Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 541 "Об утверждении Государственной программы содействия занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 541
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015 - 2017 годы)" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу содействия занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 23.12.2014 № 541
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Паспорт Государственной программы содействия занятости
населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Наименование Программы
Государственная программа содействия занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство)
Исполнители, соисполнители Программы
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Инспекция по труду Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; общественные организации инвалидов, объединения работодателей и профсоюзов
Участники Программы
Отсутствуют
Подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298
Основная цель Программы
Обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости населения
Основные задачи Программы:
- содействие улучшению ситуации на рынке труда, повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- обеспечение государственных гарантий по социальной поддержке безработных граждан;
- содействие регулированию трудовой миграции иностранных граждан
Целевые индикаторы и показатели Программы
Уровень безработицы (по методологии МОТ).
Численность безработного населения, рассчитанного по методологии МОТ.
Уровень регистрируемой безработицы.
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год.
Коэффициент закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан в расчете на одну заявленную вакансию на конец года)
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет - 245773,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 81924,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 81924,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 81924,6 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета - 47648,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 15882,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 15882,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 15882,8 тыс. рублей.
Средства бюджета Республики Крым - 198125,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 66041,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 66041,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 66041,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизится к концу 2017 года до 5,3%.
Численность безработного населения, рассчитанного по методологии МОТ, сократится до 51 тыс. чел.
Уровень регистрируемой безработицы к концу 2017 года составит 1,9%.
Коэффициент закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах составит 32%.
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости составит 31%
I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Состояние рынка труда Республики Крым в течение последнего времени характеризовалось снижением основных показателей экономической активности населения. В настоящее время Республика Крым переживает переходный период, связанный с вхождением в правовое поле Российской Федерации. Перед предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными в Республике Крым, стоят вопросы перерегистрации, урегулирования таможенного законодательства и другие.
По статистическим данным в Автономной Республике Крым, согласно обследованиям по методике Международной организации труда, за I квартал 2014 года экономически активное население в Республике Крым в возрасте от 15 до 70 лет составляло 914,7 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 952,5 тыс. чел.). Численность занятого населения в возрасте от 15 до 70 лет - 851,5 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 892,5 тыс. чел.). Уровень занятости - 58,5% (I квартал 2013 года - 61,1%). Безработное население в среднем составляло 63,2 тыс. чел. (I квартал 2013 года - 60,0 тыс. чел.). Уровень безработицы - 6,9% (I квартал 2013 года - 6,3%). Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению трудоспособного возраста - 2,1% (I квартал 2013 года - 2,3%).
В январе - марте 2014 года предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными в Республике Крым, было принято 17,1 тыс. человек, при этом уволено 44,8 тыс. чел., в том числе по причине сокращения штатов - 2,6 тыс. чел., или 5,8%. Превышение численности уволенных работников над принятыми составило 27,7 тыс. чел., что почти в 5 раз больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Для сравнения: в январе - марте 2013 года на предприятия, организации, учреждения, расположенные в Республике Крым, было принято 21,0 тыс. чел., выбыло, в том числе по причине сокращения штатов, - 26,9 тыс. чел., или 11,2%. Превышение принятых над уволенными составило 5,9 тыс. человек.
Структура зарегистрированного рынка труда Республики Крым коренным образом не меняется на протяжении последних лет: доминирующее положение занимают женщины - более 60 процентов, около 40 процентов - молодежь в возрасте до 35 лет.
Всего в январе - августе текущего года состояло на учете 38,7 тыс. безработных, за 8 месяцев прошлого года - 36,8 тыс. безработных. По состоянию на 1 сентября 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось количество безработных с 11,3 тыс. чел. до 15,3 тыс. чел.; вырос уровень зарегистрированной безработицы с 0,9% до 1,3%; снизились объемы трудоустройства незанятых и безработных граждан с 19,5 тыс. чел. до 17,8 тыс. чел.; сократилась потребность предприятий, организаций, учреждений, расположенных в Республике Крым, в рабочей силе с 7,1 тыс. чел. до 4,7 тыс. чел.; увеличилась нагрузка на одну вакансию с 2 до 3 чел.
В Республике Крым с 14 апреля 2014 года по настоящее время ведется еженедельный мониторинг рисков высвобождения работников с предприятий, учреждений, организаций Республики Крым. Была изучена ситуация с высвобождением работников на 1,8 тыс. предприятий, организаций, учреждений в Республике Крым с общей численностью работников свыше 266 тысяч человек.
По состоянию на 23.09.2014 отчеты о запланированном высвобождении работников предоставили в органы службы занятости 226 предприятий, организаций и учреждений с численностью 34,1 тыс. человек, анализ которых показал, что 3390 чел. работают неполный рабочий день/неделю, 582 чел. не заняты по вине работодателя, 352 чел. находятся в отпуске без сохранения заработной платы, численность работников, предполагаемых к увольнению на этих предприятиях, составляет 6848 чел.
Основными проблемами рынка труда Республики Крым являются:
- сезонность использования трудовых ресурсов;
- недостаточная координация качества и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;
- нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Республики Крым;
- низкий уровень мобильности населения внутри Республики Крым;
- ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;
- несоответствие качества рабочих мест и условий труда запросам работников.
Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Республики Крым по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Сохраняется значительное количество неэффективных рабочих мест с плохими условиями труда, низкой производительностью труда и низким уровнем заработной платы. Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы, по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Данная ситуация может быть частично компенсирована мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации Программы.
Программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Крым на основе программно-целевого подхода.
II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными приоритетами Программы являются:
- повышение гибкости рынка труда;
- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;
- рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;
- создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;
- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров.
Целью Программы является:
- обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости населения.
Реализация цели Программы будет обеспечиваться решением следующих задач:
- содействие улучшению ситуации на рынке труда, повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- обеспечение государственных гарантий по социальной поддержке безработных граждан;
- содействие регулированию трудовой миграции иностранных граждан.
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на стимулирование заинтересованности работодателей в создании новых рабочих мест; повышение профессионального уровня и конкурентоспособности экономически активного населения; повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции; содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
Основные мероприятия:
1. Расширение сферы приложения труда.
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий в части обязательного предоставления в службу занятости сведений о вакансиях, а также по вопросам легализации занятости населения;
- осуществление мероприятий, направленных на легализацию выплаты заработной платы и занятости населения, проведение разъяснительной работы среди работодателей относительно использования наемной рабочей силы без надлежащего оформления трудовых отношений с работодателем и легализации заработной платы;
- проведение комплекса информационных услуг с целью развития предпринимательской инициативы безработных граждан, стимулирование самозанятости путем предоставления одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, в т.ч. жителям сельской местности, а также лицам с ограниченными физическими возможностями, с учетом состояния рынка труда региона;
- содействие гражданам, которые проживают в сельской местности, в организации ими личных крестьянских и фермерских хозяйств, создании заготовительных, сбытовых и агросервисных организаций, предприятий по переработке сельхозпродукции, других субъектов хозяйственной деятельности;
- проведение организационной работы, направленной на расширение сферы приложения труда сельского населения, путем возрождения традиционных отраслей сельского хозяйства, привлечения инвестиций в экономику Республики, в т.ч. иностранных, прежде всего для развития производственной деятельности.
2. Повышение профессионального уровня и конкурентоспособности населения Республики Крым.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- организация профессионального обучения по рабочим профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда, преимущественно под заказ работодателя, для самозанятости, с использованием различных форм и методов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
- расширение перечня профессий (направлений подготовки) и разработка совместно с образовательными организациями образовательных программ по направлениям повышения квалификации с учетом требований работодателей и перспектив рынка труда;
- проведение работы по расширению профессиональных знаний и навыков работников через образовательные организации среднего, высшего и дополнительного образования, образовательные подразделения организаций;
- обеспечение проведения профориентационных мероприятий для учащейся молодежи и другого населения, в том числе путем:
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
использования современных информационных ресурсов, мобильных центров информирования;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
проведения региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
3. Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции.
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- содействие улучшению ситуации на рынке труда Республики Крым путем организации проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
- предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
- обеспечение проведения мониторинга спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, выработки мер, направленных на снижение дисбаланса в территориальном и профессиональном разрезах;
- содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая и обучение в другой местности, в т.ч. содействие развитию и популяризации сельского зеленого туризма, развитию национальных промыслов и ремесел этносов путем профессиональной подготовки и переподготовки кадров из числа незанятого населения посредством группового и индивидуального обучения народным промыслам (вышивальщицы, золотошвейки, изготовители художественных изделий из кожи, дерева и др.).
4. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- содействие трудоустройству безработных граждан, которые недостаточно конкурентоспособны на рынке труда, в т.ч. молодежи;
- проведение постоянно действующих семинаров для женщин, молодежи и других граждан по вопросам гендерного равенства для повышения их уверенности в себе и самореализации на рынке труда;
- информирование населения о равных правах женщин и мужчин при приеме на работу;
- создание и постоянное обновление банка данных лиц с ограниченными физическими возможностями, которые изъявили желание работать;
- содействие профессиональной реабилитации инвалидов с целью обеспечения их занятости, адаптации к условиям рынка труда и профессиональной интеграции в общество путем:
а) оказания профориентационных услуг (содействие инвалидам в выборе профессии в соответствии с их состоянием здоровья, интересами, способностями и др.);
б) организации прохождения профессиональной реабилитации в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым "Центр профессиональной реабилитации инвалидов";
- содействия размещению предприятиями общественных организаций инвалидов информации об ассортименте, качественных характеристиках и отпускных ценах на продукцию, которая вырабатывается предприятиями, использующими труд инвалидов, в средствах массовой информации, в т.ч. на сайтах Торгово-промышленной палаты Крыма, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
- временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
5. Содействие занятости населения.
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- информирование о положении на рынке труда Республики Крым;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие организации общественных работ;
- проведение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- содействие самозанятости безработных граждан.
6. Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда.
В ходе реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В соответствии с задачами Программы исполнителями мероприятий по реализации Программы являются Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложении 4 к Программе.
IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Нормативной базой для реализации Программы являются:
1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2. Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298.
V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период и будет реализовываться в течение 2015 - 2017 годов.
VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ
И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Участие общественных, научных и иных организаций в реализации мероприятий не предусмотрено.
VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы составляет 245773,8 тыс. рублей, в том числе:
Средства федерального бюджета:
в 2015 году - 15882,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 15882,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 15882,8 тыс. рублей.
Итого: 47648,4 тыс. рублей.
Средства бюджета Республики Крым:
в 2015 году - 66041,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 66041,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 66041,8 тыс. рублей.
Итого: 198125,4 тыс. рублей.
Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет и бюджет Республики Крым. Объем финансирования Программы Республики Крым за счет средств федерального и бюджетов Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
VIII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр занятости населения", органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться следующие основные показатели:
- уровень безработицы по методологии МОТ;
- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
- удельный вес безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения;
- доля трудоустроенных инвалидов, обратившихся в учреждения службы занятости с целью поиска работы.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Крым и средств федерального бюджета.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляют Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения".
Выполнение задач по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы будет обеспечиваться посредством реализации мероприятий, утвержденных Программой.
Реализация мероприятий Программы позволит не допустить роста численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, и приведет к оптимистическому развитию баланса трудовых ресурсов.
Если Программа не будет реализована полностью или частично, возможны следующие социальные риски: увеличение численности зарегистрированных безработных; увеличение коэффициента напряженности на рынке труда.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение 1
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной
программы содействия занятости населения Республики Крым
на 2015 - 2017 годы и их значениях
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей:
отчетный год
текущий год
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
2013
2014
2015
2016
2017
1
Уровень безработицы (по методологии МОТ)
%
5,7
5,6
5,5
5,4
5,3
2
Численность безработного населения, рассчитанного по методологии МОТ
тыс. чел.
55,2
54,0
53,0
52,0
51,0
3
Уровень регистрируемой безработицы
%
1,8
2,4
1,9
1,9
1,9
4
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год
кол. раб. мест
-
-
230
230
230
5
Коэффициент закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах
%
-
-
30
31
32
6
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости
%
29
29
30
30
31
7
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан в расчете на одну заявленную вакансию на конец года)
ед.
4,0
6,0
5,0
4,0
3,0
Приложение 2
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий Государственной программы
содействия занятости населения Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
№ п/п
Наименование подпрограммы/основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание
1.
Основное мероприятие 1. Расширение сферы приложения труда
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, объединения работодателей, профсоюзов
1 января 2015 года
31 декабря 2017 года
Расширение сферы приложения труда населения за счет создания новых рабочих мест
Снижение показателя "количество трудоустроенных безработных по направлению службы занятости"
2.
Основное мероприятие 2. Повышение профессионального уровня и конкурентоспособности населения Республики Крым
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
1 января 2015 года
31 декабря 2017 года
Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
(п. 2 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
3.
Основное мероприятие 3. Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
1 января 2015 года
31 декабря 2017 года
Содействие трудоустройству незанятых граждан, в т.ч. граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве, удовлетворение кадровой потребности работодателей
Увеличение напряженности на рынке труда, рост безработицы и ее длительности
4.
Основное мероприятие 4. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, объединения работодателей и профсоюзов
1 января 2015 года
31 декабря 2017 года
Повышение уровня трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда
5.
Основное мероприятие 5. Содействие занятости населения
Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения", органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым
1 января 2015 года
31 декабря 2017 года
Сокращение времени поиска работы
Увеличение периода поиска работы, длительности укомплектования вакансий
6.
Основное мероприятие 6. Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, объединения работодателей, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
1 января 2015
31 декабря 2017
Интеграция в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями
Приложение 3
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Государственной программы содействия
занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение о профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации населения в Республике Крым
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
2.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
3.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
4.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение об установлении размеров финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
5.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение о порядке направления женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
6.
Постановление Совета министров Республики Крым
Положение о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
01.01.2015
Приложение 4
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работы) государственными
учреждениями по Государственной программе содействия
занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Код гос. услуги, № п/п
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы
Сводное значение показателя объема услуги (работ)
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Мероприятие 3.1. Содействие улучшению ситуации на рынке труда Республики Крым путем организации проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
(п. 1 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
2
1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям в подборе необходимых работников.
2. Предоставление информации о проводимых ярмарках вакансий.
3. Информирование о положении на рынке труда
2
2
2
360,2
360,2
360,2
3
Мероприятие 3.4. Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства
4
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Республики Крым
50
50
50
2151,6
2151,6
2151,6
5
Мероприятие 3.5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая и обучение в другой местности
6
Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования
3100
3100
3100
13113,0
13113,0
13113,0
7
Мероприятие 4.6. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
8
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
100
100
100
333,2
333,2
333,2
9
Мероприятие 5.1. Информирование о положении на рынке труда Республики Крым
10
Информирование о положении на рынке труда
75200
75200
75200
6037,6
6037,6
6037,6
11
Мероприятие 5.2. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
12
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и профессионального обучения
54000
54000
54000
992,1
992,1
992,1
13
Мероприятие 5.3. Психологическая поддержка безработных граждан
14
Психологическая поддержка безработных граждан
2200
2200
2200
2695,5
2695,5
2695,5
(п. 14 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
15
Мероприятие 5.4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
16
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
2200
2200
2200
180,7
180,7
180,7
17
Мероприятие 5.5. Содействие организации общественных работ
18
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
3000
3000
3000
5534,5
5534,5
5534,5
19
Мероприятие 5.6. Проведение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет
20
Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования
10
10
10
321,6
321,6
321,6
21
Мероприятие 5.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
22
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
700
700
700
1099,5
1099,5
1099,5
23
Мероприятие 5.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
24
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
50
50
50
302,8
302,8
302,8
25
Мероприятие 5.9. Содействие самозанятости безработных граждан, создание новых рабочих мест
26
Содействие самозанятости безработных граждан
498
498
498
31933,6
31933,6
31933,6
27
Мероприятие 6.1. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
28
Содействие гражданам в поиске подходящей работы работодателям в подборе необходимых работников.
2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
230
230
230
835,9
835,9
835,9
29
Мероприятие 2.4. Обеспечение проведения профориентационных мероприятий для учащейся молодежи и другого населения, в том числе путем: использования современных информационных ресурсов, мобильных центров информирования; проведения региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"
(п. 29 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
30
Профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация населения в Республике Крым
1
1
1
150,0
150,0
150,0
(п. 30 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Приложение 5
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Крым
на 2015 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию целей Государственной программы
содействия занятости населения Республики Крым
на 2015 - 2017 годы по источникам финансирования
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Статус
Ответственный исполнитель
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименования источников финансирования)
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Республики Крым
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
Государственная программа содействия занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы
Всего
81924,6
81924,6
81924,6
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
федеральный бюджет
15882,8
15882,8
15882,8
бюджет РК
66041,8
66041,8
66041,8
внебюджетные средства
-
-
-
Основное мероприятие 1.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения", исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Расширение сферы приложения труда
Всего
-
-
-
1.1.
Проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий в части обязательного предоставления в службу занятости сведений о вакансиях, а также по вопросам легализации занятости населения
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
1.2.
Осуществление мероприятий, направленных на легализацию выплаты заработной платы и занятости населения, проведение разъяснительной работы среди работодателей относительно использования наемной рабочей силы без надлежащего оформления трудовых отношений с работодателем и легализации заработной платы
-
-
-
1.3.
Проведение комплекса информационных услуг с целью развития предпринимательской инициативы безработных граждан, стимулирование самозанятости путем предоставления одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, в т.ч. жителям сельской местности, а также лицам с ограниченными физическими возможностями, с учетом состояния рынка труда региона
-
-
-
1.4.
Содействие гражданам, которые проживают в сельской местности, в организации ими личных крестьянских и фермерских хозяйств, создании заготовительных, сбытовых и агросервисных организаций, предприятий по переработке сельхозпродукции, других субъектов хозяйственной деятельности
-
-
-
1.5.
Проведение организационной работы, направленной на расширение сферы приложения труда сельского населения, путем возрождения традиционных отраслей сельского хозяйства, привлечения инвестиций в экономику Республики, в т.ч. иностранных, прежде всего для развития производственной деятельности
-
-
-
Основное мероприятие 2.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
2. Повышение профессионального уровня и конкурентоспособности населения Республики Крым
всего
150,0
150,0
150,0
в т.ч. по отдельным источникам финансирования
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
150,0
150,0
150,0
внебюджетные средства
-
-
-
2.1.
Организация профессионального обучения по рабочим профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда, преимущественно под заказ работодателя, для самозанятости, с использованием различных форм и методов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
-
-
-
2.2.
Расширение перечня профессий (направлений подготовки) и разработка совместно с образовательными организациями образовательных программ по направлениям повышения квалификации с учетом требований работодателей и перспектив рынка труда
-
-
-
2.3.
Проведение работы по расширению профессиональных знаний и навыков работников через образовательные организации среднего, высшего и дополнительного образования, образовательные подразделения организаций
-
-
-
2.4.
Обеспечение проведения профориентационных мероприятий для учащейся молодежи и другого населения, в том числе путем: использования современных информационных ресурсов, мобильных центров информирования; проведения региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"
бюджет РК
150,0
150,0
150,0
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Основное мероприятие 3.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции
всего
15624,8
15624,8
15624,8
в т.ч. по отдельным источникам финансирования
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
15624,8
15624,8
15624,8
внебюджетные средства
-
-
-
3.1.
Содействие улучшению ситуации на рынке труда Республики Крым путем организации проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
бюджет РК
360,2
360,2
360,2
3.2.
Предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников
-
-
-
3.3.
Обеспечение проведения мониторинга спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, выработки мер, направленных на снижение дисбаланса в территориальном и профессиональном разрезах
-
-
-
3.4.
Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства
бюджет РК
2151,6
2151,6
2151,6
3.5.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая и обучение в другой местности, в т.ч. содействие развитию и популяризации сельского зеленого туризма, развитию национальных промыслов и ремесел этносов путем: профессиональной подготовки и переподготовки кадров из числа незанятого населения посредством группового и индивидуального обучения народным промыслам (вышивальщицы, золотошвейки, изготовители художественных изделий из кожи, дерева и др.)
бюджет РК
13113,0
13113,0
13113,0
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Основное мероприятие 4.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; объединения работодателей и профсоюзов
Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда
всего
333,2
333,2
333,2
в т.ч. по отдельным источникам финансирования
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
333,2
333,2
333,2
внебюджетные средства
-
-
-
4.1.
Содействие трудоустройству безработных граждан, которые недостаточно конкурентоспособны на рынке труда, в т.ч. молодежи
-
-
-
4.2.
Проведение постоянно действующих семинаров для женщин, молодежи и других граждан по вопросам гендерного равенства для повышения их уверенности в себе и самореализации на рынке труда. Информирование населения о равных правах женщин и мужчин при приеме на работу
-
-
-
4.3.
Создание и постоянное обновление банка данных лиц с ограниченными физическими возможностями, которые изъявили желание работать
-
-
-
4.4.
Содействие профессиональной реабилитации инвалидов с целью обеспечения их занятости, адаптации к условиям рынка труда и профессиональной интеграции в общество путем:
а) оказания профориентационных услуг (содействие инвалидам в выборе профессии в соответствии с их состоянием здоровья, интересами, способностями и др.);
б) организации прохождения профессиональной реабилитации в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым "Центр профессиональной реабилитации инвалидов"
-
-
-
4.5.
Содействие размещению предприятиями общественных организаций инвалидов информации об ассортименте, качественных характеристиках и отпускных ценах на продукцию, которая вырабатывается предприятиями, использующими труд инвалидов, в средствах массовой информации, в т.ч. на сайтах Торгово-промышленной палаты Крыма, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
-
-
-
4.6.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
бюджет РК
333,2
333,2
333,2
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Основное мероприятие 5.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым; Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
Содействие занятости населения
всего
49097,9
49097,9
49097,9
в т.ч. по отдельным источникам финансирования
федеральный бюджет
-
-
-
бюджет РК
49097,9
49097,9
49097,9
внебюджетные средства
-
-
-
5.1.
Информирование о положении на рынке труда Республики Крым
бюджет РК
6037,6
6037,6
6037,6
5.2.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Психологическая поддержка безработных граждан
бюджет РК
3687,6
3687,6
3687,6
5.3.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
бюджет РК
180,7
180,7
180,7
5.4.
Содействие организации общественных работ
бюджет РК
5534,5
5534,5
5534,5
5.5.
Проведение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет
бюджет РК
321,6
321,6
321,6
5.6.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
бюджет РК
1099,5
1099,5
1099,5
5.7.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
бюджет РК
302,8
302,8
302,8
5.8.
Содействие самозанятости безработных граждан
бюджет РК
31933,6
31933,6
31933,6
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 557)
Основное мероприятие 6.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения"
Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда
Всего
16718,7
16718,7
16718,7
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
федеральный бюджет
15882,8
15882,8
15882,8
бюджет РК
835,9
835,9
835,9
внебюджетные средства
-
-
-
6.1.
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
федеральный бюджет
15882,8
15882,8
15882,8
бюджет РК
835,9
835,9
835,9
------------------------------------------------------------------