Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 351 "Об утверждении Положения о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 351
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым
от 23.12.2014 № 558, от 24.02.2015 № 72,
от 07.07.2015 № 381)
В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 1474-р, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 41, 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 25.09.2014 № 351
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым
от 23.12.2014 № 558, от 24.02.2015 № 72,
от 07.07.2015 № 381)
1. Общие положения
1.1. Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным и подконтрольным Совету министров Республики Крым.
1.2. Крымсельхознадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче части полномочий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 1474-р, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в пределах компетенции Крымсельхознадзора, а также настоящим Положением.
1.3. В систему управления Крымсельхознадзора входят его подведомственные предприятия и организации.
1.4. Крымсельхознадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Крымсельхознадзор является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.
1.6. Финансирование деятельности Крымсельхознадзора осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Совету министров Республики Крым полномочий в сфере государственного земельного и фитосанитарного надзора.
1.7. Крымсельхознадзор наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - зданиями, помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.
Крымсельхознадзор пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Местонахождение (юридический адрес) Крымсельхознадзора: 295001, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, переулок Тихий, 6.
(п. 1.8 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 558)
2. Задачи Крымсельхознадзора
Основными задачами Крымсельхознадзора являются:
2.1. Осуществление государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.
2.2. Осуществление государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
2.3. Осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления.
2.4. Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд.
3. Полномочия Крымсельхознадзора
Крымсельхознадзор в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. На землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов осуществляет надзор за:
выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
выполнением требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
Осуществляет в пределах своей компетенции на землях сельскохозяйственного назначения государственный земельный надзор за обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.
3.2. Надзор за соблюдением законодательства в части защиты и карантина растений, включая:
участие совместно с научно-исследовательскими учреждениями в разработке и организации эффективных мероприятий по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;
широкое внедрение достижений науки и передового опыта, а также ознакомление населения с мероприятиями по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;
надзор за посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях обеспечения выпуска семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;
проведение мониторинга, обследований на установление карантинного фитосанитарного состояния района и хозяйств Республики Крым;
подачу представления о наложении карантина;
выдачу фитосанитарных и карантинных сертификатов при вывозе за границы Республики Крым растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов.
3.3. Надзор за соблюдением законодательства в части семеноводства, включая:
осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами;
организацию и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств;
осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц по соблюдению ими законодательства Российской Федерации в области семеноводства при производстве, заготовке, обработке, хранении, реализации, транспортировке и использовании семян сельскохозяйственных растений, а также с целью обеспечения ими правильного применения государственных стандартов при оценке сортовых и посевных качеств семян;
обеспечение надзора за проведением грунтового сортового контроля оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;
обеспечение лабораторного сортового контроля элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;
ведение документации по сортовому и семенному контролю;
проведение сравнительных анализов посевных качеств семян в спорных случаях;
надзор за деятельностью организаций, осуществляющих сертификацию семян сельскохозяйственных растений.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 381)
3.4. Надзор за соблюдением законодательства в части обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов их производства, побочных продуктов переработки зерна, включая:
организацию и осуществление мероприятий по определению соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и продуктов их переработки требованиям нормативно-технической документации, условий хранения подконтрольной продукции требованиям законодательства Российской Федерации;
осуществление контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна: при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) их в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
осуществление контроля за правильностью ведения количественно-качественного учета в соответствии с установленным порядком учета зерна и продуктов его переработки, заложенных в государственный резерв, а также предназначенных для государственных нужд.
3.5. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, методик, относящихся к его компетенции.
3.7. Участвует в подготовке данных и прогнозировании конъюнктуры аграрного рынка, сборе и распространении информации относительно уровня закупочных цен на зерно, крупы, комбикорм и компоненты их производства, побочных продуктов переработки зерна.
3.8. Обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
(п. 3.8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 558)
4. Права Крымсельхознадзора
Для осуществления возложенных полномочий Крымсельхознадзор в пределах компетенции имеет право:
4.1. Обращаться в установленном законодательством порядке в суд, правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в пределах компетенции Крымсельхознадзора.
4.2. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
4.3. Осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иных правовых актов в установленной сфере деятельности.
4.4. Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.
4.5. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
4.6. Заключать от своего имени договоры, соглашения, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права и обязанности.
4.7. Выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, размещать заказы на их выполнение в соответствии с законодательством.
4.8. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований.
4.9. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.10. Привлекать в установленном порядке научные, научно-исследовательские и иные организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для:
разработки проектов, прогнозов, концепций и программ;
проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Крымсельхознадзора.
4.11. Организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Крымсельхознадзора.
4.12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.13. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.14. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.
4.15. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.
4.16. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.17. Беспрепятственно посещать:
подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, пожарной безопасности, таможенного дела, охраны государственной границы Российской Федерации, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других мероприятий по контролю;
иные объекты в пределах своей компетенции.
4.18. Составлять материалы, акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и рассматривать в соответствии с законодательством дела об административных правонарушениях, давать обязательные для исполнения предписания (распоряжения), выносить постановления о привлечении к административной ответственности, а также представлять в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.
4.19. Приглашать граждан, в том числе должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для получения от них устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации.
4.20. Вносить на рассмотрение Совету министров Республики Крым предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым.
(п. 4.20 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)
4.21. Утверждать в установленном порядке уставы подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, а также их структуру, численность и штатное расписание.
(п. 4.21 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)
4.22. Организовывать и проводить аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым.
(п. 4.22 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)
4.23. Осуществлять экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждать экономические показатели их эффективности.
(п. 4.23 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)
4.24. Назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, находящихся в ведении Крымсельхознадзора, заключать, изменять и расторгать контракты (договоры) в порядке, установленном действующим законодательством, согласовывать назначение главных бухгалтеров предприятий.
(п. 4.24 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 № 72)
5. Обязанности Крымсельхознадзора
Для осуществления возложенных функций Крымсельхознадзор в пределах своей компетенции обязан:
5.1. Осуществлять возложенные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым.
5.2. Обеспечивать мобилизационную подготовку в Крымсельхознадзоре.
5.3. Направлять в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору всю необходимую информацию в соответствии с запросами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также отчеты в части осуществления переданных полномочий в порядке и по форме, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
5.4. Выполнять в установленный срок поручения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления переданных полномочий.
5.5. Предоставлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в срок, определенный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
5.6. Рассматривать в 30-дневный срок предписания (представления) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий, принимать исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.
5.7. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, принимать участие в разработке ведомственных антикоррупционных программ, направлять в установленном порядке в уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере компетенции Крымсельхознадзора для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности.
5.8. Осуществлять в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Крымсельхознадзора.
6. Организация деятельности
6.1. Крымсельхознадзор создается и ликвидируется Главой Республики Крым.
6.2. Структура и штатное расписание Крымсельхознадзора утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, в пределах предельной численности, установленной Советом министров Республики Крым по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
6.3. Крымсельхознадзор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
Начальник Крымсельхознадзора является Главным государственным инспектором по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.
6.4. Начальник Крымсельхознадзора без доверенности представляет Крымсельхознадзор в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях всех форм собственности.
6.5. Начальник Крымсельхознадзора имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Крымсельхознадзора.
Заместители начальника Крымсельхознадзора являются заместителями Главного государственного инспектора по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.
6.6. Начальник Крымсельхознадзора несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Крымсельхознадзор.
6.7. Начальник Крымсельхознадзора:
осуществляет руководство деятельностью Крымсельхознадзора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Крымсельхознадзор задач;
назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора, кроме заместителей начальника;
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора;
назначает на должности и освобождает от должностей работников Крымсельхознадзора, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения государственной гражданской службы в Крымсельхознадзоре;
организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Крымсельхознадзоре;
издает приказы Крымсельхознадзора, подписывает их, организует проверку их исполнения;
утверждает положения о структурных подразделениях Крымсельхознадзора;
утверждает должностные регламенты сотрудников Крымсельхознадзора;
организует финансовую деятельность Крымсельхознадзора в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
утверждает планы работы Крымсельхознадзора.
6.8. Начальник Крымсельхознадзора приглашает руководителей (представителей) исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым для участия в совещаниях, комиссиях и рабочих группах по вопросам закрепленной сферы деятельности Крымсельхознадзора.
Начальник Крымсельхознадзора в случае приглашения принимает участие (направляет уполномоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Крым и города Севастополя, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, а также в работе совещательных и координационных органов, создаваемых этими органами, коллегий указанных органов, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами.
6.9. Крымсельхознадзор в установленном порядке представляет в Совет министров Республики Крым отчет о своей деятельности.
6.10. Контроль за деятельностью Крымсельхознадзора в установленном порядке осуществляет Совет министров Республики Крым.
6.11. Должностные лица Крымсельхознадзора имеют право на ношение форменной одежды.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------