Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 170 "Об утверждении Положения о Службе финансового надзора Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым
от 11.03.2015 № 107, от 10.04.2015 № 193)
В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Службе финансового надзора Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 27.06.2014 № 170
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым
от 11.03.2015 № 107, от 10.04.2015 № 193)
1. Основные положения
1.1. Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, реализующим государственную политику Республики Крым в сфере внутреннего государственного финансового контроля (надзора), в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за предприятиями, учреждениями и организациями, созданными (основанными) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.
(п. 1.1 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2015 № 193)
1.2. Служба осуществляет функции по контролю и надзору в финансовой сфере, финансово-бюджетной сфере, в сфере закупок товаров, работ и услуг, за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым.
1.3. Служба является уполномоченным органом на взыскание с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с переданным Налоговой службой Республики Крым Реестром налогоплательщиков.
1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, нормативными правовыми актами Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.
1.5. Служба подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.
1.6. Руководство Службой осуществляет начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
1.7. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, штампы и бланки, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке.
1.8. Служба может образовывать свои территориальные органы (далее - территориальные органы) для реализации компетенции на соответствующей территории Республики Крым либо для осуществления полномочий по отдельным направлениям ее деятельности.
1.9. В ведении Службы могут находиться государственные учреждения, предприятия Республики Крым, создаваемые для содействия осуществлению отдельных функций.
1.10. Имущество, находящееся в ведении Службы, является собственностью Республики Крым и закреплено за ней на праве оперативного управления.
1.11. Полное наименование Службы: Служба финансового надзора Республики Крым. Сокращенное наименование Службы: Крымфиннадзор.
1.12. Местонахождение Службы: бульвар Ленина, д. 5/7, г. Симферополь, Республика Крым, 295006 (юридический адрес).
2. Задачи Службы
Основными задачами Службы являются:
2.1. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Республики Крым внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.
2.2. Контроль за исполнением бюджета Республики Крым в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета указанных расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым.
(п. 2.2 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.04.2015 № 193)
2.3. Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических услуг", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым.
2.4. Осуществление финансового контроля за использованием региональным оператором средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.5. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля (надзора), а также контроля за предприятиями, учреждениями и организациями, созданными (основанными) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.
2.6. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Республики Крым.
(п. 2.6 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2015 № 193)
3. Функции и полномочия Службы
3.1. Служба для решения возложенных на нее задач осуществляет полномочия по контролю за:
3.1.1. соблюдением законодательства Российской Федерации, Республики Крым, регулирующего бюджетные правоотношения;
3.1.2. предоставлением и использованием средств бюджета Республики Крым и территориальных государственных внебюджетных фондов;
3.1.3. соблюдением бюджетного законодательства органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - получателями межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым;
3.1.4. соблюдением законодательства в сфере внутреннего государственного финансового контроля (надзора), а также контроля за предприятиями, учреждениями и организациями, созданными (основанными) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым;
3.1.5. полнотой и достоверностью предоставленной отчетности о реализации государственных программ Республики Крым, отчетности об исполнении государственных заданий;
3.1.6. соблюдением федеральных законов от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических услуг", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в сфере закупок;
3.1.7. исполнением нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в установленной сфере деятельности;
3.1.8. соблюдением Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Республики Крым в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с наделенными полномочиями.
(пп. 3.1.8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2015 № 193)
3.2. Реализует государственную политику в установленной сфере деятельности.
3.3. Взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями, учреждениями и предприятиями, общественными объединениями, а также должностными лицами в установленной сфере деятельности.
3.4. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Крым, в том числе:
3.4.1. Осуществляет полномочия государственного заказчика.
3.4.2. Заключает договоры и соглашения.
3.4.3. В установленном порядке заключает соглашения о взаимодействии с органами государственного и муниципального финансового контроля.
3.4.4. Участвует в разработке проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Республики Крым, Совета министров Республики Крым, по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
3.4.5. Осуществляет сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
3.4.6. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
3.4.7. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы) по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
3.5. Осуществляет с 1 января 2015 года взыскание задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми Советом министров Республики Крым.
3.6. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Службы.
4. Права и обязанности Службы
Служба для осуществления возложенных на нее задач имеет следующие права и обязанности:
4.1. Проводит проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия) на объектах государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, а также на предприятиях, учреждениях и организациях, созданных (основанных) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым.
4.2. При проведении Службой контрольных мероприятий объектами контроля являются:
объекты государственного финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым;
заказчики, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с нормативными правовыми актами Республики Крым в сфере закупок;
региональные операторы - получатели средств бюджета Республики Крым в качестве поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта;
предприятия, учреждения и организации, созданные (основанные) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым;
застройщики - получатели денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Республики Крым.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2015 № 193)
4.3. Проводит в рамках выездных и (или) камеральных проверок, ревизий встречные проверки с целью установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
4.4. Запрашивает и получает от других исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций подведомственной сферы деятельности и должностных лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, осуществления задач, возложенных на Службу; передает информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.
4.5. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий должностных лиц органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, с согласия руководителей соответствующих органов.
4.6. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий специалистов, ученых и экспертов, в том числе на договорной основе.
4.7. Направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания об устранении нарушений действующего законодательства и устанавливает сроки устранения таких нарушений.
4.8. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.
4.9. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Крым в установленной сфере деятельности.
4.10. Проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета Республики Крым внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.
4.11. Осуществляет, в рамках своей компетенции, производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
4.12. Устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
4.13. Направляет в суд исковые заявления о возмещении ущерба, причиненного Республике Крым, в случае неисполнения предписаний Службы о возмещении ущерба Республике Крым, причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Крым, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.14. Осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым, и Порядком, определенным Советом министров Республики Крым.
4.15. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
4.16. Применяет меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.
4.17. Информирует Главу Республики Крым, Совет министров Республики Крым о результатах контрольных мероприятий, вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений.
4.18. Вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым, руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациям, учреждениям и предприятиям, допустившим нарушение бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений.
4.19. Издает нормативные правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы) в пределах своей компетенции, а также распорядительные акты, обязательные для исполнения государственными учреждениями и предприятиями, отнесенными к ведению Службы.
4.20. Принимает в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.
4.21. Готовит отчетность и информационные материалы о результатах осуществления Службой финансового контроля.
4.22. Представляет по поручению Главы Республики Крым интересы Республики Крым в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.23. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
4.24. Создает рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, иных государственных органов, организаций, учреждений и предприятий и обеспечивает их деятельность, утверждает составы рабочих групп, комиссий, советов и положения о них.
4.25. Осуществляет организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке работников Службы и его территориальных органов, разрабатывает и утверждает мобилизационный план Службы и ее территориальных органов.
4.26. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
4.27. Обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Службе.
4.28. В установленном порядке представляет информацию и сведения, содержащиеся в информационных ресурсах Службы, не составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
4.29. Осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в государственных информационных системах Республики Крым, в пределах своей компетенции.
4.30. Решает в установленной сфере деятельности все вопросы, в пределах компетенции Службы.
4.31. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Службе.
4.32. Оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
5. Структура Службы и руководство Службой
5.1. Предельную штатную численность работников Службы, в том числе численность должностей государственной гражданской службы Республики Крым и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Республики Крым, утверждает Совет министров Республики Крым.
5.2. Структура и штатное расписание Службы утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым.
5.3. В Службе могут создаваться управления, самостоятельные отделы, отделы и секторы в составе управлений.
5.4. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений и территориальных органов Службы определяются положениями о них.
5.5. Работники Службы, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Крым, являются государственными гражданскими служащими Республики Крым.
5.6. Начальник Службы руководит Службой на принципе единоначалия и несет персональную ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Службу.
5.7. Начальник Службы имеет заместителей, в том числе первого.
5.8. Первый заместитель и заместители начальника Службы назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, по представлению начальника Службы.
5.9. Начальник Службы:
5.9.1. В установленном порядке вносит предложения Совету министров Республики Крым о предельной штатной численности работников Службы.
5.9.2. Утверждает положения о структурных подразделениях и территориальных органах Службы.
5.9.3. Распределяет должностные обязанности между первым заместителем и заместителями начальника Службы.
5.9.4. Назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Республики Крым в Службе и работников, замещающих в Службе должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Крым.
5.9.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Службы, государственных организаций, учреждений и предприятий, находящихся в ведении Службы.
5.9.6. В установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов и государственных учреждений, предприятий, находящихся в ведении Службы.
5.9.7. Подписывает приказы Службы.
5.9.8. Подписывает государственные контракты Республики Крым, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Службы.
5.9.9. Действует от имени Службы без доверенности.
5.9.10. Выдает доверенности от имени Службы.
5.9.11. В установленном порядке принимает решения о поощрении работников Службы и о применении к ним дисциплинарных взысканий.
5.9.12. Вносит в установленном порядке ходатайства о представлении особо отличившихся работников Службы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Крым.
5.9.13. Докладывает в установленном порядке Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым результаты мероприятий по контролю с предложениями по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.
5.9.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Службе.
5.9.15. Распоряжается в установленном порядке выделенными Службе финансовыми и материальными средствами.
5.9.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.10. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Службе может образовываться коллегия в составе руководителя Службы (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Службы.
5.10.1. Состав и численность коллегии Службы утверждаются Советом министров Республики Крым.
5.10.2. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Службы.
6. Имущество и финансирование Службы
6.1. Имущество Республики Крым, передаваемое Службе для обеспечения ее деятельности, закрепляется за ней на праве оперативного управления.
6.2. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
6.3. Смета расходов на содержание Службы утверждается Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на соответствующий год на содержание Службы.
7. Заключительные положения
7.1. Деятельность Службы прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------