Постановление Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 N 647 "Об утверждении Государственной программы развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы"

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 647

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362,
от 07.10.2015 № 600)

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272, Перечнем первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015 - 2017 годы), утвержденным распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 956-р, Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы.

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 30.12.2014 № 647
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362,
от 07.10.2015 № 600)

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование Программы
Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Соисполнители Программы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;
предприятия, отнесенные к ведению Министерства строительства и архитектуры Республики Крым
Участники Программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Некоммерческая организация "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования", Крымский республиканский фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики";
Подпрограмма 2. "Развитие градостроительства Республики Крым";
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым";
Подпрограмма 4. "Развитие промышленности строительных материалов";
Подпрограмма 5. "Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов"
Программно-целевые инструменты Программы
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050;
Программа "Жилье для российской семьи", в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365;
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272
Цели Программы
Стимулирование развития жилищного строительства, повышение доступности жилья, уровня обеспеченности жильем жителей Республики Крым;
обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, определение назначения территорий, создание условий для привлечения инвестиций в Республику Крым;
обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения и защиты населения от сейсмических катастроф;
создание условий для реализации производства местных строительных материалов для удовлетворения потребности в материалах с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона;
инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ и устройства противооползневых и берегоукрепительных мероприятий
Задачи Программы
Развитие рынка жилья экономического класса;
реализация программы "Жилье для российской семьи";
создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
формирование и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
государственная поддержка молодых семей Республики в решении жилищной проблемы;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
создание условий для обеспечения жильем социально незащищенных слоев населения;
создание условий для улучшения жилищных условий граждан, работающих в сфере образования, здравоохранения, государственных и муниципальных служащих;
создание условий для решения жилищных вопросов многодетных семей, проживающих на территории Республики;
создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры;
обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, подготовка основания для разработки документов территориального планирования муниципальных образований;
разработка научно обоснованной оценки степени долговременной сейсмической опасности и риска территории на разных масштабных уровнях;
внедрение в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием акселерограмм, смоделированных для местных сейсмотектонических условий Республики Крым;
научно-методические обоснования проектирования новых сейсмостойких объектов с учетом уточненной расчетной сейсмичности и прогнозных оценок сейсмических воздействий;
научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке сейсмической обстановки в регионе (сейсмологического, сейсмогидрогеологического, сейсмогеофизического и др.) для среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее будущее;
привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов;
проведение системной работы по обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций;
сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым;
мониторинг оползневых и абразионных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятия соответствующих мер;
предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях
Целевые индикаторы и показатели Программы
Обеспечение ввода жилья экономического класса до 2017 года в рамках программы "Жилье для российской семьи";
увеличение доли обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
увеличение уровня вводимого жилья на 1 жителя Республики Крым;
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
нормативные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность Республики Крым;
топографическая карта Республики Крым;
схема территориального планирования Республики Крым;
еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе;
ежегодное издание официального сборника "Сейсмологический бюллетень";
методика расчета сейсмического риска;
карта риска г. Симферополя;
новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Крыма;
комплект карт (ОСР);
программный комплекс моделирования акселерограмм для проектирования и создание банка данных по акселерограммам;
количество инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым;
количество реализуемых инвестиционных проектов;
ввод производственных мощностей;
выполаживание склона - 300 п. м;
восстановление набережных - 645 п. м;
строительство подводных банкетов - 1 шт.;
строительство и восстановление бун - 21 шт.;
количество объектов - 18 объектов;
сохранение пляжной зоны - 2370 п. м;
усиление подпорных стен - 115 п. м
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию) и местные бюджеты (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете. Общий объем финансирования Государственной программы в 2015 - 2017 годах составляет 7887379,568 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:
а) федеральный бюджет - 4782103,72 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 444584,8 тыс. руб.;
2016 год - 1773542,75 тыс. руб.;
2017 год - 2563976,17 тыс. рублей;
б) бюджет Республики Крым - 2905275,848 тыс. руб., в том числе:
на 2015 год - 319568,468 тыс. руб.;
на 2016 год - 934364,3 тыс. руб.;
на 2017 год - 1651343,08 тыс. руб.;
в) внебюджетные средства - 200000,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 200000 тыс. руб.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
В т.ч.:
Подпрограмма 1
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 5905662,8 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 3202863,72 тыс. руб., 2502799,08 тыс. руб. - бюджет Республики Крым, прочие источники - 200000,0 тыс. руб., в том числе:
на 2015 год - 530216,1 тыс. руб.;
на 2016 год - 1758231,75 тыс. руб.;
на 2017 год - 3617214,95 тыс. руб.
Подпрограмма 2
Всего - 41500,0 тыс. руб., в т.ч. 41500,0 тыс. руб. - бюджет Республики Крым, в том числе:
на 2015 год - 41500,0 тыс. руб.
Подпрограмма 3
Всего - 11918,3 тыс. руб. (бюджет Республики Крым), в том числе по годам:
на 2015 год - 3600,7 тыс. руб.;
на 2016 год - 3960,8 тыс. руб.;
на 2017 год - 4356,8 тыс. руб.
Подпрограмма 4
Всего - 11833,94 тыс. руб. (бюджет Республики Крым), в том числе по годам:
на 2015 год - 4094,66 тыс. руб.;
на 2016 год - 3869,64 тыс. руб.;
на 2017 год - 3869,64 тыс. руб.
Подпрограмма 5
Всего: 1793748,168 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет - всего: 1459240,0 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 334508,168 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 821966,168 тыс. руб.;
2016 год - 610534,5 тыс. руб.;
2017 год - 361247,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы
Снижение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 60%;
увеличение количества граждан, имеющих возможность приобрести (построить) необходимое жилье с помощью ипотечного кредитования, до 1355;
формирование специализированного жилищного фонда;
обеспечение жильем около 4930 молодых семей;
оказание содействия в строительстве жилья для обеспечения более 100 детей-сирот в соответствии с законодательством;
выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства порядка 2539 семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством, - 528 человек;
оказание социальной поддержки на приобретение жилья более 1700 работникам сферы образования, здравоохранения, государственным и муниципальным служащим;
создание инструментов нормативно-правового регулирования процессов осуществления градостроительной деятельности;
создание базового стратегического документа регионального уровня, планировочной основы для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и условий для рационального использования и развития территории Республики Крым согласно законодательству о градостроительной деятельности;
создание необходимых условий для привлечения инвестиций и осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Крым;
снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Республики Крым;
уменьшение потерь населения от разрушительных сейсмических воздействий;
создание условий для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий;
повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
модернизация и строительство новых предприятий строительной индустрии, обеспечивающих производство конкурентоспособной, энергоэффективной продукции как на внутреннем, рынке;
ослабление зависимости экономики региона от импорта строительных материалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
обеспечение потребности региональных рынков в строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству;
сохранение пляжной зоны с целью успешного проведения курортного сезона;
доведение объектов берегоукрепления до нормативов безопасной эксплуатации;
создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Государственной программы развития строительной отрасли
Республики Крым на 2015 - 2017 годы и прогноз
перспективного развития

Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) разработана в целях развития инвестиционно-строительной деятельности в Республике Крым, повышения обеспеченности населения Республики Крым сейсмостойким жильем, формирования перспективных планов градостроительного развития территорий, создания безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов градостроительства, подверженных воздействию сейсмических, оползневых и абразионных процессов, предотвращения экономических и экологических последствий природных катастроф, внедрения финансово-инвестиционных механизмов государственной поддержки строительства (приобретения) доступного жилья.
Строительный комплекс Республики Крым представлен организациями, выполняющими общестроительные работы по возведению зданий, сооружению мостов, автомобильных дорог, тоннелей, магистральных и местных трубопроводов, линий связи и электропередачи, монтажные, электромонтажные и отделочные работы, а также организациями, осуществляющими производство строительных материалов и конструкций.
На строительном рынке Республики Крым в 2013 году работало 577 предприятий, выполняющих строительно-монтажные работы, в том числе строительство зданий осуществляли 338 предприятий, строительством инженерных сооружений занимались 93 предприятия, специализированные строительные работы выполняли 146 предприятий. За 2013 год предприятиями Республики Крым было выполнено строительных работ на сумму 8366,1 млн руб. За январь - август 2014 года предприятиями Республики Крым выполнено строительных работ на сумму 1595,30 млн руб. Количество предприятий, выполняющих строительно-монтажные работы, в январе - апреле 2014 года составило 482 предприятия, в том числе строительство зданий осуществляли 252 предприятия, строительством инженерных сооружений занимались 90 предприятий, специализированные строительные работы выполняли 140 предприятий.
За 2013 год введено в эксплуатацию 963,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 31,4% превышает показатель 2012 года. Наибольший удельный вес в общем объеме занимает индивидуальное жилищное строительство - 86,2%, доля многоквартирных домов составила 13,3% принятого жилья, общежитий - 0,5%. Удельный вес жилья, принятого в эксплуатацию в городских поселениях, составил 71,8% общего объема, в сельской местности - 28,2%.
За 2013 год в строительной отрасли было освоено 16864,5 млн руб. капитальных инвестиций, что составляет 28,0% общего объема инвестиций, освоенных предприятиями и организациями Республики Крым. Индекс капитальных инвестиций в строительство за 2013 год составил 127,1% к показателю 2012 года.
Строительная индустрия Республики Крым представлена предприятиями по производству строительных материалов и изделий, предприятиями добывающей и перерабатывающей промышленности, расположенными в различных регионах Республики Крым.
В промышленности строительных материалов работают 42 предприятия, из которых 13 являются ведущими. Базовыми направлениями промышленности строительных материалов Республики Крым являются цементная и добывающая подотрасли, производство железобетонных изделий и стеновых материалов.
В настоящее время в строительной отрасли Республики Крым недостаточно производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной, импортозамещающей, инновационной продукции для обеспечения строительства современными качественными материалами, не применяются схемы комплексного использования природного сырья, вторичных ресурсов и отходов промышленного производства.
Стратегическими направлениями деятельности в сфере развития строительной отрасли являются:
- обеспечение Республики Крым градостроительной документацией всех уровней;
- устойчивое конкурентоспособное развитие жилищного строительства для обеспечения реализации целевых программ федерального, республиканского и муниципального уровней;
- создание потенциала развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления;
- развитие промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы строительного комплекса Республики Крым для повышения конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительную отрасль Республики.
Основным методом государственного управления строительным комплексом является разработка и принятие на государственном уровне целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурного и жилищного назначения.
Настоящая Программа ориентирована на привлечение инвестиций, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности.
Основным направлением развития строительного комплекса Республики Крым является развитие жилищного строительства. Стимулирование развития жилищного строительства осуществляется путем реализации на территории Республики Крым Государственной программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, и других направлений деятельности, связанных с обеспечением жильем граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Развитие строительной отрасли невозможно без наличия соответствующей градостроительной документации. В соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 1 января 2017 года возможно использовать существующую градостроительную документацию, разработанную до 2014 года, на населенные пункты Республики Крым.
В настоящее время разработан проект закона Республики Крым "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым".
Территория Республики Крым требует значительных капитальных вложений на инженерную защиту территорий от оползней, абразии и берегоукрепление. Недостаточное финансирование в течение последних 15 лет привело к аварийным ситуациям практически на всем побережье Республики Крым. Проведение работ по инженерной защите территорий, зданий и сооружений до появления возможных разрушений требует вложения в десятки раз меньших средств, чем на ликвидацию катастрофических последствий.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Программы

Приоритеты в строительной отрасли определяются с учетом общих приоритетов государственной политики, установленных на федеральном уровне. Реализация настоящей Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в строительной отрасли Республики Крым, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития.
Механизмы управления строительным комплексом обеспечивают развитие следующих направлений:
1. Разработка градостроительной документации территорий Республики Крым, реализация государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства.
2. Развитие жилищного строительства на территории Республики путем реализации целевых жилищных программ и ипотечного жилищного кредитования.
3. Формирование региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве и освоения капитальных вложений.
4. Повышение уровня инвестиционной привлекательности и развитие промышленности строительных материалов.
5. Обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым, предотвращение оползневых и абразионных процессов.
Общегосударственные приоритеты в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Одной из целей настоящей Программы является обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур путем разработки базового стратегического документа Республики Крым, создания нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
1. Создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры.
2. Обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, подготовка основания для разработки документов территориального планирования муниципальных образований.
Для реализации цели данной задачи необходимо:
- утверждение Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя;
- принятие государственной программы Республики Крым в строительной отрасли с включением объектов, предусмотренных схемой размещения объектов регионального и местного значения;
- подготовка топографической карты Республики Крым;
- сбор исходных данных;
- составление задания на проектирование.
Показатели (целевые индикаторы) Программы:
- региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым;
- топографическая карта Республики Крым;
- Схема территориального планирования Республики Крым.
Выполнение мероприятий Программы планируется в 2015 - 2017 годах.
В результате реализации Программы будут созданы:
- нормативная правовая база для подготовки документов территориального планирования Республики Крым, муниципальных образований Республики Крым и инструменты нормативно-правового регулирования процессов осуществления градостроительной деятельности;
- картографическая основа для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым;
- базовый стратегический документ регионального уровня, являющийся основанием для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и рационального использования и развития территории Республики Крым согласно законодательству о градостроительной деятельности;
- необходимые условия для привлечения инвестиций и осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Крым.
Стратегическая цель жилищной политики на данном этапе - создание комфортной среды обитания для человека, которая позволит удовлетворить жилищные потребности и обеспечит высокое качество жизни в целом.
Приоритеты государственной политики соответствуют следующим направлениям реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Приоритетами государственной жилищной являются:
снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, а также обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Республики Крым;
совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- формирование и развитие рынка жилья экономического класса;
- создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования;
- повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- создание благоприятных условий для проживания отдельных категорий граждан, установленных законодательством;
- государственная поддержка молодых семей Республики Крым в решении жилищной проблемы;
- повышение качества и условий жизни работников учреждений сферы здравоохранения, образования, государственных гражданских и муниципальных служащих;
- развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования;
- улучшение качества жизни многодетных семей путем обеспечения возможности строительства жилья многодетными семьями на земельных участках, выделенных на бесплатной основе для индивидуального жилищного строительства;
- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан.
Целевыми индикаторами выполнения данной Программы являются:
снижение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 60%;
увеличение объемов приобретаемых (строящихся) участниками Подпрограммы жилых помещений до 490,0 тыс. кв. м;
увеличение количества граждан, имеющих возможность приобрести (построить) необходимое жилье с помощью ипотечного кредитования, до 1355;
формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда, в т.ч. для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
обеспечение жильем около 4930 молодых семей;
оказание содействия в строительстве жилья для обеспечения более 100 детей-сирот в соответствии с законодательством;
выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства порядка 2539 семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством (ветераны ВОВ, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов), - около 1937 человек;
оказание социальной поддержки на приобретение жилья более 1700 работникам сферы образования, здравоохранения, государственным и муниципальным служащим.
Общегосударственные приоритеты в сфере сейсмостойкого строительства, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365.
Существующая в настоящее время концепция сейсмической безопасности, положенная в основу сейсмостойкого строительства в пределах сейсмоопасных регионов Земли, имеет целью минимизацию людских и материальных потерь при землетрясениях и в общем виде предусматривает решение общих для всех стран задач и научных направлений.
Целями Программы являются: научное обоснование мероприятий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым; оценка приемлемого уровня сейсмической безопасности и риска в сейсмических районах; разработка стратегии и реальных путей снижения и предотвращения возможного ущерба от сейсмических катастроф.
Существуют различные пути снижения степени сейсмической угрозы, главными из которых являются избежание строительства и проживания в наиболее опасных районах, приспособление, т.е. учет сейсмической опасности при проектировании и строительстве, готовность органов власти всех уровней к быстрому реагированию и снижению потерь во время спасательных и восстановительных работ.
Для реализации этих путей необходимо решить главные задачи:
дать научно обоснованную оценку степени долговременной сейсмической опасности и сейсмического риска территории;
внедрить в практику проектирования динамический метод расчета сейсмических нагрузок с использованием региональных акселерограмм;
провести расширение наблюдательной сети станций, обеспечить научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке текущей сейсмической обстановки в регионе и среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее время для информирования Правительства с целью своевременного принятия превентивных мер.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:
- комплект нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Российской Федерации в рамках новых границ, включая Республику Крым, для разных вероятностей непревышения расчетной интенсивности в ближайшие 50 лет;
- актуализированный пакет нормативных документов, регламентирующих проектирование и строительство в сейсмических районах Российской Федерации, включая Республику Крым;
- методика оценки сейсмического риска территории Республики Крым для различных периодов повторяемости разрушительных землетрясений и локального сейсмического риска с учетом каскада вторичных явлений при землетрясениях;
- карта локального сейсмического риска для г. Симферополя;
- программный комплекс моделирования сейсмических воздействий (акселерограмм) для проектирования и расчета сейсмических нагрузок на высотные здания и уникальные сооружения в Республике Крым;
- банк данных по акселерограммам с учетом местных и локальных сейсмотектонических условий;
- новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Крыма;
- еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе;
- периодические и оперативные заседания членов-экспертов по анализу геодинамической ситуации в регионе и прогнозной оценке сейсмической опасности;
- оперативное информирование Совета министров Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о выявленных признаках подготовки землетрясения и вероятного наступления чрезвычайных ситуаций;
- ежегодное издание официального сборника "Сейсмологический бюллетень".
Актуальность разработки и реализации Программы обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов в Республике Крым в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:
технологическое отставание промышленности строительных материалов;
физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов;
низкая конкурентоспособность отечественной строительной продукции, выпускаемой с использованием энергоемких технологий на устаревшем энергозатратном оборудовании.
Реализация положений Программы будет способствовать:
созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;
преодолению технологического отставания отечественных предприятий стройматериалов.
Одной из основных целей Программы является обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов.
Для достижения поставленной цели в ближайшие годы необходимо добиться проведения обновления и модернизации основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на основе инновационных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции, посредством привлечения инвестиций для решения следующих задач:
- привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
- оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов;
- проведение системной работы по обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
- создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы позволит обеспечить потребности экономики Республики Крым в основных строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству для целей строительства жилищных, социально-культурных, промышленных, инфраструктурных объектов, модернизации жилищного фонда, а также устойчивое и самостоятельное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.
Основной целью Программы в направлении защиты территории от неблагоприятных воздействий природной среды также является инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ и устройства противооползневых и берегоукрепительных мероприятий.
Задачами данного направления являются:
сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым, паводков и подтопления грунтовыми водами;
мониторинг оползневых и абразионных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятие соответствующих мер;
предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях.
Реализация Программы позволит:
- провести работы на 18 объектах берегоукрепления;
- сохранить пляжную зону - 1762 п. м;
- построить подпорные стены - 608 п. м;
- усилить подпорные стены - 115 п. м;
- построить и восстановить буны - 21 шт.;
- построить подводные банкеты - 1 шт.;
- восстановить набережные - 645 п. м;
- выполаживать склоны - 300 п. м.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики", "Развитие градостроительства Республики Крым", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым", "Развитие промышленности строительных материалов", "Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов", в сфере строительства.
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка жилья экономического класса.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
создание условий для развития жилищного строительства, рынка доступного жилья путем формирования нормативной базы Республики Крым для стимулирования жилищного строительства в регионе;
реализация проектов застройки территории (строительство жилья экономического класса) в рамках программы "Жилье для российской семьи";
формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда.
Основное мероприятие 2. Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
формирование реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в разрезе категорий, установленных федеральным законодательством;
обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (молодые семьи, ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, дети-сироты и другие категории граждан в соответствии с законодательством).
Основное мероприятие 3. Формирование и развитие системы ипотечного кредитования в регионе.
Финансовая поддержка Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования";
взносы учредителей в уставный капитал Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования";
выполнение обязательств, принятых до 17 марта 2014 года, по компенсации части платежа (процентной ставки) по выданным ипотечным кредитам;
формирование клиентской базы потенциальных получателей кредитов на приобретение жилья;
финансовая поддержка Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе;
наделение уставным капиталом Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе для оказания государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в улучшении жилищных условий.
Реализация Подпрограммы "Развитие градостроительства Республики Крым" предполагает выполнение комплекса мероприятий.
Основное мероприятие 1. Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым и муниципальных образований, в результате выполнения которого планируется создание нормативной правовой базы для подготовки документов территориального планирования Республики Крым, муниципальных образований Республики Крым.
Основное мероприятие 2. Обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования. В ходе выполнения данного основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
мероприятие 2.1 - выполнение топографической карты Республики Крым, которая будет являться подосновой для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым;
мероприятие 2.2 - разработка Схемы территориального планирования Республики Крым, которая будет являться базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, основанием для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и создаст необходимые условия для привлечения инвестиций в Республику Крым.
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым".
Основное мероприятие 1. Разработка трех нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Крыма и актуализация СНиП.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- методические разработки и проведение исследований по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска территорий Республики Крым и локального риска для отдельных крупных населенных пунктов;
- участие в совершенствовании нормативных, методических и организационных основ государственного и республиканского управления в области повышения защиты строительных объектов и систем жизнеобеспечения населения от сейсмических воздействий.
Основное мероприятие 2. Разработка программного комплекса моделирования акселерограмм для проектирования и создание банка данных по акселерограммам.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- выполнение научно-методических работ по моделированию сильных сейсмических воздействий (акселерограмм) от землетрясений для внедрения в практику проектирования и строительства динамического метода расчета сейсмических нагрузок на здания повышенной этажности и ответственности в соответствии с требованиями СНиП-2001; создание банка данных по сейсмическим воздействиям.
Основное мероприятие 3. Разработка методики расчета обзорного сейсмического риска территории Республики Крым и локального риска (на примере г. Симферополь).
В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:
- сбор и перевод в ГИС-технологии данных по грунтовым условиям, экологически опасным объектам, уровню сейсмичности для оценки сейсмического обзорного риска, необходимой для разработки генпланов городов и принятия решений по усилению зданий, попадающих в зоны наибольшего риска.
Основное мероприятие 4. Сейсмический мониторинг и обработка результатов мониторинга.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- научное сопровождение организации сейсмических наблюдений в районах перспективного градостроительства в западной части Республики Крым, совершенствование методов регистрации и интерпретации сейсмических колебаний; расширение и модернизация сети сейсмического мониторинга;
- проведение комплексного анализа результатов сейсмического мониторинга и оперативное информирование Совета министров Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о сейсмической обстановке в регионе; издание ежегодного научно-методического и справочно-аналитического сборника по материалам мониторинга.
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов" предусматривает реализацию мероприятий:
Основные мероприятия, вытекающие из основной цели и поставленных задач данной Подпрограммы, состоят в следующем:
Основное мероприятие 1. Развитие промышленности строительных материалов:
подбор промышленных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым с учетом перспективного спроса на строительные материалы и оптимальной привязки к имеющимся запасам ресурсов;
участие представителей Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в выставках, конференциях по привлечению инвесторов в целях развития промышленности строительных материалов;
сопровождение инвестиционных проектов промышленности строительных материалов (строительство цементного завода "Альтцем" и др.);
создание планировочной основы для рационального использования минерально-сырьевой базы строительного комплекса.
Основное мероприятие 2. Создание и финансирование Государственного автономного учреждения Республики Крым "Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".
Подпрограмма "Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов" предусматривает 2 основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений.
В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано очередное мероприятие:
- выполнение строительно-восстановительных и ремонтных работ объектов берегоукрепления, в т.ч. проектно-изыскательных.
Основное мероприятие 2. Осуществление инструментальных наблюдений за динамикой прибрежной зоны, рекогносцировки побережья и оползнеопасных участков, контрольного обследования ливневодов, иных мероприятий по обеспечению противооползневых и берегоукрепительных работ.
Капитальные ремонты берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в строительной отрасли, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований и дальнейшим развитием строительного комплекса в Республике Крым.
Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы представлены в Приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации Программы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования".
В сферу координации Министерства строительства и архитектуры Республики Крым входит Крымский республиканский фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
Реализация государственных заданий в рамках данной Подпрограммы осуществляется путем выполнения государственных обязательств в части обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Сведения о показателях выполнения государственных заданий вышеприведенных учреждений представлены в Приложении 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных
организаций в реализации Программы

Участие научных и иных организаций и предприятий будет определено по результатам проведения государственных закупок на разработку региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым, выполнение топографической карты Республики Крым, разработку Схемы территориального планирования Республики Крым.
Общественные организации будут привлекаться на этапе рассмотрения и обсуждения Схемы территориального планирования Республики Крым.
В реализации Подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым" предусмотрено участие следующих научных организаций:
- Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского";
- Государственное предприятие "Головной территориальный научно-исследовательский и проектный институт "КрымНИИпроект".
Планируется привлечение специализированных научно-исследовательских организаций - научно-исследовательский центр "Морские берега", филиал открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт транспортного строительства", Центр научно-технических услуг "Инжзащита" - при реализации Подпрограммы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и местных бюджетов (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Общий объем финансирования государственной Программы в 2015 - 2017 годах составляет 7887379,568 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
а) федеральный бюджет - 4782103,72 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 444584,8 тыс. руб.;
2016 год - 1773542,75 тыс. руб.;
2017 год - 2563976,17 тыс. руб.;
(пп. "а" в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
б) бюджет Республики Крым - 2905275,848 тыс. руб., в том числе:
на 2015 год - 319568,468 тыс. руб.;
на 2016 год - 934364,3 тыс. руб.;
на 2017 год - 1651343,08 тыс. руб.;
(пп. "б" в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
в) внебюджетные средства - 200000,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 200000 тыс. руб.
(пп. "в" в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в Приложении 5 к настоящей Программе.

8. Риски реализации Программы и меры
по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.
Управление рисками реализации Программы включает в себя: предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы; текущий мониторинг наступления рисков; планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);
рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;
корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.
Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;
реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.
К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие:
несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов; ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;
использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей Программы, а также исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы;
заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;
повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);
привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым осуществляет общую координацию реализации и управление настоящей Программой.
Оценка реализации Программы проводится ежеквартально и по итогам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272.
Итоговая оценка реализации Подпрограммы проводится по завершении периода ее действия.
1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий Программы:
своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;
уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.
Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий Программы.
2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации Программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.
В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации Программы:
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий Программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.
Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации Программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





ПАСПОРТ
Подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения
доступным жильем жителей Республики"

Ответственный исполнитель Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели Подпрограммы
Стимулирование развития жилищного строительства, повышение доступности жилья, уровня обеспеченности жильем жителей Республики
Задачи Подпрограммы
Развитие рынка жилья экономического класса;
реализация Программы "Жилье для российской семьи" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404;
создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
формирование и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
государственная поддержка молодых семей Республики Крым в решении жилищной проблемы;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;
создание условий для обеспечения жильем социально незащищенных слоев населения;
создание условий для улучшения жилищных условий граждан, работающих в сфере образования, здравоохранения, государственных и муниципальных служащих;
создание условий для решения жилищных вопросов многодетных семей, проживающих на территории Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Обеспечение ввода жилья экономического класса до 2017 года по программе "Жилье для российской семьи" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404;
увеличение доли обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
увеличение уровня вводимого жилья на 1 жителя Республики Крым;
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию) и местные бюджеты (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 5905662,8 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 3202863,72 тыс. руб., 2502799,08 тыс. руб. - бюджет Республики Крым, прочие источники - 200000,0 тыс. руб.;
в том числе:
на 2015 год - 530216,1 тыс. руб.;
на 2016 год - 1758231,75 тыс. руб.;
на 2017 год - 3617214,95 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Снижение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 60%;
увеличение количества граждан, имеющих возможность приобрести (построить) необходимое жилье с помощью ипотечного кредитования, до 1355;
формирование специализированного жилищного фонда;
обеспечение жильем около 4930 молодых семей;
оказание содействия в строительстве жилья для обеспечения более 100 детей-сирот в соответствии с законодательством;
выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства порядка 2539 семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - 528 человек;
оказание социальной поддержки на приобретение жилья более 1700 работникам сферы образования, здравоохранения, государственным и муниципальным служащим

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным
жильем жителей Республики" и прогноз
перспективного развития


По итогам полугодия текущего года на территории Республики Крым было введено 306,4 тыс. м кв. Преобладающая часть (84,6%) общего объема жилья принята в эксплуатацию в одноквартирных домах, 15,4% - в домах с двумя и более квартирами. Общая площадь принятого в эксплуатацию жилья за январь - июнь 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года уменьшилась на 26,9%.

Динамика ввода в эксплуатацию жилья на территории
Республики Крым

Диаграмма не приводится.

По статистическим данным на начало 2014 года жилищная проблема стоит перед 51966 жителями Республики Крым, при этом для большинства граждан этой категории обеспечение жильем является наиболее острой проблемой и требует решения в ближайшее время.
Для реализации жилищной политики на территории Республики Крым необходимо создание правовых и организационных основ, определение приоритетных направлений и отработка механизмов реализации.
Основным направлением развития жилищного строительства Республики Крым является реализация на территории Республики Крым программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404, и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Стратегическая цель жилищной политики на данном этапе - создание комфортной среды обитания для человека, которая позволит удовлетворить жилищные потребности и обеспечит высокое качество жизни в целом.
Приоритеты государственной политики соответствуют следующим направлениям реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
стимулирование развития жилищного строительства;
поддержка платежеспособного спроса на жилье молодых семей, семей, имеющих 3 и более детей, а также ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Приоритетами государственной жилищной политики являются:
снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, а также обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.
Настоящая Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
формирование и развитие рынка жилья экономического класса;
создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования;
повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
создание благоприятных условий для проживания отдельных категорий граждан, установленных законодательством;
государственная поддержка молодых семей Республики Крым в решении жилищной проблемы;
повышение качества и условий жизни работников учреждений сферы здравоохранения, образования, государственных гражданских и муниципальных служащих;
формирование специализированного жилищного фонда, в том числе для предоставления гражданам жилья, имеющим невысокий уровень дохода, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования;
улучшение качества жизни многодетных семей путем обеспечения возможности строительства жилья многодетными семьями на земельных участках, выделенных на бесплатной основе для индивидуального жилищного строительства;
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан.
Целевыми индикаторами выполнения данной программы являются:
снижение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 60%;
увеличение объемов приобретаемых (строящихся) участниками Подпрограммы жилых помещений до 490,0 тыс. кв. м;
увеличение количества граждан, имеющих возможность приобрести (построить) необходимое жилье с помощью ипотечного кредитования, до 1355;
обеспечение жильем около 4930 молодых семей;
оказание содействия в строительстве жилья для обеспечения более 100 детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства порядка 2539 семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ветераны ВОВ, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов), - 528 человек;
оказание социальной поддержки на приобретение жилья более 1700 работникам сферы образования, здравоохранения, государственным и муниципальным служащим;
формирование специализированного жилищного фонда (арендный жилищный фонд социального использования).
Мероприятия Подпрограммы планируются к реализации в период с 2015 до 2017 года.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка жилья экономического класса.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
создание условий для развития жилищного строительства, рынка доступного жилья путем формирования нормативной базы Республики Крым для стимулирования жилищного строительства в регионе;
реализация проектов застройки территории (строительство жилья экономического класса) по программе "Жилье для российской семьи" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 404;
формирование некоммерческого жилищного фонда для предоставления жилья по договорам социального найма.
Основное мероприятие 2. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан.
В ходе выполнения основного мероприятия 2 будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
формирование реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в разрезе категорий, установленных законодательством Российской Федерации;
обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (молодые семьи, ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, дети-сироты и другие категории граждан в соответствии с законодательством).
Основное мероприятие 3. Формирование и развитие системы ипотечного кредитования в регионе.
В ходе выполнения основного мероприятия 3 будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
финансовая поддержка Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования";
взносы учредителей в уставный капитал Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования";
выполнение обязательств, принятых до 17 марта 2014 года, по компенсации части платежа (процентной ставки) по выданным ипотечным кредитам;
формирование клиентской базы потенциальных получателей кредитов на приобретение жилья;
финансовая поддержка Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе;
наделение уставным капиталом Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе для оказания государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в улучшении жилищных условий.
Реализация Программы предусматривает оказание государственной поддержки на улучшение жилищных условий гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Республики Крым, в форме социальной выплаты, приобретения (строительства) жилых помещений на территориях муниципальных районов и городских округов Республики Крым, на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурами земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям с целью индивидуального жилищного строительства, и другие меры социальной поддержки граждан на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации жилищных программ.
Государственное бюджетное финансирование, направленное на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, распространяется на разные категории населения: молодые семьи, работники учреждений сферы здравоохранения, образования, государственные гражданские и муниципальные служащие.
В рамках настоящей Программы планируется увеличить предлагаемую на федеральном уровне социальную поддержку молодых семей на приобретение жилья в размере до 35% до уровня 55% - за счет средств бюджета Республики Крым, в том числе предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В рамках реализации на территории Республики Крым Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" будут реализовываться мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в рамках данной Подпрограммы планируется создание специализированного жилого фонда социального значения и предоставление таких жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях решения проблемы обеспечения жильем многодетных семей в сфере жилищного строительства планируется обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для улучшения жилищных условий, инженерной и дорожной инфраструктурами. Необходимо сформировать реестр многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Реализация Подпрограммы по обеспечению земельными участками многодетных семей, инженерной и дорожной инфраструктурами позволит уменьшить количество нуждающихся в жилье многодетных семей, так как снимет значительную часть затрат на строительство индивидуального жилого дома с многодетной семьи.
Для формирования некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будут реализованы мероприятия по созданию арендного жилищного фонда социального использования. Планируется создание арендного жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на наем жилого помещения по договору социального найма.
С целью развития жилищного строительства и увеличения объемов вводимого жилья экономического класса будет уделено особое внимание строительству объектов жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи".
Застройщикам, осуществляющим строительство жилья экономического класса, будет оказана поддержка в виде компенсации затрат на обеспечение строительства жилья объектами инженерно-технического обеспечения за счет средств открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, в том числе и различные виды государственной поддержки приобретения жилья для различных социально незащищенных групп населения.
Государственная жилищная политика наряду с ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения делает акцент на решение жилищных проблем части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями.
Основной формой поддержки граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, а также обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, будет являться предоставление социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.
В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации требуется актуализация списков граждан, состоящих на квартирном учете, приведение их в соответствие со стандартами Российской Федерации. Необходима разработка нормативной документации, регулирующей жилищную политику на уровне субъекта, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере реализации жилищной политики по улучшению жилищных условий жителей Республики Крым.
Необходима разработка порядка предоставления социальной поддержки в разрезе категорий граждан, порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Нормативные правовые документы будут разрабатываться по мере необходимости.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации Программы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя Некоммерческой организации "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования".
Реализация государственных заданий в рамках настоящей Подпрограммы осуществляется путем выполнения государственных обязательств в части обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, и определяется следующими показателями:
обеспечение жильем 4930 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
обеспечение жильем 528 ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов;
количество многодетных семей, получивших в бесплатное пользование земельные участки, - 2539;
социальная поддержка медицинских работников, педагогов, государственных гражданских и муниципальных служащих для приобретения жилья - 1700 человек.

6. Информация об участии общественных, научных
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Крым, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Республики Крым на очередной финансовый и плановый годы.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 5905662,8 тыс. руб., из них бюджет Российской Федерации - 3202863,72 тыс. руб., бюджет Республики Крым - 2502799,08 тыс. руб., прочие источники - 200000,0 тыс. руб., в том числе:
на 2015 год - 530216,1 тыс. руб.;
на 2016 год - 1758231,75 тыс. руб.;
на 2017 год - 3617214,95 тыс. руб.

8. Риски реализации Подпрограммы и меры
по управлению этими рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенно повлиять на достижение запланированных результатов. На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают следующие риски: финансовые, правовые и организационные.
1. Финансовые риски являются одними из основных рисков, наиболее влияющих на выполнение индикативных показателей реализации Подпрограммы. Возникновение данных рисков определяется внешними, не зависящими от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым факторами и связано с наполнением соответствующих бюджетов. При недополучении доходов в бюджеты возникший дефицит приведет к пересмотру финансирования ранее принятых обязательств.
Наступление указанного риска может повлечь полное или частичное невыполнение мероприятий Подпрограммы.
Минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы, осуществляется путем корректировки Подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределением средств между приоритетными направлениями Подпрограммы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы связаны с незакреплением на законодательном уровне определенных норм, связанных с реализацией жилищной политики в регионе.
Снижение вероятности наступления данных рисков осуществляется путем своевременного принятия соответствующих нормативных документов, регламентирующих и регулирующих жилищную политику на территории Республики.
3. Организационные риски реализации Подпрограммы заключаются в следующем:
несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы;
ограниченность кадровых ресурсов ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы.
Риск несогласованности и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы в первую очередь может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации Подпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение целей и задач Подпрограммы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.
Снижение вероятности наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и соисполнителей мероприятий Подпрограммы, осуществляется путем использования существующих (формирования новых) координационных и совещательных органов при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей мероприятий Подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточным уровнем квалификации исполнителей Подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:
назначение ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Подпрограммы;
повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Подпрограммы (участие в семинарах, обеспечение открытого доступа к методическим и информационным материалам);
привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Подпрограммы.

9. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет:
мероприятия Подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников Подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы предложения о внесении изменений в Подпрограмму;
запрашивает у участников Подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы.
Соисполнители и участники Подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
В процессе реализации Подпрограммы Министерство строительства и архитектуры Республики Крым вправе по согласованию с участниками Подпрограммы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целом).





ПАСПОРТ
Подпрограммы 2. "Развитие градостроительства
Республики Крым"

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели Подпрограммы
Обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, определение назначения территорий, создание условий для привлечения инвестиций в Республику Крым
Задачи Подпрограммы
Создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры;
обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, подготовка основания для разработки документов территориального планирования муниципальных образований
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым;
топографическая карта Республики Крым;
схема территориального планирования Республики Крым
Сроки реализации Подпрограммы
2015 год
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет бюджета Республики Крым составляет 41500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Создание инструментов нормативно-правового регулирования процессов осуществления градостроительной деятельности;
создание нормативной правовой базы для подготовки документов территориального планирования Республики Крым и муниципальных образований;
создание подосновы для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым;
создание базового стратегического документа регионального уровня;
создание планировочной основы для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и условий для рационального использования и развития территории Республики Крым согласно законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности;
создание необходимых условий для привлечения инвестиций и осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Крым

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития
и прогноз ее развития

Республика Крым до вступления в Российскую Федерацию была обеспечена следующей градостроительной документацией:
Схема планировки территории Автономной Республики Крым (утверждена в 2008 году).
Схемы планировок территорий 14 административных районов, срок действия которых истек.
Всего населенных пунктов - 1019, из них:
- имеют генпланы - 820;
- не имеют генпланов - 199.
Все 11 городов Республики Крым (Симферополь, Алушта, Армянск, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Судак, Феодосия, Ялта) имеют генеральные планы, разработанные в соответствии с законодательством и государственными нормами Украины.
Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что развитие и использование территории Республики Крым должно осуществляться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Республики Крым и муниципальных образований.
В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации, установлением принципов административно-территориального устройства Республики Крым, значительными отличиями в законодательной и нормативной базах Российской Федерации и Украины в настоящее время необходимо создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры и разработка основного стратегического документа - Схемы территориального планирования Республики Крым. Для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым необходимо выполнить топографическую карту Республики Крым и подготовить региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым.
Отсутствие данной Схемы не позволит провести подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Республики Крым (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений и т.д.), что не даст возможности планомерного развития и рационального использования территорий, приведет к отсутствию необходимых условий для привлечения инвестиций и негативно отразится на социально-экономическом развитии Республики Крым.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные
результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Целью настоящей Подпрограммы является обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур путем разработки базового стратегического документа Республики Крым, создания нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
1. Создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры.
2. Обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, подготовка основания для разработки документов территориального планирования муниципальных образований.
Для реализации данной цели данной задачи необходимо:
- утверждение Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя;
- формирование региональной целевой программы с включением объектов, предусмотренных схемой размещения объектов регионального и местного значения;
- подготовка топографической карты Республики Крым;
- сбор исходных данных;
- составление задания на проектирование.
Показатели (целевые индикаторы) Подпрограммы:
- региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым;
- топографическая карта Республики Крым;
- Схема территориального планирования Республики Крым.
Выполнение мероприятий Подпрограммы планируется в 2015 году.
В результате реализации Подпрограммы будут созданы:
- нормативно-правовая база для подготовки документов территориального планирования Республики Крым, муниципальных образований в Республике Крым и инструменты нормативно-правового регулирования процессов осуществления градостроительной деятельности;
- подоснова для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым;
- базовый стратегический документ регионального уровня, являющийся основанием для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и рационального использования и развития территории Республики Крым согласно законодательству о градостроительной деятельности;
- необходимые условия для привлечения инвестиций и осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Крым.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий.
Основное мероприятие 1:
разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым и муниципальных образований, в результате выполнения которого планируется создание нормативно-правовой базы для подготовки документов территориального планирования Республики Крым, муниципальных образований Республики Крым.
Основное мероприятие 2:
обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования. В ходе выполнения указанного основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
мероприятие 2.1 - выполнение топографической карты Республики Крым, которая будет являться подосновой для разработки Схемы территориального планирования Республики Крым;
мероприятие 2.2 - разработка Схемы территориального планирования Республики Крым, которая будет являться базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня, основанием для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и создаст необходимые условия для привлечения инвестиций в Республику Крым.

4. Характеристика мер государственного и правового
регулирования, прогноз сводных показателей государственных
заданий по реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности, часть которых направлена на обеспечение устойчивого развития территории Республики Крым.
Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Информация об участии общественных, научных и иных
организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участие научных и иных организаций и предприятий будет определено по результатам проведения государственных закупок на разработку региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым, выполнения топографической карты Республики Крым, разработки Схемы территориального планирования Республики Крым.
Общественные организации будут привлекаться на этапе рассмотрения и обсуждения Схемы территориального планирования Республики Крым.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, для определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов необходима разработка базового стратегического документа - Схемы территориального планирования Республики Крым. Указанная Схема является основанием для разработки документов территориального планирования муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов). Для разработки Схемы необходимо выполнить топографическую карту Республики Крым и подготовить региональные нормативы градостроительного проектирования.
Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 году составляет 41500,0 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы включает в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы;
текущий мониторинг наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы, осуществляются при помощи следующих мер:
рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
своевременное использование средств при реализации мероприятий Подпрограммы;
корректировка Подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы связаны с возможными изменениями федерального бюджетного законодательства. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляются при помощи следующих мер:
регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства, указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;
реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы.
3. К организационным рискам реализации Подпрограммы можно отнести: несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников Подпрограммы, ограниченность кадровых ресурсов, недостаточную квалификацию работников ответственного исполнителя и участников Подпрограммы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков осуществляются при помощи следующих мер:
выделение промежуточных этапов реализации мероприятий Подпрограммы, осуществление мониторинга их выполнения;
использование координационных и совещательных органов при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым;
заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей;
повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Подпрограммы;
привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым:
организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников Подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы предложения о внесении изменений в Подпрограмму;
запрашивает у участников Подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют Министерству строительства и архитектуры Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
В процессе реализации Подпрограммы Министерство строительства и архитектуры Республики Крым вправе по согласованию с участниками Подпрограммы вносить предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целом).





ПАСПОРТ
Подпрограммы 3. "Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Республики Крым"

Ответственный исполнитель
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели Подпрограммы
Обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения и защита населения от сейсмических катастроф
Задачи Подпрограммы
Разработка научно обоснованной оценки степени долговременной сейсмической опасности и риска территории на разных масштабных уровнях;
внедрение в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием акселерограмм, смоделированных для местных сейсмотектонических условий Крыма;
научно-методические обоснования проектирования новых сейсмостойких объектов с учетом уточненной расчетной сейсмичности и прогнозных оценок сейсмических воздействий;
научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке сейсмической обстановки в регионе (сейсмологического, сейсмогидрогеологического, сейсмогеофизического и др.) для среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее будущее
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Программный комплекс моделирования акселерограмм для проектирования и создание банка данных по акселерограммам;
методика расчета сейсмического риска;
карта риска г. Симферополя;
новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым;
комплект карт (ОСР);
ежегодное издание официального сборника "Сейсмологический бюллетень"
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год
Общий объем финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
11918,3
в том числе по годам:

2015 год
3600,7
2016 год
3960,8
2017 год
4356,8
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Комплект нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Российской Федерации в рамках новых границ, включая Республику Крым, для разных вероятностей непревышения расчетной интенсивности в ближайшие 50 лет;
актуализированный пакет нормативных документов, регламентирующих проектирование и строительство в сейсмических районах Российской Федерации, включая Республику Крым;
методика оценки сейсмического риска территории Республики Крым для различных периодов повторяемости разрушительных землетрясений и локального сейсмического риска с учетом каскада вторичных явлений при землетрясениях (на примере г. Симферополя);
программный комплекс моделирования сейсмических воздействий (акселерограмм) для проектирования и расчета сейсмических нагрузок на высотные здания и уникальные сооружения в Республике Крым;
банк данных по акселерограммам с учетом местных и локальных сейсмотектонических условий;
новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым;
еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе;
периодические и оперативные заседания членов-экспертов по анализу геодинамической ситуации в регионе и прогнозной оценке сейсмической опасности
Ожидаемые социально-экономические результаты Подпрограммы
Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Республики Крым;
уменьшение потерь населения от разрушительных сейсмических воздействий;
создание условий для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз перспективного развития

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365, и является логическим продолжением и развитием научно-практических исследований, проводимых в рамках предыдущих республиканских программ по вопросам обеспечения сейсмобезопасности и снижения сейсмического риска.
Подпрограмма разработана с целью устойчивого развития инвестиционной строительной деятельности в Республике Крым, повышения обеспеченности населения Республики Крым сейсмостойким жильем, формирования обоснованных перспективных планов градостроительного развития и рационального землепользования на территориях, подверженных воздействию сейсмических процессов, минимизации (предотвращения) уровня человеческих, экономических и экологических последствий от природных катастроф и предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба.
Социальная эффективность Подпрограммы обеспечивается:
- внедрением в практику проектирования и нового строительства обоснованных оценок прогнозных сейсмических воздействий и соответствующих сейсмических нагрузок, обеспечивающих устойчивость зданий и защищенность их от разрушений при сильных землетрясениях;
- снижением расходов на ликвидацию последствий землетрясения, в том числе на переселение людей и строительство нового временного, постоянного жилья, и выплаты компенсации за потерянное имущество;
- созданием условий безопасности проживания населения в сейсмоопасных районах, сокращением числа безвозвратных и санитарных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненых, расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости.
Рациональное вложение инвестиций в строительные объекты требует соблюдения научно обоснованных перспективных планов градостроительного развития территорий и населенных пунктов с учетом прогнозных оценок сейсмической опасности и ожидаемого сейсмического риска.
Республика Крым - высокосейсмоактивный и сейсмоопасный регион юга Российской Федерации с прогнозной интенсивностью сейсмических воздействий баллов. Общая площадь сейсмоопасной территории для массового строительства составляет около 70%, а для особо ответственных зданий и экологически опасных сооружений - более 90%. К этим же районам относятся участки с неблагоприятными в сейсмическом отношении инженерно-геологическими свойствами грунтов, усиливающих сейсмический эффект.
Ежегодно сеть сейсмических станций Республики Крым регистрирует до сотни относительно слабых и ощутимых населением местных землетрясений. В базу данных по Республике Крым внесено более 3000 землетрясений, 40 из которых отнесены к разрушительным. На территории Республики Крым также повсеместно обнаружены следы палеоземлетрясений, начиная с XV века до новой эры, с интенсивностью в эпицентре до 9 баллов.
Изучение прошлого и настоящего (инструментальными методами) позволяет оценивать долговременную сейсмическую опасность, представленную в виде комплекта нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) для внедрения в практику проектирования и строительства объектов различного назначения и степени ответственности. В настоящее время проектирование и строительство новых объектов на территории Республики Крым регламентируется нормативным документом ДБН В.1.1.-12-2006 "Строительство в сейсмических районах Украины". В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации необходимо комплект карт ОСР-2004 Республики Крым актуализировать для разработки совместных карт ОСР Российской Федерации в новых границах и соответственно внести дополнения и изменения в нормативные правовые документы по проектированию и строительству.
Для выполнения требований современных нормативных документов по строительству необходимо разработать и внедрить в практику методику расчета сейсмических воздействий, с учетом особенностей сейсмотектонических условий и статистических свойств местных землетрясений Республики Крым, для расчета сейсмических нагрузок (с применением динамического метода) на ответственные, а также высотные и протяженные объекты, строящиеся на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
Для корректной разработки строительной и инвестиционной политики, рационального землепользования необходимо иметь оценки и карты обзорного сейсмического риска для Республики Крым в целом и локального риска для отдельных крупных городов и курортных комплексов. Риски должны быть рассчитаны с учетом всех неблагоприятных инженерно-геологических условий, усиливающих сейсмический эффект и способных вызвать каскад вторичных эффектов (оползни, камнепады, провалы и просадка грунта, активизация диапиров и грязевых вулканов и т.д.). Из-за дефицита бюджетных средств такие оценки в настоящее время не проведены.
Современная сеть сейсмических станций Республики Крым не является оптимальной и эффективной для полного контроля сейсмической активности, особенно северо-западной части региона, перспективной для развития промышленной и курортной отрасли. До 2014 года сейсмический мониторинг этой части региона проводился совместно с оперативным участием сети сейсмических станций юга Украины. В настоящее время оперативный доступ к записям сейсмических станций Украины ограничен. Следует также отметить, что с 2013 года геодинамический мониторинг в Республике Крым не проводился, т.к. закрыты все наблюдательные гидрогеологические и геофизические пункты, отнесенные к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Украины.
В связи с этим актуальной и очень важной задачей является совершенствование и расширение сети сейсмических и геодинамических наблюдений, создание оптимальной системы сейсмического мониторинга в Республике Крым для равномерного контроля сейсмической обстановки во всем регионе.
Непрерывный сейсмический и геодинамический мониторинг, а также комплексный анализ результатов инструментальных наблюдений необходимы для своевременного информирования органов государственной власти Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в Республике Крым и ее прогнозе на ближайшее время для своевременного принятия предупредительных мер.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы

Общегосударственные приоритеты в сфере сейсмостойкого строительства, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365.
Целями Подпрограммы являются: научное обоснование мероприятий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым; оценка приемлемого уровня сейсмической безопасности и риска в сейсмических районах; разработка стратегии и реальных путей снижения и предотвращения возможного ущерба от сейсмических катастроф.
Существуют различные пути снижения степени сейсмической угрозы, главными из которых являются избежание строительства и проживания в наиболее опасных районах, приспособление, т.е. учет сейсмической опасности при проектировании и строительстве, готовность органов власти всех уровней к быстрому реагированию и снижению потерь во время спасательных и восстановительных работ.
Для реализации этих путей необходимо:
- дать научно обоснованную оценку степени долговременной сейсмической опасности и сейсмического риска территории; внедрить в практику проектирования динамический метод расчета сейсмических нагрузок с использованием региональных акселерограмм;
- провести расширение наблюдательной сети станций, обеспечить научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке текущей сейсмической обстановки в регионе и среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее время для информирования Совета министров Республики Крым с целью своевременного принятия предупредительных мер.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется на протяжении 2015 - 2017 годов без выделения промежуточных этапов.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы предполагает получение следующих результатов:
комплект нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Российской Федерации в рамках новых границ, включая Республику Крым, для различных вероятностей непревышения расчетной интенсивности в ближайшие 50 лет;
актуализированный пакет нормативных документов, регламентирующих проектирование и строительство в сейсмических районах Российской Федерации, включая Республику Крым;
методика оценки обзорного сейсмического риска территории Республики Крым для различных периодов повторяемости разрушительных землетрясений и локального сейсмического риска с учетом каскада вторичных явлений при землетрясениях;
карта локального сейсмического риска для г. Симферополя;
программный комплекс моделирования сейсмических воздействий (акселерограмм) для проектирования и расчета сейсмических нагрузок на высотные здания и уникальные сооружения в Республике Крым;
банк данных по акселерограммам с учетом местных и локальных сейсмотектонических условий;
новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым;
еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе;
периодические и оперативные заседания членов-экспертов по анализу геодинамической ситуации в регионе и прогнозной оценке сейсмической опасности;
оперативное информирование Совета министров Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о выявленных признаках землетрясения и вероятного наступления ЧС;
ежегодное издание официального сборника "Сейсмологический бюллетень".

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Существующая в настоящее время концепция сейсмической безопасности, положенная в основу сейсмостойкого строительства в пределах сейсмоопасных регионов, имеет целью минимизацию людских и материальных потерь при землетрясениях и в общем виде предусматривает решение общих для всех регионов задач и научных направлений. Реализация Подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий.
Основное мероприятие 1. Разработка 3 нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Крыма и актуализация СНиП.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- методические разработки и проведение исследований по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска территорий Республики Крым и локального риска для отдельных крупных населенных пунктов;
- участие в совершенствовании нормативных, методических и организационных основ управления в области повышения защиты строительных объектов и систем жизнеобеспечения населения от сейсмических воздействий в Республике Крым.
Основное мероприятие 2. Разработка программного комплекса моделирования акселерограмм для проектирования и создания банка данных по акселерограммам.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- выполнение научно-методических работ по моделированию сильных сейсмических воздействий (акселерограмм) землетрясений для внедрения в практику проектирования и строительства динамического метода расчета сейсмических нагрузок на здания повышенной этажности и ответственности в соответствии с требованиями СНиП-2001;
- создание банка данных по сейсмическим воздействиям.
Основное мероприятие 3. Разработка методики расчета обзорного сейсмического риска территории Республики Крым и локального риска (на примере г. Симферополь).
В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:
- сбор и перевод в ГИС-технологии данных по грунтовым условиям, экологически опасным объектам, уровню сейсмичности для оценки сейсмического обзорного риска, необходимой для разработки генпланов городов и принятия решений по усилению зданий, попадающих в зоны наибольшего риска.
Основное мероприятие 4. Сейсмический мониторинг и обработка результатов мониторинга.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- научное сопровождение организации сейсмических наблюдений в районах перспективного градостроительства в западной части Крыма, совершенствование методов регистрации и интерпретации сейсмических колебаний; расширение и модернизация сети сейсмического мониторинга;
- проведение комплексного анализа результатов сейсмического мониторинга и оперативное информирование органов государственной власти Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о сейсмической обстановке в регионе;
- издание ежегодного научно-методического и справочно-аналитического сборника по материалам мониторинга.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Подпрограмма не предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации Подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает выполнение показателей государственных заданий.

6. Информация об участии общественных, научных и иных
организаций в реализации Подпрограммы

В реализации Подпрограммы предусмотрено участие следующих научных организаций:
- Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского";
- Государственное предприятие "Головной территориальный научно-исследовательский и проектный институт "КрымНИИпроект".

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 11918,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2015 год - 3600,7 тыс. руб.;
2016 год - 3960,8 тыс. руб.;
2017 год - 4356,8 тыс. руб.

8. Риски реализации Подпрограммы и меры
по управлению этими рисками

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенно повлиять на достижение запланированных результатов. На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают финансовые риски.
Финансовые риски являются одними из основных рисков, наиболее влияющих на выполнение индикативных показателей реализации Подпрограммы. Возникновение данных рисков определяется внешними, не зависящими от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, факторами, и связано с наполнением соответствующих бюджетов. При недополучении доходов в бюджеты возникший дефицит приведет к пересмотру финансирования ранее принятых обязательств.
Наступление данных рисков может повлечь полное или частичное невыполнение мероприятий Подпрограммы. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс создания условий и эффективных механизмов по обеспечению приемлемого уровня устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмически активных районах Российской Федерации.

9. Механизмы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городов Республики Крым, расположенных на сейсмоопасных территориях.
В ходе реализации Подпрограммы предусматривается:
- осуществление мер по антисейсмической защите зданий и сооружений, что обеспечит уменьшение объема разрушений и иных негативных последствий, которые могут возникнуть в результате сейсмических проявлений;
- использование современных технологий и методик расчета сейсмических воздействий приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.
Результаты, полученные в ходе реализации мероприятий Подпрограммы, внедренные в практику проектирования и строительства новых объектов, должны привести к снижению социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах Республики Крым, а также уменьшить потери населения от разрушительных сейсмических воздействий и создать условия для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
- уменьшение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
- повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
- увеличение площади зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости.




Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

ПАСПОРТ
Подпрограммы 4. "Развитие промышленности
строительных материалов"

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цель Подпрограммы
Создание условий для реализации производства местных строительных материалов для удовлетворения потребности в материалах с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона
Задачи Подпрограммы
Привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов;
проведение системной работы по обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Количество инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым;
количество реализуемых инвестиционных проектов;
ввод производственных мощностей
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства бюджета Республики Крым, определяемые и выделяемые в установленном порядке, всего - 14550,30 тыс. руб., в т.ч.:
2015 г. - 13050,30 тыс. руб.;
2016 г. - 750,00 <*> тыс. руб.;
2017 г. - 750,00 <*> тыс. руб.
--------------------------------
<*> Требуется уточнение
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
модернизация и строительство новых предприятий строительной индустрии, обеспечивающих производство конкурентоспособной энергоэффективной продукции;
ослабление зависимости экономики региона от импорта строительных материалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
обеспечение потребности региональных рынков в строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству;
повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз перспективного развития

Подпрограмма разработана Министерством строительства и архитектуры Республики Крым с целью создания условий для реализации производства местных строительных материалов, удовлетворяющих потребность в материалах, с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона.
В Подпрограмме рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых, в первую очередь, зависит возможность увеличения объемов строительства в Республике Крым, в том числе и жилищного.
Индекс добычи прочих полезных ископаемых (камень, песок, глина) и разработки карьеров за 2013 год составил 97,8% к показателю 2012 года; производство прочей неметаллической минеральной продукции (производство цемента, строительных материалов из глины, изделий из бетона, гипса, цемента, извести, гипсовых смесей и т.п.) зафиксировано на уровне 111,0% показателя предыдущего года. За 2013 год добыто 2485,6 тыс. тонн известняка, 1498,0 тыс. м3 гранул, щебня, гальки и гравия, 192,5 тыс. м3 камня известнякового, произведено 467,4 тыс. т цемента.

Основные показатели деятельности промышленности строительных
материалов за 2007 - 2013 годы


2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Добывающая промышленность
Экаусин и камень известняковый, прочий, декоративный или строительный, тыс. м3
763,3
717,3
475,5
332,7
302,3
247,8
192,5
Песок природный, тыс. м3
228,1
145,1
...
...
267,3
121,2
47,9
Галька, гравий, щебень и камень дробленый, тыс. м3
1368,4
1362,7
1167,9
1561,1
1579
1380,3
1498
Перерабатывающая промышленность
Цемент
555
547,6
253,3
...
...
...
467,4
Окна, двери, их рамы и пороги деревянные, тыс. м2
12,5
10,5
7,1
3,5
3
2,9
3,4
Кирпич керамический неогнеупорный строительный, млн шт. условного кирпича
20,8
17
8,9
11,5
11,6
9,7
10,1
Блоки и кирпич из цемента, искусственного камня или бетона для строительства, млн шт. условного кирпича
12,5
12,7
4,6
3,5
18,4
2,9
1,6
Элементы конструкций сборные для строительства из цемента, бетона или искусственного камня, тыс. м3
108,2
84
36,6
26
30,5
25,2
14,5
Смеси бетонные, готовые к использованию (товарные), тыс. т
993,8
1213
605,7
511,3
665,5
575,5
641,3

Базовыми направлениями промышленности строительных материалов Республики Крым являются цементная и добывающая подотрасли, производство железобетонных изделий и стеновых материалов.
ЧАО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" является крупнейшим предприятием, производящим цемент на Крымском полуострове. ЧАО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" (далее - Комбинат) - это современное высокотехнологичное производственное предприятие, на котором работает более тысячи сотрудников. Комбинат располагает двумя печами по производству клинкера и четырьмя цементными мельницами проектной мощностью 517 тысяч тонн цемента в год, что покрывает 50 - 55% от общего объема потребляемого цемента в Республике Крым. Комбинат производит 50 тыс. м3 товарного бетона и раствора, а также 30 тыс. тонн сухих строительных смесей. Основным рынком сбыта цемента является Республика Крым, где продается до 90% производимой продукции. Потребительский сегмент Комбината составляют заводы железобетонных изделий, дорожные и строительные организации, предприятия жилищно-коммунального и промышленного строительства и другие организации.
Ведущим предприятием по производству железобетонных изделий является ПАО "Крымжелезобетон". Предприятие выпускает сейсмостойкие железобетонные изделия, плиты перекрытий пустотные, блоки стен подвалов, вентблоки, блок-перемычки, прогоны, лестничные площадки, лотки теплотрасс, плиты теплотрасс и др. Проектная мощность ПАО "Крымжелезобетон" по выпуску сборного железобетона составляет 86 тыс. м3 в год, товарного бетона - 300 тыс. м3 и товарного раствора - 300 тыс. м3 в год.
Кирпич строительный выпускают Корпорация "Таврида", ЗАО Керченский завод строительной керамики "Сармат", Феодосийский завод строительных материалов.
Камень известняковый поставляется на рынок строительных материалов предприятиями Сакского, Раздольненского, Первомайского муниципальных районов. Преимущественное значение имеют пильные известняки. Наиболее ценятся известняки из месторождений в Бахчисарайском, Сакском, Белогорском муниципальных районах. ПАО "Альминский ЗСМ" производит добычу пильных, флюсовых известняков. Общий годовой объем составляют: стеновые блоки - 12 - 15 тыс. м3; известняк флюсовый - 60 тыс. тонн.
В Республике Крым производятся щебень различных фракций, песок, отсев каменный, камень бутовый.
Для производства щебня ведется разработка и добыча плагиогранитов, мрамора, диабазов. Шархинский карьер и производственно-коммерческая организация "Крым" изготавливают диоритовый щебень из изверженных горных пород. Щебень этих карьеров используется для изготовления высокопрочных кислотостойких бетонов, железобетонных конструкций и различных видов строительных работ. Производимая продукция используется строительными организациями для приготовления бетонов, растворов, асфальтобетона, оснований для дорожных покрытий, берегоукрепительных работ с подпиткой пляжей. Ряд крымских предприятий (Карьер "Мраморный", Карьер "Старокрымский", Карьер "Агармыш") производят щебень из мраморовидного известняка. Такой щебень применяется как крупный заполнитель для бетонов и высококачественный материал в дорожном строительстве. Продукция крымских карьеров востребована как в самой Республике Крым, так и за ее пределами.
Объем добытого щебня на территории Республики Крым за 2013 год составил 1,498 млн м3 при проектной мощности 1,7 млн м3. В 2013 году было дополнительно завезено в Республику Крым 88,1 тыс. м3 щебня.
В 2013 году добыто 47,9 тыс. м3 песка при проектной мощности 160 тыс. м3. В 2013 году в Республику Крым было дополнительно завезено 146,9 тыс. м3 песка из Николаева, Запорожья, Херсона.
В настоящее время в строительной отрасли Республики Крым недостаточно мощностей по выпуску конкурентоспособной, импортозамещающей, инновационной продукции для обеспечения строительства современными качественными материалами, не применяются схемы комплексного использования природного сырья, вторичных ресурсов и отходов промышленного производства.
Индекс добычи прочих полезных ископаемых (камень, песок, глина) и разработки карьеров за январь - июль 2014 года составил 73,1% к показателю 2013 года; производство прочей неметаллической минеральной продукции (производство цемента, строительных материалов из глины, изделий из бетона, гипса, цемента, извести, гипсовых смесей и т.п.) зафиксировано на уровне 77,7% показателя предыдущего года. С начала года добыто 854,3 тыс. тонн известняка, 731,2 тыс. м3 гранул, щебня, гальки и гравия, 68,0 тыс. м3 камня известнякового, произведено 265,0 тыс. т цемента.
При оценке современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Республике Крым, а также прогнозировании развития промышленности строительных материалов до 2017 года использовалась информация, полученная от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым, крупных, средних и значимых малых предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.
Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.
В качестве исходных данных для оценки и прогноза объемов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объемы инвестиций в основной капитал, объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", регионального ввоза и вывоза строительных материалов, численность населения в Республике Крым.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы

Актуальность разработки и реализации Подпрограммы обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов в Республике Крым в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:
технологическое отставание промышленности строительных материалов;
физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов;
низкая конкурентоспособность отечественной строительной продукции, выпускаемой с использованием энергоемких технологий на устаревшем энергозатратном оборудовании.
Реализация положений Подпрограммы будет способствовать:
созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;
преодолению технологического отставания отечественных предприятий стройматериалов.
Основной целью Подпрограммы является обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов.
Для достижения поставленной цели в ближайшие годы необходимо добиться проведения обновления и модернизации основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на основе инновационных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции, посредством привлечения инвестиций для решения следующих задач:
- привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
- оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов;
- проведение системной работы по обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
- создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы позволит обеспечить потребность экономики Республики Крым в основных строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству для строительства жилищных, социально-культурных, промышленных, инфраструктурных объектов, модернизации жилищного фонда и др., а также устойчивое и самостоятельное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия, вытекающие из основной цели и поставленных задач данной Подпрограммы, состоят в следующем:
Основное мероприятие 1. Развитие промышленности строительных материалов.
В ходе реализации основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:
- подбор промышленных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым с учетом перспективного спроса на строительные материалы и оптимальной привязки к имеющимся запасам ресурсов;
- создание планировочной основы для рационального использования минерально-сырьевой базы строительного комплекса;
- сопровождение инвестиционных проектов промышленности строительных материалов (строительство цементного завода "Альтцем" и др.);
- участие представителей Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в выставках, конференциях для привлечения инвесторов в целях развития промышленности строительных материалов.
Основное мероприятие 2. Создание и финансирование Государственного автономного учреждения Республики Крым "Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".
Реализуется путем создания Государственного автономного учреждения Республики Крым "Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".

4. Характеристика мер государственного и правового
регулирования

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации Подпрограммы

На период реализации Подпрограммы не будет осуществляться выполнение государственных заданий.

6. Информация об участии общественных, научных
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 14550,30 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы:
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2015 г. - 13050,30 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2016 г. - 750,00 <*> тыс. руб.;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2017 г. - 750,00 <*> тыс. руб.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
--------------------------------
<*> Требуется уточнение.
(сноска введена Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

8. Риски реализации Подпрограммы и меры
по управлению этими рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Способы реагирования на отдельные виды рисков будут определяться в процессе мониторинга реализации Подпрограммы, осуществляемого ежеквартально по итогам работы предприятий промышленности строительных материалов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
В рамках реализации Подпрограммы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации Подпрограммы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Подпрограммы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе по усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников Подпрограммы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Подпрограммы;
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы).
Управление рисками Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

9. Механизмы реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в Республике Крым будут созданы производственные мощности, обеспечивающие насыщение регионального строительного рынка доступными по стоимости, высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями до 100% потребности строительного комплекса.
Социальный эффект будет оцениваться в создании новых рабочих мест, улучшении условий труда и повышении культуры производства в результате реализации новых инвестиционных проектов.
Решение задач Подпрограммы позволит:
- усилить инвестиционную привлекательность строительного комплекса Республики Крым;
- повысить инновационную активность организаций строительного комплекса Республики Крым, уровень обновления основных фондов предприятий, осуществляющих производство строительных материалов, изделий и конструкций;
- организациям строительного комплекса Республики Крым выйти на межрегиональный рынок строительных материалов, изделий, конструкций, услуг, что, в свою очередь, обеспечит их дальнейшее поступательное развитие;
- обеспечить высококачественными, энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами и конструкциями объекты, возводимые в соответствии с региональной Подпрограммой жилищного строительства, а также развитие промышленных и инфраструктурных объектов.
Непосредственное размещение предприятий по производству строительных материалов, изделий, конструкций вблизи месторождений полезных ископаемых, ресурсов благоприятно повлияет на социально-экономическое развитие ряда муниципальных образований в Республике Крым.




Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

ПАСПОРТ
Подпрограммы 5. "Инженерная защита территории Республики
от оползневых и абразионных процессов"

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цель Подпрограммы
Инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ, противооползневых и берегоукрепительных мероприятий
Задачи Подпрограммы
Сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым;
мониторинг оползневых и абразийных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятия соответствующих мер;
предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Сохранение пляжной зоны;
усиление подпорных стен;
строительство и восстановление бун;
строительство подводных банкетов;
восстановление набережных;
выполаживание склона
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 1913748,168 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 1579240,0 тыс. руб., 334508,168 тыс. руб. - бюджет Республики Крым,
в том числе:
2015 год - 175786,168 тыс. руб.;
2016 год - 944964,5 тыс. руб.;
2017 год - 792997,5 тыс. руб.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым;
доведение объектов берегоукрепления до нормативов безопасной эксплуатации;
сохранение пляжной зоны с целью успешного проведения курортного сезона

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз перспективного развития

В силу своих особенностей Республика Крым является зоной интенсивного развития опасных геологических процессов, связанных с оползнями, обвалами, селями, абразией. Наибольшее развитие этих процессов отмечается в горной части Крымского полуострова и прибрежной полосе Черного и Азовского морей. По данным Ялтинской гидрогеологической и инженерно-геологической партии КП "Южэкогеоцентр" в настоящее время в Крыму зафиксировано 1576 оползней. В последние годы в связи с интенсивным строительством техногенное воздействие на геологическую среду возрастает и приводит к росту техногенных оползневых проявлений. Согласно долговременному прогнозу экзогенных геологических процессов на ближайшие 5 лет прогнозируется массовая активизация оползневых процессов и усиление абразионных процессов, вызываемых штормовой активностью.
Протяженность Черноморского побережья Республики Крым составляет 715 км, из которых 86,9 км закреплено морскими берегоукрепительными сооружениями. Искусственные пляжи, входящие в состав берегоукрепительных сооружений, нуждаются в ремонтной подпитке щебнем, которая не проводилась более 20 лет. Износ основных средств составляет 38%.
Необходимы значительные капитальные вложения на инженерную защиту территорий от оползней, абразии и на берегоукрепление. Недостаточное финансирование в течение последних 15 лет привело к аварийным ситуациям практически на всем побережье. Проведение работ по инженерной защите территорий, зданий и сооружений до появления возможных разрушений требует вложения в десятки раз меньших средств, чем на ликвидацию последствий катастроф или чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели
(целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ и устройства противооползневых и берегоукрепительных мероприятий.
Для обеспечения достижения поставленной цели Подпрограммы планируется решение следующих задач:
сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым, паводков и подтопления грунтовыми водами;
мониторинг оползневых и абразийных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятия соответствующих мер;
предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- провести восстановительные работы на 18 объектах берегоукрепления;
- сохранить пляжную зону (1762 п. м);
- построить подпорные стены (608 п. м);
- усилить подпорные стены (115 п. м);
- построить и восстановить буны (21 шт.);
- построить подводные банкеты (1 шт.);
- восстановить набережные (645 п. м);
- выположить склоны (300 п. м).

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 2 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Строительство, реконструкция и ликвидация аварийной ситуации берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы очередные мероприятия по выполнению строительно-восстановительных и ремонтных работ объектов берегоукрепления, в т.ч. проектно-изыскательных работ.
Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт и строительство берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования Подпрограммы

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Информация об участии общественных, научных
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Планируется привлечение специализированных научно-исследовательских организаций: научно-исследовательский центр "Морские берега", филиал открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт транспортного строительства", Центр научно-технических услуг "Инжзащита".

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2017 годах составляет 1913748,168 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 1579240,0 тыс. руб., 334508,168 тыс. руб. - бюджет Республики Крым,
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
в том числе:
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2015 год - 175786,168 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2016 год - 944964,5 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2017 год - 792997,5 тыс. руб.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

7. Риски реализации Подпрограммы и меры
по управлению этими рисками

На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков обеспечиваются следующими мероприятиями:
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- привлечение иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы, применение механизмов государственно-частного партнерства.

8. Механизмы реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит осуществить следующие мероприятия:
защиту территорий, зданий и сооружений коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и жилищного фонда в Республике Крым от оползневых процессов;
защиту расположенных на оползневых участках территорий парков, зданий и сооружений, относящихся к памятникам истории и архитектуры, в Республике Крым;
защиту автомобильных дорог в Республике Крым от оползней, абразии и подтоплений;
устройство берегоукрепительных сооружений на побережье Республики Крым;
защиту населенных пунктов в Республике Крым от подтоплений и паводков.
Проведение берегоукрепительных и защитных мероприятий позволит привести пляжи в надлежащее состояние, что в свою очередь приведет к увеличению туристического потока и, соответственно, наполняемости бюджета Республики Крым.

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





Приложение 1
к Государственной программе
развития строительной отрасли
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Сведения о показателях (индикаторах)
Государственной программы, подпрограмм
Государственной программы и их значениях


Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
Значения показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики"
1.1
Темп ввода жилья в эксплуатацию
%
131,4
47,4
153,3
131,4
130,4
1.2
Общая площадь введенного жилья, приходящаяся на 1 жителя Республики Крым
кв. м
0,49
0,23
0,35
0,47
0,61
1.3
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек)
лет
7
6,5
6,0
5,5
5
1.4
Доля ввода жилья в многоквартирных домах некоммерческого использования от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
процентов
-
-
-
-
0,1
1.5
Количество молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
семей
-
-
200
1500
3230
1.6
Доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
процентов
-
-
4
31,7
100
1.7
Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) молодыми семьями - претендентами на получение социальных выплат
тыс. кв. м
-
-
10,8
81,0
174,4
1.8
Количество ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов, - претендентов на получение социальных выплат
семей
-
38
280
150
98
1.9
Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами, ветеранами боевых действий и семьями, имеющими детей-инвалидов, - претендентами на получение социальных выплат
тыс. кв. м
-
1,4
10,0
23,6
36,0
1.10
Количество работников сфер здравоохранения, образования, науки, государственных гражданских и муниципальных служащих, улучшивших свои жилищные условия
семей
-
-
200
500
1000
1.11
Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) работниками сфер здравоохранения, образования, науки, государственными гражданскими и муниципальными служащими, улучшившими свои жилищные условия
тыс. кв. м
-
-
10,8
27,0
54,0
1.12
Количество многодетных семей, получивших в бесплатное пользование земельные участки
семей
-
-
100
1000
1439
1.13
Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
тыс. кв. м
-
-
-
-
4,0
1.14
Количество участников Подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования
семей
-
-
155
310
620
1.15
Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками Подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования
тыс. кв. м
-
-
8,4
16,7
33,5
1.16
Количество участников Подпрограммы, проживающих в сельской местности, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования на селе
семей
-
-
90
90
90
Подпрограмма 2. "Развитие градостроительства Республики Крым"
1
Региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым
шт.
-
-
1
-
-
2
Топографическая карта Республики Крым
шт.
-
-
1
-
-
3
Схема территориального планирования Республики Крым
шт.
-
-
1
-
-
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым"
1
Комплект карт (ОСР)
шт.
ДБН Украины - 1
Редактирование ДБН Украины - 1
Карты общего сейсмического районирования, включая Крым в РФ, - 3 шт.
СНиП РФ, включая Крым, - 1
Детализация карт в более крупном масштабе - 3
2
Программный комплекс моделирования акселерограмм для проектирования и создание банка данных по акселерограммам
шт.
Методика программного комплекса моделирования акселерограмм - 1
Алгоритм программного комплекса моделирования акселерограмм - 1
Создание программного комплекса моделирования акселерограмм - 1
Создание банка данных по акселерограммам - 5
Пополнение банка данных - 10
3
Методика расчета сейсмического риска;
Карта риска г. Симферополя
шт.
Построение карт неблагоприятных сейсмических условий - 3
Карта экологически опасных объектов по г. Симферополю - 1
Алгоритм расчета сейсмического риска - 1
Программный комплекс для определения сейсмического риска - 1
Карта риска г. Симферополя - 1
4
Новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Крыма
шт.
1
Замеры фона помех в 3 пунктах
1
1
Модернизация оборудования в 2 пунктах
5
Еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительной политики и МЧС о текущей сейсмической обстановке в регионе
шт.
50
50
50
50
50
6
Ежегодное издание официального сборника "Сейсмологический бюллетень"
шт.
1
1
1
1
1
Подпрограмма 4. "Развитие промышленности строительных материалов"
1
Количество инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым
шт.
-
-
3
3
4
2
Количество реализуемых инвестиционных проектов
шт.
-
-
2
2
3
3
Ввод производственных мощностей
шт.
-
-
1
1
2
Подпрограмма 5. "Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов"
1
Количество законченных объектов
шт.
-
-
3
3
4
2
Сохранение пляжной зоны
п. м
-
-
-
1052
710
3
Строительство и восстановление бун
шт.
-
-
2
10
9
4
Строительство подводных банкетов
шт.
-
-
-
1
-
5
Восстановление набережных
п. м
-
-
395
-
250
6
Выполаживание склона
п. м
-
-
300
-
-





Приложение 2
к Государственной программе
развития строительной отрасли
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Перечень основных мероприятий
Государственной программы развития строительной отрасли
Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

№ п/п
Наименование подпрограммы/основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание
Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики"
1.
Основное мероприятие 1.
Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка жилья экономического класса
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2017
Создание нормативной базы Республики Крым для развития жилищного строительства в регионе; реализация программы "Жилье для российской семьи" (ввод в эксплуатацию не менее 50,0 тыс. м кв. жилья экономического класса)
Отсутствие государственного стимулирования развития жилищного строительства, снижение темпов строительства, в том числе жилья экономического класса
2.
Основное мероприятие 2.
Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2017
Оказание поддержки в обеспечении жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством (молодые семьи, многодетные семьи; ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, ветераны боевых действий и семьи, имеющие детей-инвалидов, дети-сироты, работники сфер здравоохранения, образования, науки, государственные гражданские и муниципальные служащие)
Отсутствие возможности у жителей Республики улучшить свои жилищные условия, используя государственную поддержку
3.
Основное мероприятие 3.
Формирование и развитие системы ипотечного кредитования в регионе
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2017
Формирование и развитие системы ипотечного кредитования в регионе в соответствии со стандартами ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
Отсутствие возможности у жителей Республики улучшить свои жилищные условия, используя механизм ипотечного кредитования
Подпрограмма 2. "Развитие градостроительства Республики Крым"
1.
Основное мероприятие 1.
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2015
Создание нормативной базы для подготовки документов территориального планирования Республики Крым
Отсутствие возможности подготовки документов территориального планирования Республики Крым
2.
Основное мероприятие 2.
Обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2015
Создание базового стратегического документа регионального уровня, основания для разработки документов территориального планирования муниципальных образований и необходимых условий для привлечения инвестиций
Отсутствие возможности развития и использования территорий, отсутствие основания разработки документов территориального планирования муниципальных образований, условий для привлечения инвестиций
Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым"
1.
Основное мероприятие 1.
Оценка современного уровня сейсмической опасности и риска территории Крыма, разработка методик и нормативных документов для проектирования и строительства сейсмостойких зданий
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
2015
2017
Вероятностные карты сейсмической опасности Крыма в разных масштабах и методика расчета сейсмических воздействий для учета при проектировании и реконструкции строительных объектов. Оптимальная сеть сейсмического мониторинга и оперативное информирование МЧС о сейсмической обстановке в регионе
Отсутствие нормативных документов, регламентирующих строительство в сейсмических районах Крыма, и расчета сейсмических воздействий может привести к ошибкам в расчетах сейсмических нагрузок при проектировании и, как следствие, к разрушению зданий при сильных землетрясениях. Отсутствие информации о текущей сейсмической обстановке и прогнозе ее развития не позволит МЧС оперативно провести превентивные мероприятия при наступлении ЧС
Подпрограмма 4. "Развитие промышленности строительных материалов"
1.
Основное мероприятие 1.
Развитие промышленности строительных материалов
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2017
Обеспечение высококачественными, энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами и конструкциями объектов, возводимых в соответствии с региональной Подпрограммой жилищного строительства, а также развитие промышленных и инфраструктурных объектов. Реализация инвестиционных проектов (Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596)
Снижение темпов роста развития отрасли промышленности строительных материалов, возникновение дефицита строительных материалов. Снижение инвестиционной активности на территории Республики Крым
2.
Основное мероприятие 2.
Создание и финансирование Государственного автономного учреждения Республики Крым "Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов"
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2016
Создание центра решит вопрос своевременного освоения бюджетных средств, направленных на капитальное строительство, и урегулирует вопрос регионального ценообразования
Отсутствие оперативной информации о ценообразовании в строительстве и промышленности строительных материалов
Подпрограмма 5. "Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов"
1.
Основное мероприятие 1. Мероприятия по берегоукреплению и инженерной защите территорий
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015 г.
2017 г.
Создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым
Непроведение мероприятий создает опасность наступления ЧС
(п. 1 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)
2.
Основное мероприятие 2.
Капитальный ремонт и строительство берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
2017
Сохранение пляжной зоны и защита побережья от абразии
Непроведение мероприятий создает опасность наступления ЧС





Приложение 3
к Государственной программе
развития строительной отрасли
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Государственной программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики"
1.
Постановление Совета министров Республики Крым о приравнивании граждан, поставленных на квартирный учет в соответствии с законодательством Украины, к гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Определение механизма и порядка
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
2015
2.
Порядок предоставления государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан
Определение механизма и порядка
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015
Подпрограмма 2. "Развитие градостроительства Республики Крым"
1.
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым
Регулирование и нормирование осуществления проектных работ по территориальному планированию и архитектурно-строительному проектированию
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
2015





Приложение 4
к Государственной программе
развития строительной отрасли
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работы)
государственными учреждениями по Государственной программе

Код государственной услуги (работы)
№ п/п
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы
Сводное значение показателя объема услуги (работ)
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики"
1.
Наименование государственной услуги
Оказание государственной поддержки гражданам при приобретении жилья

Показатель объема услуги
Количество граждан, которым оказана государственная поддержка при приобретении жилья

1.
Мероприятие 1.5.1.
Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
200
1500
3230
67477,3
506079,0
1089756,78
2.
Мероприятие 1.5.3.
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов
280
150
98
85945,2
51250,0
51262,0
3.
Мероприятие 1.5.4.
Количество многодетных семей, получивших в бесплатное пользование земельные участки
100
1000
1439
-
-
-
4.
Мероприятие 1.7.
Социальная поддержка медицинских работников, педагогов, государственных гражданских и муниципальных служащих для приобретения жилья
200
500
1000
30000,0
75000,0
150000,0

Подпрограмма 2. "Развитие градостроительства Республики Крым"
1.
Основное мероприятие 1.
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым
1
-
-
10000
-
-
2.
Мероприятие 2.1.
Выполнение топографической карты Республики Крым
1
-
-
1500
-
-
3.
Мероприятие 2.2.
Разработка Схемы территориального планирования Республики Крым
1
-
-
30000
-
-





Приложение 5
к Государственной программе
развития строительной отрасли
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий
Государственной программы развития строительной отрасли
Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362,
от 07.10.2015 № 600)

Статус
Ответственный исполнитель
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименование источников финансирования)
Оценка расходов по годам реализации Государственной программы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
Программа
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Всего
764153,268
2707907,05
4415319,25
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
444584,8
1773542,75
2563976,17
бюджет РК
319568,468
934364,3
1651343,08
внебюджетные средства
-
-
200000,0
Подпрограмма 1
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
"Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей Республики"
Всего
434584,8
1758231,75
3617214,95
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
303364,8
974602,75
1924896,17
бюджет РК
226851,3
783629
1492318,78
внебюджетные средства
-
-
200000,0
Основное мероприятие 1
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка жилья экономического класса
Всего
-
78300,0
278300,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
78300,0
78300,0
внебюджетные средства
-
-
200000,0
Мероприятие 1.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Создание условий для развития жилищного строительства, рынка доступного жилья, в том числе строительства жилья экономического класса
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.1.1.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Образование и предоставление земельных участков для размещения объектов строительства доступного жилья (объекты среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки) субъектам, которые определены заказчиками (застройщиками) при реализации мероприятий настоящей Программы
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 07.10.2015 № 600)
Мероприятие 1.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реализация проектов застройки территории (строительство жилья экономического класса) в рамках программы "Жилье для российской семьи"
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
<*>
<*>
<*>
Мероприятие 1.2.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Оказание содействия в обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения
Всего
-
-
200000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
200000,0
Мероприятие 1.3.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры РК
Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда
Всего
-
78300,0 <*>
78300,0 <*>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
78300,0
78300,0
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 2
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан
Всего
539651,8
1606931,75
3215914,95
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет (ФЦП "Жилище", субвенции из федерального бюджета)
303364,8
974602,75
1924896,17
бюджет РК
183422,5
632329,0
1291018,78
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.4.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Формирование Республиканских реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в разрезе категорий, установленных федеральным законодательством, в том числе по договорам социального найма
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Всего
456787,3
1531931,75
3065914,95
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет (ФЦП "Жилище")
303364,8
974602,75
1924896,17
бюджет РК
153422,5
557329,0
1141018,78
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Всего
183491,8
1376187,75
2963390,95
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет (ФЦП "Жилище")
116014,5 <**>
870108,75 <**>
1873634,17 <**>
бюджет РК
67477,3
506079,0
1089756,78
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.1.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Увеличение уровня государственной поддержки для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить социальную поддержку
Всего
67477,3
506079,0
1089756,78
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
67477,3
506079,0
1089756,78
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 г.
Всего
<***>
<***>
<***>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
<***>
<***>
<***>
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.3.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Некоммерческая организация "Крымский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования"
Оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации
Всего
273295,5
155744,0
102524,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет (субвенции из федерального бюджета)
187350,3
104494,0 <*>
51262,0 <*>
бюджет РК
85945,2
51250,0
51262,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.3.1.
Оказание содействия в приобретении жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
Всего
135066,4
53244,0
-
в т.ч.
-
-
-
федеральный бюджет (субвенции из федерального бюджета)
135066,4
53244,0
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.3.2.
Оказание содействия в приобретении жилья инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов
Всего
138229,1
102500
102524
в т.ч.
-
-
-
федеральный бюджет (субвенции из федерального бюджета)
52283,9
51250,0
51262,0
бюджет РК
85945,2
51250,0
51262,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.4.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым
Оказание содействия в улучшении жилищных условий многодетных семей путем бесплатного предоставления земельных участков
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.4.1.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Определение потребности в выделении земельных участков многодетным семьям
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.4.2.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Определение потребности и организация обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.6.
Администрация города Симферополь Республики Крым
Создание жилищного фонда социального значения для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с законодательством
Всего
<*>
<*>
<*>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:



федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
<*>
<*>
<*>
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.7.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Оказание содействия в обеспечении жильем экономического класса работников сфер здравоохранения, образования, науки, государственных гражданских и муниципальных служащих
Всего
30000,0
75000,0
150000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
30000,0
75000,0
150000,0
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 3
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Формирование и развитие системы ипотечного кредитования в регионе
Всего
43428,8
73000,0
123000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
43428,8
73000,0
123000,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.8.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Финансовая поддержка НО "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования"
Всего
6000,0
6000,0
6000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
6000,0
6000,0
6000,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.9.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Взносы учредителей в уставный капитал НО "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования"
Всего
18000,0
50000,0
100000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
18000,0
50000,0
100000,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.10.
Министерство строительства и архитектуры, НО "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования"
Выполнение обязательств, принятых до 17.03.2014, по компенсации части платежа (процентной ставки) по выданным ипотечным кредитам
Всего
9760,0
5800,0
5800,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
9760,0
5800,0
5800,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.11.
НО "Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования"
Формирование клиентской базы потенциальных получателей кредитов на приобретение жилья
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.12.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Финансовая поддержка Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе
Всего
668,8
700,0
700,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:



федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
668,8
700,0
700,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.13.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Наделение уставным капиталом Крымского республиканского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе для оказания государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в улучшении жилищных условий
Всего
9000,0
10500,0
10500,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:



федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
9000,0
10500,0
10500,0
внебюджетные средства
-
-
-
Подпрограмма 2
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
"Развитие градостроительства Республики Крым"
Всего
41500
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
41500
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 1
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым
Всего
10000
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
10000
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 2
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Обеспечение Республики Крым базовым стратегическим документом территориального планирования
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Выполнение топографической карты Республики Крым
Всего
1500
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
1500
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Разработка Схемы территориального планирования Республики Крым
Всего
30000
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
30000
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Подпрограмма 3
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым"
Всего
3600,7
3960,8
4356,8
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
3600,7
3960,8
4356,8
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 1
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
Разработка 3 нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Крыма и актуализация СНиП
Всего
394,2
433,6
477,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
394,2
433,6
477,0
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 2
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
Разработка программного комплекса моделирования акселерограмм для проектирования и создание банка данных по акселерограммам
Всего
262,0
288,2
317,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
262,0
288,2
317,0
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 3
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
Сбор исходных данных по распределению неблагоприятных грунтовых условий для расчета сейсмического риска г. Симферополя
Всего
936,3
1029,9
1132,9
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
936,3
1029,9
1132,9
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 4
Крымское республиканское предприятие "Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений"
Сейсмический мониторинг и обработка результатов мониторинга
Всего
2008,2
2209,1
2429,9
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
2008,2
2209,1
2429,9
внебюджетные средства
-
-
-
Подпрограмма 4
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
"Развитие промышленности строительных материалов"
Всего
13050,30
750,00 <*>
750,00 <*>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
13050,30
750,00 <*>
750,00 <*>
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 1
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Развитие промышленности строительных материалов
Всего
-
750,00
750,00
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
750,00
750,00
внебюджетные ср-ва
-
-
-
Мероприятие 1.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Подбор промышленных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым с учетом перспективного спроса на строительные материалы и оптимальной привязки к имеющимся запасам ресурсов
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Сопровождение инвестиционных проектов промышленности строительных материалов (цементного завода "Альтцем")
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.3.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Создание планировочной основы для рационального использования минерально-сырьевой базы строительного комплекса
Всего
-
750,00
750,00
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
750,00
750,00
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.4.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Участие представителей Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в выставках, конференциях по привлечению инвесторов в целях развития промышленности строительных материалов
Всего
-
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 2
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Создание и финансирование Государственного автономного учреждения Республики Крым "Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов"
Всего
13050,30
<*>
<*>
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
13050,30
<*>
<*>
внебюджетные средства
-
-
-
Подпрограмма 5
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
"Инженерная защита территории Республики от оползневых и абразионных процессов"
Всего
175786,168
944964,5
792997,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
141220,0
798940,0
639080,0
бюджет РК
34566,168
146024,5
153917,5
внебюджетные средства



Основные мероприятия 1
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Мероприятия по берегоукреплению и инженерной защите территорий
Всего
141220,0
798940,0
639080,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
141220,0
798940,0
639080,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Берегоукрепление и восстановление пляжной зоны в г. Евпатории (1 очередь, парк им. Фрунзе), Республика Крым
Всего
-
11600,0
27000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
11600,0
27000,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реконструкция берегоукрепительных сооружений в поселке городского типа Приморский, г. Феодосия, Республика Крым
Всего
29520,0
150000,0
168000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
29520,0
150000,0
168000,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.3.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Берегоукрепительные сооружения канализационных очистных сооружений в поселке городского типа Симеиз, Республика Крым
Всего
18500,0
98140,0
100000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
18500,0
98140,0
100000,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.4.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реконструкция берегоукрепительных сооружений санатория "Пионер" в поселке городского типа Симеиз, Республика Крым
Всего
22000,0
100000,0
136420,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
22000,0
100000,0
136420,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.5.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реконструкция берегоукрепительных сооружений государственного автономного учреждения Республики Крым "Учебно-научный центр Республики Крым по экологии и природным ресурсам"
Всего
10000,0
76000,0
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
10000,0
76000,0
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.6.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян поселка городского типа Массандра, Республика Крым
Всего
19500,0
100000,0
107660,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
19500,0
100000,0
107660,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.7.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реконструкция берегоукрепительных сооружений рекреационной зоны с. Песчаное, Бахчисарайский район, Республика Крым
Всего
19400,0
85200,0
100000,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
19400,0
85200,0
100000,0
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.8.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Выполаживание склона в поселке городского типа Николаевка Симферопольского района, Республика Крым
Всего
4200,0
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
4200,0
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.9.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Реконструкция берегоукрепительных сооружений пляжа "Солнечный", г. Ялта, Республика Крым
Всего
7600,0
68500,0
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
7600,0
68500,0
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 1.10.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Берегоукрепительные и противооползневые сооружения территории, прилегающей к храму-маяку св. Николая в с. Малореченское г. Алушта
Всего
10500,0
109500,0
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
10500,0
109500,0
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 2
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Капитальный ремонт и строительство берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы
Всего
34566,168
146024,5
153917,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
34566,168
146024,5
153917,5
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.1.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений турбазы "Карабах", г. Алушта (буны № № 2, 3, 4)
Всего
15295,017
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
15295,017
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.2.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений пансионата "Криворожский горняк" (буна № 2), пгт Симеиз
Всего
5799,936
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
5799,936
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.3.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений пансионата "Криворожский горняк" (траверс № 5), пгт Симеиз
Всего
8757,291
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
8757,291
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.4.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений лагеря "Смена" (пгт Понизовка, г. Ялта)
Всего
3813,924
-
-
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
3813,924
-
-
внебюджетные средства
-


Мероприятие 2.5.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Обеспечение проектирования и строительства объекта "Противооползневые сооружения в пос. Аршинцево и на Аршинцевской косе г. Керчи"
Всего
-
55767,0
51375,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
55767,0
51375,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.6.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Обеспечение проектирования и строительства объекта "Берегоукрепительные сооружения в с. Морское (г. Судак)"
Всего
-
70657,5
64342,5
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
70657,5
64342,5
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.7.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Осуществление инструментальных наблюдений за динамикой прибрежной зоны, рекогносцировки побережья и оползнеопасных участков, контрольного обследования ливневодов, иных мероприятий по обеспечению противооползневых и берегоукрепительных работ
Всего
900,0
900,0
900,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
900,0
900,0
900,0
внебюджетные средства
-
-
-
Мероприятие 2.8.
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Берегоукрепительные сооружения санатория им. Дзержинского (г. Алупка)
Всего
-
18700,0
37300,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
18700,0
37300,0
внебюджетные средства
-
-
-

--------------------------------
<*> Требуется уточнение.
<**> Направлена предварительная заявка на 2015 год, будет согласовано после проведения конкурсного отбора субъектов РФ.
<***> Будет доведено после распределения средств по субъектам РФ.


------------------------------------------------------------------