Решение Симферопольского горсовета Республики Крым от 02.09.2014 N 995 "Об Общественном совете города Симферополя"
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
90-Я СЕССИЯ VI СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2014 г. № 995
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Республики Крым от 15.05.2014 № 1-ЗРК "Об Общественной палате Республики Крым", в целях обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории города Симферополя, с органами местного самоуправления города Симферополя, реализации демократических принципов развития гражданского общества, для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, эффективного решения вопросов местного значения, Симферопольский городской совет решил:
1. Создать Общественный совет города Симферополя.
2. Утвердить Положение об Общественном совете города Симферополя (прилагается).
3. Управлению информационной политики городского совета (Горева А.А.) обнародовать настоящее решение на официальном сайте и в газете Симферопольского городского совета "Южная столица".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управляющего делами исполнительного комитета городского совета Стоковского В.В., постоянную комиссию по вопросам депутатской деятельности, местного самоуправления, средств массовой информации, законности и правопорядка (Косарич С.Д.).
Городской голова
В.Н.АГЕЕВ
Приложение
к решению
90-й сессии
Симферопольского городского совета
VI созыва
от 02.09.2014 № 995
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ
Статья 1. Общие положения
1. Общественный совет города Симферополя (далее - Общественный совет) - это постоянно действующий коллегиальный консультативно-совещательный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах, которая обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории города Симферополя (далее - граждане), и общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций (далее - некоммерческие организации), зарегистрированных в установленном порядке, с органами местного самоуправления города Симферополя (далее - органы местного самоуправления).
2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Крым, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, правовых актов органов местного самоуправления города Симферополя, настоящего Положения, а также регламента Общественного совета города Симферополя.
3. Деятельность Общественного совета основывается на принципах законности, гласности, открытости и самоуправления, добровольности участия в деятельности Общественного совета граждан и некоммерческих организаций.
4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации. Общественный совет может иметь бланк и печать.
5. Местонахождение Общественного совета - город Симферополь.
Статья 2. Цели и задачи деятельности Общественного совета
1. Целями деятельности Общественного совета являются:
обеспечение участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития города Симферополя;
развитие институтов гражданского общества;
обеспечение взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления города Симферополя.
2. Задачами Общественного совета являются:
формирование общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления;
обеспечение открытого и гласного общественного обсуждения наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества с выработкой соответствующих рекомендаций органам местного самоуправления;
осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
оказание содействия органам местного самоуправления города Симферополя при выработке и реализации политики в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений;
содействие формированию политической и правовой культуры граждан;
создание условий для противодействия коррупции на территории города Симферополя.
Статья 3. Состав и порядок формирования Общественного совета
1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из 10 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Симферополя, утверждаемых Симферопольским городским головой, и 10 представителей некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Симферополя, в определенном порядке, установленном настоящим Положением.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие некоммерческие организации:
некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий Общественного совета действующего состава;
некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
политические партии.
3. Симферопольский городской голова инициирует начало формирования Общественного совета путем издания соответствующего правового акта.
4. Решение о начале формирования состава Общественного совета подлежит обнародованию на официальном сайте Симферопольского городского совета и в газете Симферопольского городского совета "Южная столица".
5. В течение семи дней со дня обнародования решения о начале формирования Общественного совета некоммерческие организации вправе вносить на имя городского головы предложения по кандидатам для утверждения в состав Общественного совета.
6. Предложение от некоммерческой организации о кандидате в члены Общественного совета оформляется в форме письма, к которому прилагаются:
решение (протокол) некоммерческой организации о выдвижении кандидатуры в состав Общественного совета;
сведения (анкета) о предлагаемом кандидате;
сведения о деятельности некоммерческой организации;
копия устава некоммерческой организации;
копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
заявление предлагаемого некоммерческой организацией кандидата в члены Общественного совета о согласии на участие в работе Общественного совета.
Некоммерческая организация вправе предложить не более одного кандидата в члены Общественного совета.
7. Симферопольский городской голова по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими объединениями, научным сообществом и творческими союзами определяет кандидатуры десяти граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Симферополя, имеющих особые заслуги перед городом Симферополем и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
8. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение трех дней письменно уведомляют Симферопольского городского голову о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
9. Симферопольский городской голова в течение трех дней со дня получения им письменного согласия от граждан Российской Федерации войти в состав Общественного совета распоряжением утверждает определенных им членов Общественного совета, после чего члены Общественного совета приступают к формированию полного состава Общественного совета.
10. Члены Общественного совета, утвержденные распоряжением Симферопольского городского головы, в течение семи дней со дня издания соответствующего правового акта рассматривают предложения по кандидатам от некоммерческих организаций для утверждения членами Общественного совета, поступившие на имя городского головы, и по согласованию с городским головой принимают решение о приеме в члены Общественного совета десяти представителей некоммерческих организаций.
11. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета (более 14 человек).
12. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета Симферопольский городской голова в течение 14 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета в соответствии с настоящим Положением, принимает решение об утверждении члена Общественного совета.
Статья 4. Член Общественного совета
Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и постоянно проживающий на территории города Симферополя.
Статья 5. Регламент Общественного совета
1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.
2. Регламентом Общественного совета определяются:
вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета;
порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;
сроки и порядок проведения заседаний комиссий Общественного совета;
полномочия и порядок деятельности Президиума Общественного совета;
избрание, полномочия и порядок деятельности Председателя Общественного совета и его заместителей;
порядок формирования комиссий и рабочих групп Общественного совета;
порядок осуществления и прекращения полномочий Председателя Общественного совета, его заместителей, председателей комиссий Общественного совета и членов Общественного совета;
порядок принятия решений Общественного совета;
порядок привлечения к работе и участия в работе Общественного совета граждан и некоммерческих организаций, которые (представители которых) не вошли в ее состав;
порядок подготовки и публикации докладов Общественного совета;
порядок подготовки мероприятий, проводимых Общественным советом;
иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественного совета
Президиум Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета г. Симферополя (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.
Статья 7. Полномочия Общественного совета
Для реализации целей и задач Общественного совета в соответствии с настоящим Положением Общественный совет вправе:
проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы и иные обсуждения по общественно значимым вопросам;
проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Симферополя;
предоставлять рекомендации органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в соответствии с целями и задачами Общественного совета;
осуществлять общественный мониторинг реализации программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Симферополя;
приглашать должностных лиц органов местного самоуправления города Симферополя на заседания Общественного совета;
запрашивать у органов местного самоуправления города Симферополя необходимую информацию в установленном законом порядке;
выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Республики Крым;
информировать население о результатах своей деятельности;
осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;
направлять членов Общественного совета для участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями и иными организациями.
Статья 8. Председатель, члены, Президиум, комиссии, рабочие группы Общественного совета
1. Члены Общественного совета на первом заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественного совета Председателя Общественного совета. Председатель Общественного совета избирается большинством голосов от числа действующих членов Общественного совета.
Председатель Общественного совета возглавляет Общественный совет, Президиум Общественного совета, осуществляет организацию деятельности Общественного совета, Президиума Общественного совета, председательствует на заседаниях Общественного совета и Президиума Общественного совета, представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, некоммерческих организациях.
По предложению Председателя Общественного совета на заседании Общественного совета избирается заместитель (заместители) Председателя Общественного совета.
Председатель Общественного совета или по его поручению один из его заместителей принимает участие в заседаниях Симферопольского городского совета в порядке, определенном правовыми актами городского совета.
Председатель Общественного совета подотчетен Общественному совету. Председатель Общественного совета организует работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественного совета.
В случае невозможности исполнения полномочий Председателя Общественного совета соответствующие полномочия по его поручению временно исполняет один из заместителей Председателя Общественного совета. В случае, если полномочия Председателя Общественного совета не будут возложены Председателем Общественного совета на одного из его заместителей, соответствующие полномочия временно исполняет старейший по возрасту заместитель Председателя Общественного совета.
2. Президиум Общественного совета является постоянно действующим коллегиальным органом, который координирует деятельность Общественного совета между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественного совета с гражданами, некоммерческими организациями, органами местного самоуправления.
В состав Президиума Общественного совета входят Председатель Общественного совета, его заместитель (заместители), председатели комиссий Общественного совета.
3. Члены Общественного совета работают в Общественном совете на добровольной и безвозмездной основе.
4. Председатель Общественного совета и его заместители освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится их избрание на указанные должности по инициативе членов Общественного совета.
5. Общественный совет вправе образовывать комиссии Общественного совета по функциональной, отраслевой направленности. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. Возглавляет и организует работу комиссии Общественного совета председатель комиссии Общественного совета, избираемый из числа ее членов.
6. Общественный совет вправе образовывать рабочие группы Общественного совета по решению отдельных вопросов (направлений) в пределах полномочий Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета, помимо членов Общественного совета, могут входить иные граждане.
Статья 9. Участие граждан и некоммерческих организаций в работе Общественного совета
Общественный совет и его органы могут привлекать к своей работе граждан и некоммерческие организации, которые (представители которых) не вошли в его состав. Решение об участии в работе Общественного совета граждан и некоммерческих организаций принимается Общественным советом, Президиумом Общественного совета или комиссиями Общественного совета.
Статья 10. Основные формы работы Общественного совета
1. Основными формами работы Общественного совета являются его заседания, заседания Президиума, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
3. Внеочередные заседания Общественного совета созываются Президиумом Общественного совета или по инициативе не менее одной трети от числа действующих членов Общественного совета.
4. В работе Общественного совета могут принимать участие Симферопольский городской голова, его заместители, секретарь городского совета, депутаты Симферопольского городского совета, иные должностные лица органов местного самоуправления города Симферополя.
5. Заседание Общественного совета является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа действующих членов Общественного совета.
Статья 11. Решения Общественного совета
1. Общественный совет принимает решения в форме заключений, предложений, обращений, которые носят рекомендательный характер, за исключением решений об организации работы Общественного совета.
2. Решения Общественного совета принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественного совета.
3. Решения Общественного совета доводятся до сведения заинтересованных граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, могут изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к решению Общественного совета и является его неотъемлемой частью.
Статья 12. Общественная экспертиза
1. Общественный совет вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Симферополя по инициативе Президиума Общественного совета, комиссии Общественного совета, Симферопольского городского головы, Симферопольского городского совета.
2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет образует рабочие группы, которые вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе органов Симферопольского городского совета при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3. По результатам общественной экспертизы проектов готовятся заключения Общественного совета, которые носят рекомендательный характер, и направляются инициатору, а также заинтересованным органам местного самоуправления для рассмотрения.
Статья 13. Общественный мониторинг
1. Общественный совет вправе проводить общественный мониторинг реализации программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Симферополя в целях оценки эффективности их применения, выявления недостатков и выработки рекомендаций по их устранению.
2. При проведении общественного мониторинга члены Общественного совета по предварительному согласованию вправе посещать органы местного самоуправления, а также организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета города Симферополя.
Статья 14. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив
1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций по вопросам экономического, социального и культурного развития города Симферополя, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, защиты материнства, отцовства, семьи и детства, защиты общественной нравственности.
2. Общественный совет организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественный совет доводит до сведения граждан и некоммерческих организаций информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 15. Взаимодействие с органами местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления содействуют членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
2. Органы местного самоуправления предоставляют Общественному совету соответствующую информацию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Срок и досрочное прекращение полномочий Общественного совета
1. Срок полномочий Общественного совета и его членов составляет три года со дня его первого заседания.
2. Полномочия действующего состава Общественного совета прекращаются по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
3. Общественный совет может досрочно прекратить свою деятельность на основании решения Общественного совета, принятого на заседании не менее чем двумя третями голосов от общего состава Общественного совета.
В случае досрочного прекращения деятельности Общественного совета новый состав формируется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.
Статья 17. Полномочия членов Общественного совета
1. Члены Общественного совета:
принимают личное участие в заседаниях Общественного совета, заседаниях Президиума, комиссий и рабочих групп Общественного совета, иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;
свободно высказывают свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, Президиума, комиссий и рабочих групп Общественного совета;
вносят Председателю Общественного совета предложения по повестке дня заседания Общественного совета;
принимают участие в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов ее решений;
участвуют в реализации решений Общественного совета;
знакомятся с документами, иными материалами, содержащими информацию о работе Общественного совета;
обладают равными правами на участие в деятельности Общественного совета.
2. Каждый член Общественного совета, за исключением Председателя Общественного совета, обязан состоять в комиссии Общественного совета.
Статья 18. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете
1. Одно и то же лицо не может входить в состав Общественного совета более двух раз подряд.
2. Членами Общественного совета не могут быть:
2.1.1. члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
2.1.2. депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
2.1.3. судьи;
2.1.4. депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Ограничения, предусмотренные абзацем 2.1.5 части 2 статьи 18, вступили в силу с 1 января 2015 года и до введения в действие абзаца 2.1.5 части 2 статьи 18 распространялись на должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительных органов (часть 3 статьи 18 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.1.5. депутаты представительных органов муниципальных образований, лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы;
2.1.6. лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы;
2.1.7. лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации;
2.2. лица, признанные недееспособными и ограниченно дееспособными на основании решения суда;
2.3. лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
2.4. лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании абзаца двенадцатого статьи 20 настоящего Положения; в данном случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.
3. Ограничения, предусмотренные абзацем 2.1.5 части 2 настоящей статьи, вступают в силу с 1 января 2015 года. До введения в действие данной нормы, ограничения распространяются на должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительных органов.
4. Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 19. Удостоверение члена Общественного совета
Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным советом по согласованию с городским головой.
Удостоверение членов Общественного совета подписывается Симферопольским городским головой.
Статья 20. Прекращение полномочий члена Общественного совета
Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
истечения срока полномочий Общественного совета;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
переезда на постоянное место жительства за пределы города Симферополя;
прекращения гражданства Российской Федерации;
систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;
его смерти;
возникновения обстоятельств, указанных в части 2 статьи 18 настоящего Положения;
грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины действующих членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета.
Статья 21. Обеспечение деятельности Общественного совета
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное и техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Президиумом Общественного совета, Симферопольским городским советом.
Созыв и организацию подготовки первого заседания Общественного совета нового состава и организационную поддержку последующих заседаний осуществляет организационное управление городского совета.
Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета на официальном сайте городского совета создается и поддерживается рубрика "Общественный совет".
Статья 22. Первое заседание Общественного совета
1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 14 дней со дня формирования правомочного состава Общественного совета.
2. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.
Статья 23. Ежегодный доклад Общественного совета
Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует на официальном сайте городского совета в рубрике "Общественный совет" доклад о состоянии гражданского общества в городе Симферополе.
Секретарь Симферопольского
городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ
Начальник организационного управления
А.Г.УЛЬЯНОВ
------------------------------------------------------------------