Постановление Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 N 217 "О вопросах деятельности Народного ополчения - народной дружины Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. № 217
О ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ - НАРОДНОЙ
ДРУЖИНЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Законом Республики Крым "О Народном ополчении - народной дружине Республики Крым", статьями 28, 41 Закона Республики Крым "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 9 июля 2014 года № 188, Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Создать Народное ополчение - народную дружину Республики Крым.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Народном ополчении - народной дружине Республики Крым.
3. Учредить Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым".
4. Утвердить Устав Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым".
5. Определить, что целью деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" является осуществление непосредственного руководства деятельностью Народного ополчения - народной дружины Республики Крым.
6. Определить, что предметом деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" является осуществление мероприятий, направленных на охрану общественного порядка.
7. Определить, что Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" относится к ведению Службы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Республики Крым.
8. Установить предельную штатную численность работников Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" в количестве 1000 единиц.
9. О результатах выполнения настоящего постановления проинформировать Совет министров Республики Крым до 31 декабря 2014 года.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Шеремета М.С.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 23.07.2014 № 217
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ ОПОЛЧЕНИИ - НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Народное ополчение - народная дружина Республики Крым (далее - Народное ополчение) - объединение, созданное в целях оказания содействия органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и состоящее из граждан Российской Федерации, принятых в ее состав в установленном порядке.
2. В своей деятельности Народное ополчение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об участии граждан в охране общественного порядка", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым "О Народном ополчении - народной дружине Республики Крым", иными законами и нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Деятельность Народного ополчения основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
4. Народное ополчение создается и прекращает свою деятельность по решению Совета министров Республики Крым.
5. Общее руководство деятельностью Народного ополчения осуществляет Совет министров Республики Крым.
6. В Народном ополчении не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений. Запрещается деятельность народного дружинника (ополченца) в интересах отдельных политических партий и движений.
II. ПОЛНОМОЧИЯ
1. Основными задачами Народного ополчения являются:
а) содействие органам государственной власти Республики Крым, правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) участие в охране объектов жизнеобеспечения и иных объектов, расположенных на территории Республики Крым;
г) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2. Народное ополчение в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
а) участвует в охране общественного порядка, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений;
б) участвует в работе антитеррористических комиссий;
в) участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
г) принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
д) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
е) участвует в охране объектов жизнеобеспечения и иных объектов, расположенных на территории Республики Крым.
3. Основными формами деятельности Народного ополчения являются:
а) осуществление патрулирования народными дружинниками (ополченцами) на маршрутах в системе единой дислокации сил и средств в соответствии с утвержденными планами и графиками работы по охране общественного порядка;
б) дежурство народных дружинников (ополченцев) при дежурных частях ОВД, на стационарных постах патрульно-постовой службы полиции и дорожно-патрульной службы ГИБДД, на общественных пунктах охраны порядка, в штабах народных дружин, общественных местах и др.;
в) дежурство народных дружинников (ополченцев) в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
г) участие народных дружинников (ополченцев) в мероприятиях правоохранительных органов по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
д) использование средств массовой информации в целях пропаганды правовых знаний, профилактики правонарушений, формирования у населения уважительного отношения к закону, противодействия коррупции;
е) участие в охране объектов жизнеобеспечения и иных объектов, расположенных на территории Республики Крым;
ж) осуществление общественного контроля за деятельностью правоохранительных и контролирующих органов, в том числе в сферах охраны общественного порядка, охраны государственных и таможенных границ Российской Федерации, охраны окружающей среды.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления и правоохранительным органам Народное ополчение может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Крым.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Народное ополчение строится в соответствии с территориальным делением Республики Крым и состоит из Крымского республиканского штаба Народного ополчения (далее - Крымский республиканский штаб) и подчиненных ему территориальных подразделений.
2. Территориальными подразделениями Народного ополчения являются народные ополчения - народные дружины районов и городов.
3. Территориальные подразделения Народного ополчения создаются и упраздняются Крымским республиканским штабом.
В случае, когда в деятельности территориального подразделения Народного ополчения установлены грубые нарушения действующего законодательства, а также настоящего Положения, она может быть приостановлена решением Крымского республиканского штаба до устранения выявленных нарушений.
4. В целях более широкого привлечения жителей Республики Крым к участию в охране общественного порядка, повышения эффективности управления народными дружинами районов и городов в организациях, расположенных на соответствующей территории, при территориальных органах общественного самоуправления, на общественных пунктах охраны порядка и других постоянных объектах дежурства народной дружины могут создаваться отряды народной дружины, которые входят в состав соответствующих народных дружин районов и иных территориальных единиц Республики Крым. Порядок создания и организация деятельности отрядов народных дружин устанавливаются Крымским республиканским штабом.
5. Для оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с отдельными видами правонарушений, обеспечения общественного порядка в массовых мероприятиях в составе Народного ополчения могут создаваться специализированные народные дружины (батальоны, роты, взводы). Порядок их создания и организация деятельности определяются Крымским республиканским штабом.
6. Непосредственное руководство деятельностью Народного ополчения осуществляет Крымский республиканский штаб, который возглавляет начальник (командир полка), назначаемый на должность и освобождаемый с должности Главой Республики Крым. Начальник Крымского республиканского штаба (командир полка) осуществляет руководство деятельностью Народного ополчения на основе единоначалия.
7. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины района, города осуществляет на основе единоначалия начальник штаба народной дружины (командир батальона, роты), который является работником Крымского республиканского штаба. Назначение на должность начальника штаба народной дружины (командира батальона, роты) района, города осуществляется начальником Крымского республиканского штаба (командиром полка) по представлению аттестационной комиссии.
8. Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба народной дружины (командира батальона, роты) района, города определяются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Крымского республиканского штаба (командиром полка).
IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
Народное ополчение осуществляет свою деятельность в постоянном взаимодействии с Министерством внутренних дел по Республике Крым и его структурными подразделениями по обеспечению общественного порядка.
V. ПРИЕМ В НАРОДНОЕ ОПОЛЧЕНИЕ, ОТЧИСЛЕНИЕ ИЗ НАРОДНОГО
ОПОЛЧЕНИЯ, АТТЕСТАЦИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
1. В Народное ополчение принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в Республике Крым, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Народного ополчения, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2. В Народном ополчении не могут состоять граждане:
а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в Народное ополчение, представляет в штаб народной дружины района, города паспорт гражданина Российской Федерации, письменное заявление, заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
4. Заявление гражданина о приеме его в Народное ополчение в месячный срок рассматривается штабом народной дружины района, города. Кандидату устанавливается испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
5. В целях повышения эффективности работы Народного ополчения, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей в Народном ополчении ежегодно проводится аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются начальником Крымского республиканского штаба (командиром полка).
6. Гражданин может быть отчислен из Народного ополчения по следующим основаниям:
а) личное заявление;
б) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 главы V настоящего Положения;
в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
7. Гражданину, принятому в Народное ополчение, выдается удостоверение дружинника установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Кроме того, дружинник обеспечивается форменной одеждой установленного образца.
Оформление и выдачу удостоверений дружинника, централизованный учет народных дружинников осуществляет Крымский республиканский штаб.
Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (отчисления) из Народного ополчения.
Образцы бланков удостоверений дружинника, порядок их оформления, выдачи и изъятия определяются Крымским республиканским штабом.
VI. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.
2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.
3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не имеет права принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него Законом Российской Федерации "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Республики Крым "О Народном ополчении - народной дружине Республики Крым", другими нормативными правовыми актами Республики Крым и настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.
4. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случае утраты профессиональной трудоспособности народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Меры и порядок реализации социальной защиты народных дружинников определяются Советом министров Республики Крым.
7. Работникам организаций, членам общественных объединений или гражданам, принимающим участие в охране общественного порядка на основании Закона Российской Федерации "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Республики Крым "О Народном ополчении - народной дружине Республики Крым", других нормативных правовых актов Республики Крым, но не являющимся членами Народного ополчения, запрещено выдавать себя за народных дружинников.
8. Во время исполнения служебных обязанностей работники Крымского республиканского штаба обеспечиваются бесплатным питанием за счет бюджета Республики Крым.
VII. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
1. К народным дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, Крымский республиканский штаб может применять следующие меры поощрения:
а) объявление благодарности;
б) награждение почетной грамотой;
в) награждение нагрудным знаком "Народное ополчение Республики Крым", а также иными знаками отличия.
2. Положение о нагрудном знаке "Народное ополчение Республики Крым", иных знаках отличия, их описание и порядок награждения утверждаются начальником Крымского республиканского штаба.
3. Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления могут применять меры морального и материального поощрения и к руководителям организаций, оказывающих содействие в деятельности Народного ополчения.
4. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Крым.
5. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушение дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника, начальником Крымского республиканского штаба (командиром полка) могут применяться следующие виды взысканий:
а) замечание;
б) выговор;
в) отчисление из Народного ополчения.
6. Полномочия должностных лиц Народного ополчения по поощрению или наложению взысканий на дружинников и порядок применения определяются Крымским республиканским штабом.
VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ
1. Финансирование Народного ополчения осуществляется из бюджета Республики Крым, а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.
2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организацию правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий народных ополченцев - народных дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации Народного ополчения и на другие расходы, необходимые для обеспечения его деятельности.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Народного ополчения производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
3. Выплата денежного содержания работникам Крымского республиканского штаба осуществляется исключительно из средств бюджета Республики Крым, выделяемых на содержание Народного ополчения.
IX. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Материально-техническое обеспечение деятельности Народного ополчения осуществляется за счет средств, выделяемых на ее финансирование.
2. Органы государственной власти Республики Крым обеспечивают Крымский республиканский штаб, народные дружины районов и городов необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Здания, строения и помещения, предоставляемые народным дружинам, передаются Крымскому республиканскому штабу в оперативное управление или безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------