), на площади 6,0 тыс. га
Выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий
8.4.
Основное мероприятие "Гидромелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе строительство систем капельного орошения для многолетних насаждений (включая виноградники)"
2015
2017
Сокращение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения
"Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы"
1.
Основное мероприятие "Формирование положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни, информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым"
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
2015
2017
Активизация участия сельхозтоваропроизводителей в реализации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса Республики, распространение положительного опыта работы
Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей развития отрасли
2.
Основное мероприятие "Создание и обслуживание "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым"
2015
2017
Эффективное руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Крым
Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей развития отрасли
3.
Основное мероприятие "Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий"
2015
2017
Активное продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей Республики Крым на внутреннем и внешнем рынках, становление и развитие торгово-экономических отношений на национальном и международном уровнях
Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей развития отрасли
Приложение 12
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки исполнения
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Республике Крым
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
2.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
3.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
4.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
5.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
Подпрограмма 2 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"
6.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
7.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
от 12.08.2015 № 467, вносящего изменения в данный документ, видимо, допущена
опечатка: после слова "предоставления" пропущено слово "субсидий".
------------------------------------------------------------------
8.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку отрасли овцеводства и козоводства
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
9.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
10.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
11.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
12.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка использования субсидий государственными бюджетными учреждениями, отнесенными к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
III квартал 2015 года
Подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства"
13.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
14.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
15.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
III квартал 2015 года
Подпрограмма 5 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
16.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в правила предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
III квартал 2015 года
17.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Республике Крым
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
III квартал 2015 года
18.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
19.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
20.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
III квартал 2015 года
Подпрограмма 6 "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым"
21.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядки предоставления государственной поддержки начинающим фермерам и на развитие семейных животноводческих ферм в Республике Крым на 2015 - 2017 годы
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2014 года
22.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
23.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2016 года
24.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам финансовой помощи
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий"
25.
Постановление Совета министров Республики Крым
О реализации отдельных положений ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
26.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктур в сельской местности
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2015 года
27.
Постановление Совета министров Республики Крым
Утверждение порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
I квартал 2016 года
Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации Республики Крым"
28.
Постановление Совета министров Республики Крым
Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
IV квартал 2015 года
Приложение 13
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию
основных мероприятий Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.10.2015 № 667)
Статус
Ответственный исполнитель
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия
Источник финансирования (наименование источников финансирования)
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
всего
в т.ч. по годам:
2015 год
2016 год
2017 год
Государственная программа
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы"
Всего
8815310,0
1859240,5
3405602,7
3550467,0
федеральный бюджет <*>
1893137,3
1016555,8
876581,5
<*>
бюджет Республики Крым
609189,0
85129,4
257984,4
266075,6
местные бюджеты
77947,0
460,0
41393,0
36094,0
внебюджетные источники
6235037,0
757095,3
2229643,8
3248297,4
Подпрограмма 1
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Всего
3734173,0
1088714,3
1451100,7
1194358,0
федеральный бюджет <*>
1573204,7
779010,9
794193,8
<*>
бюджет Республики Крым
196611,8
46842,4
73514,8
76254,6
внебюджетные источники
1964356,5
262861,0
583392,1
1118103,4
1. "Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"
Всего
1411854,0
424292,9
515721,1
471840,0
федеральный бюджет <*>
714258,2
322462,2
391796,0
<*>
бюджет Республики Крым
56466,2
16971,7
20620,9
18873,6
внебюджетные источники
641129,6
84859,0
103304,2
452966,4
2. "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"
Всего
779379,2
252899,8
266979,4
259500,0
федеральный бюджет <*>
395108,1
192203,8
202904,3
<*>
бюджет Республики Крым
31175,2
10116,0
10679,2
10380,0
внебюджетные источники
353095,9
50580,0
53395,9
249120,0
3. "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"
Всего
16651,3
3856,5
10976,8
1818,0
федеральный бюджет <*>
11272,5
2930,2
8342,3
<*>
бюджет Республики Крым
684,4
154,3
439,1
91,0
внебюджетные источники
4694,4
772,0
2195,4
1727,0
4. "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Всего
110307,8
40143,8
25756,0
44408,0
федеральный бюджет <*>
30000,0
30000,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
5449,8
2643,8
1030,0
1776,0
внебюджетные источники
74858,0
7500,00
24726,0
42632,0
5. "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"
Всего
180004,0
0,0
86654,0
93350,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
60002,0
0,0
28885,0
31117,0
внебюджетные источники
120002,0
0,0
57769,0
62233,0
6. "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"
Всего
454471,4
63158,0
304313,4
87000,0
федеральный бюджет <*>
124465,9
30000,0
94465,9
<*>
бюджет Республики Крым
8725,9
1579,0
4971,9
2175,0
внебюджетные источники
321279,6
31579,0
204875,6
84825,0
7. "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
Всего
647857,5
212015,5
205000,0
230842,0
федеральный бюджет <*>
298100,0
201414,7
96685,3
<*>
бюджет Республики Крым
27231,5
10600,8
5088,7
11542,0
внебюджетные источники
322526,0
0,0
103226,0
219300,0
8. "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ"
Всего
133647,8
92347,8
35700,0
5600,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
6876,8
4776,8
1800,0
300,0
внебюджетные источники
126771,0
87571,0
33900,0
5300,0
Подпрограмма 2
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля"
Всего
838358,0
101500,0
548741,0
188117,0
федеральный бюджет <*>
715,5
<*>
715,5
<*>
бюджет Республики Крым
7665,7
1015,0
4785,7
1865,0
внебюджетные источники
829976,8
100485,0
543239,8
186252,0
1. "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"
Всего
76658,0
0,0
73941,0
2717,0
федеральный бюджет <*>
715,5
<*>
715,5
<*>
бюджет Республики Крым
48,7
0,0
37,7
11,0
внебюджетные источники
75893,8
0,0
73187,8
2706,0
2. "Развитие производства овощей защищенного грунта"
Всего
761700,0
101500,0
474800,0
185400,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
7617,0
1015,0
4748,0
1854,0
внебюджетные источники
754083,0
100485,0
470052,0
183546,0
Подпрограмма 3
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Всего
273279,3
50065,3
99363,0
123851,0
федеральный бюджет <*>
28116,5
22057,5
6059,0
<*>
бюджет Республики Крым
52620,1
8734,1
20590,0
23296,0
внебюджетные источники
192542,7
19273,7
72714,0
100555,0
1. "Развитие овцеводства и козоводства"
Всего
29722,0
0,0
12671,0
17051,0
федеральный бюджет <*>
1257,5
<*>
1257,5
<*>
бюджет Республики Крым
919,2
0,0
66,2
853,0
внебюджетные источники
27545,3
0,0
11347,3
16198,0
2. "Развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти"
Всего
6700,0
0,00
3200,0
3500,0
федеральный бюджет <*>
317,5
<*>
317,5
<*>
бюджет Республики Крым
191,8
0,0
16,8
175,0
внебюджетные источники
6190,7
0,0
2865,7
3325,0
3. "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
Всего
93815,0
0,0
45000,0
48815,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
31272,0
0,0
15000,0
16272,0
внебюджетные источники
62543,0
0,0
30000,0
32543,0
4. "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Всего
54374,8
22144,8
15347,0
16883,0
федеральный бюджет <*>
17000,0
17000,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
3553,8
894,8
1266,0
1393,0
внебюджетные источники
33821,0
4250,0
14081,0
15490,0
5. "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства"
Всего
43984,4
10647,4
9440,0
23897,0
федеральный бюджет <*>
9541,5
5057,5
4484,0
<*>
бюджет Республики Крым
1100,2
266,2
236,0
598,0
внебюджетные источники
33342,7
5323,7
4720,0
23299,0
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
6. "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"
Всего
44683,1
17273,1
13705,0
13705,0
федеральный бюджет <*>
0,0
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
15583,1
7573,1
4005,0
4005,0
внебюджетные источники
29100,0
9700,0
9700,0
9700,0
Подпрограмма 4
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие молочного скотоводства"
Всего
933727,0
70950,0
329057,0
533720,0
федеральный бюджет <*>
44065,4
11643,20
32422,2
<*>
бюджет Республики Крым
83540,5
3550,0
43556,5
36434,0
внебюджетные источники
806121,1
55756,8
253078,3
497286,0
1. "Развитие молочного скотоводства"
Всего
753750,0
70950,0
194500,0
488300,0
федеральный бюджет <*>
44065,4
11643,2
32422,2
<*>
бюджет Республики Крым
35671,5
3550,0
7706,5
24415,0
внебюджетные источники
674013,1
55756,8
154371,3
463885,0
1.1. Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока
Всего
223750,0
70950,0
74500,0
78300,0
федеральный бюджет <*>
44065,4
11643,2
32422,2
<*>
бюджет Республики Крым
5621,5
3550,0
1706,5
3915,0
внебюджетные источники
170513,1
55756,8
40371,3
74385,0
1.2. "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)"
Всего
530000,0
0,0
120000,0
410000,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
26500,0
0,0
6000,0
20500,0
внебюджетные источники
503500,0
0,0
114000,0
389500,0
2. "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства"
Всего
179597,0
0,0
134557,0
45040,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
47850,0
0,0
35850,0
12000,0
внебюджетные источники
131747,0
0,0
98707,0
33040,0
3. "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"
Всего
380,0
0,0
0,0
380,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
19,0
0,0
0,0
19,0
внебюджетные источники
361,0
0,0
0,0
361,0
Подпрограмма 5
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
Всего
934775,9
85407,9
369220,0
480148,0
федеральный бюджет <*>
80072,7
36881,7
43191,0
<*>
бюджет Республики Крым
54359,6
1941,2
22256,4
30162,00
внебюджетные источники
800343,6
46585,0
303772,6
449986,00
1. "Развитие элитного семеноводства"
Всего
139798,5
83273,9
36660,6
19864,0
федеральный бюджет <*>
52268,1
34854,4
17413,7
<*>
бюджет Республики Крым
3546,1
1834,5
916,6
795,0
внебюджетные источники
83984,3
46585,0
18330,3
19069,0
2. "Поддержка племенного животноводства"
Всего
26662,4
2134,0
13070,4
11458,0
федеральный бюджет <*>
14444,1
2027,3
12416,8
<*>
бюджет Республики Крым
1333,3
106,7
653,6
573,0
внебюджетные источники
10885,0
0,0
0,0
10885,0
3. "Развитие племенной базы молочного скотоводства"
Всего
235163,0
0,0
46879,0
188284,0
федеральный бюджет <*>
13360,5
<*>
13360,5
<*>
бюджет Республики Крым
10117,2
0,0
703,2
9414,0
внебюджетные источники
211685,3
0,0
32815,3
178870,0
4. "Развитие племенной базы мясного скотоводства"
Всего
21252,0
0,0
9660,0
11592,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
1063,0
0,0
483,0
580,0
внебюджетные источники
20189,0
0,0
9177,0
11012,0
5. "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров"
Всего
406000,0
0,0
210000,0
196000,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
20300,0
0,0
10500,0
9800,0
внебюджетные источники
385700,0
0,0
199500,0
186200,0
6. "Государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства"
Всего
105900,0
0,0
52950,0
52950,0
федеральный бюджет <*>
<*>
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
18000,0
0,0
9000,0
9000,0
внебюджетные источники
87900,0
0,0
43950,0
43950,0
Подпрограмма 6
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие малых форм хозяйствования"
Всего
446023,9
103296,9
149543,0
193184,0
федеральный бюджет <*>
75525,5
75525,5
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
92253,4
4501,4
43180,0
44572,0
внебюджетные источники
278245,0
23270,0
106363,0
148612,0
1. "Поддержка начинающих фермеров"
Всего
122425,0
63496,9
26142,0
32787,0
федеральный бюджет <*>
52839,5
52839,5
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
21595,4
3307,4
8113,0
10175,0
внебюджетные источники
47991,0
7350,0
18029,0
22612,00
2. "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"
Всего
118634,0
39800,0
35834,0
43000,0
федеральный бюджет <*>
22686,0
22686,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
6694,0
1194,0
2500,0
3000,0
внебюджетные источники
89254,0
15920,0
33334,0
40000,0
3. "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"
Всего
51784,0
0,0
24687,0
27097,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
51784,0
0
24687,0
27097,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
4. "Оформление земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"
Всего
5130,0
0,0
5130,0
<*>
федеральный бюджет <*>
0,0
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
5130,0
0
5130,0
0,0
внебюджетные источники
0
0
0
0,0
5. "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации"
Всего
148050,0
0,0
57750,0
90300,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
7050,0
0,0
2750,0
4300,0
внебюджетные источники
141000,0
0,0
55000,0
86000,0
Подпрограмма 7
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым"
Всего
830623,2
62579,2
161187,0
606857,0
федеральный бюджет <*>
39314,0
39314,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
68242,2
5201,2
27231,0
35810,0
местный бюджет
77947,0
460,0
41393,0
36094,0
внебюджетные источники
645120,0
17604,0
92563,0
534953,0
1. "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", в том числе:
Всего
311466,2
57147,2
74489,0
179830,0
федеральный бюджет <*>
38003,0
38003,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
22142,2
2000,2
7772,0
12370,0
местный бюджет
6910,0
0
3430,0
3480,0
внебюджетные источники
244411,0
17144,0
63287,0
163980,0
в том числе предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности
Всего
156432,0
39000,0
56064,0
61368,0
федеральный бюджет <*>
26000,0
26000,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
10951,0
1300,0
5651,0
4000,0
местный бюджет
3843,0
0
1975,0
1868,0
внебюджетные источники
115638,0
11700,0
48438,0
55500,0
2. "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности", в том числе:
Всего
221134,0
3132,0
41861,0
176141,0
федеральный бюджет <*>
<*>
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
22576,0
3132,0
8859,0
10585,0
местный бюджет
38949,0
0
20660,0
18289,0
внебюджетные источники
159609,0
0
12342,0
147267,0
2.1. Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности
Всего
55761,0
986,0
10000,0
44775,0
федеральный бюджет <*>
0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
5224,0
986,0
2000,0
2238,0
местный бюджет
8478,0
0
4000,0
4478,0
внебюджетные источники
42059,0
4000,0
38059,0
2.2. Мероприятия по развитию газификации в сельской местности
Всего
104043,0
2146,0
18795,0
83102,0
федеральный бюджет <*>
0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
10061,0
2146,0
3759,0
4156,0
местный бюджет
15828,0
0
7518,0
8310,0
внебюджетные источники
78154,0
0
7518,0
70636,0
2.3. Мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности
Всего
23763,0
0,0
3000,0
20763,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
2661,0
0
1000,0
1661,0
местный бюджет
4076,0
0
2000,0
2076,0
внебюджетные источники
17026,0
0
0
17026,0
2.4. Мероприятия по развитию фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности
Всего
16501,0
0,0
3000,0
13501,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
2148,0
0
1000,0
1148,0
местный бюджет
4050,0
0
2000,0
2025,0
внебюджетные источники
10328,0
0
0
10328,0
2.5. Мероприятия по развитию плоскостных спортивных сооружений в сельской местности
Всего
1800,0
0,0
900,0
900,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
750,0
0
300,0
450,0
местный бюджет
1050,0
0
600,0
450,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
2.6. Мероприятия по развитию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
Всего
7600,0
0,00
600,0
7000,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
532,0
0
200,0
332,0
местный бюджет
750,0
0
400,0
350,0
внебюджетные источники
6318,0
0
0
6318,0
2.7. Мероприятия по реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности
Всего
5200,0
0,0
1200,0
4000,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
1200,0
0
600,0
600,0
местный бюджет
1200,0
0
600,0
600,0
внебюджетные источники
2800,0
0
0
2800,0
3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Всего
29067,0
2300,0
15767,0
11000,0
федеральный бюджет <*>
1311,0
1311,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
2269,0
69,0
1100,0
1100,0
местный бюджет
9993,0
460,0
7333,0
2200,0
внебюджетные источники
15494,0
460,0
7334,0
7700,0
4. "Реализация проектов (мероприятий) по поощрению и популяризации достижений в развитии сельских поселений"
Всего
1140,0
0
570,0
570,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
0,0
0,0
бюджет Республики Крым
100,0
0
0,0
100,0
местный бюджет
940,0
0
470,0
470,0
внебюджетные источники
100,0
0
100,0
0,0
5. Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Всего
267816,0
0
28500,0
239316,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
21155,0
0
9500,0
11655,0
местный бюджет
21155,0
0
9500,0
11655,0
внебюджетные источники
225506,0
0
9500,0
216006,0
Подпрограмма 8
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
"Развитие мелиорации Республики Крым"
Всего
797179,93
294020,93
285159,0
218000,0
федеральный бюджет <*>
52123,0
52123,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
26726,1
10638,1
10638,0
5450,0
внебюджетные источники
718330,8
231259,8
274521,0
212550,0
1. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов"
Всего
306336,32
105736,32
97840,0
102760,0
федеральный бюджет <*>
46480,0
46480,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
7461,32
2446,32
2446,0
2569,0
внебюджетные источники
252395,0
56810,0
95394,0
100191,0
2. "Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия"
Всего
34242,43
11442,43
11120,0
11680,0
федеральный бюджет <*>
5290,0
5290,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
848,43
278,43
278,0
292,0
внебюджетные источники
28104,0
5874,0
10842,0
11388,0
3. "Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"
Всего
2963,58
1403,58
760,0
800,0
федеральный бюджет <*>
353,0
353,0
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
57,58
18,58
19,0
20,0
внебюджетные источники
2553,0
1032,0
741,0
780,0
4. "Гидромелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе строительство систем капельного орошения для многолетних насаждений (включая виноградники)"
Всего
453637,6
175438,6
175439,0
102760,0
федеральный бюджет <*>
0,0
<*>
<*>
<*>
бюджет Республики Крым
18358,8
7894,8
7895,0
2569,0
внебюджетные источники
435278,8
167543,8
167544,0
100191,0
Министерство сельского хозяйства Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством
Мероприятия по обеспечению реализации Программы
Всего
27170,0
2706,0
12232,0
12232,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Республики Крым
27170,0
2706,0
12232,0
12232,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
1. Формирование положительного имиджа сельской местности и сельского образа жизни, информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Крым
Всего
9170,8
2706,0
3232,4
3232,4
федеральный бюджет <*>
0,0
0
0,0
0,0
бюджет Республики Крым
9170,0
2706,0
3232,4
3232,4
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
2. Создание и обслуживание "Региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым"
Всего
4000,0
0,0
2000,0
2000,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Республики Крым
4000,0
0,0
2000,0
2000,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
3. Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий
Всего
14000,0
0,0
7000,0
7000,0
федеральный бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Республики Крым
14000,0
0,0
7000,0
7000,0
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
--------------------------------
<*> Объемы финансирования утверждаются (корректируются) федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------