Постановление Правительства Севастополя от 27.06.2014 N 102 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы и кадров Департамента внутренней политики, государственной службы и кадров"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 102

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И КАДРОВ ДЕПАРТАМЕНТА ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

В соответствии с Уставом г. Севастополя, Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти г. Севастополя" постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении государственной службы и кадров Департамента внутренней политики, государственной службы и кадров Правительства Севастополя (приложение 1).

2. Утвердить административный регламент управления государственной службы и кадров Департамента внутренней политики, государственной службы и кадров Правительства Севастополя (приложение 2 - не приводится).

3. Начальнику управления Чирцову П.Ю. принять меры по формированию штата сотрудников.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Приложение 1

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 27.06.2014 № 102

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ДЕПАРТАМЕНТА
ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

I. Общие положения

1.1. Управление государственной службы и кадров (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента внутренней политики, государственной службы и кадров (далее - Департамент).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами города Севастополя, распорядительными актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Управления непосредственно координирует и контролирует руководитель Департамента.
1.4. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами.

II. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация государственной политики Российской Федерации, формирование и реализация государственной политики города Севастополя в сфере государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), обеспечение выполнения задач государственного органа по управлению государственной гражданской службой в г. Севастополе.
2.2. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
2.3. Повышение эффективности государственного и муниципального управления в г. Севастополе.
2.4. Контроль соблюдения законодательства о труде и гражданской службе исполнительными органами государственной власти г. Севастополя.
2.5. Профилактика коррупционных правонарушений в сфере гражданской службы и муниципальной службы в городе Севастополе.
2.6. Разработка и обеспечение внедрения единых принципов организации государственного управления в Правительстве Севастополя и исполнительных органах государственной власти.
2.7. Формирование и развитие резерва управленческих кадров.
2.8. Реализация законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства города Севастополя о наградах и премиях.
2.9. Организация переподготовки и повышения квалификации кадров исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

III. Полномочия Управления

В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции (полномочия):
3.1. В сфере реализации государственной политики Российской Федерации и формирования и реализации государственной политики города Севастополя по вопросам гражданской службы, а также выполнения задач государственного органа по управлению государственной гражданской службой города Севастополя в системе исполнительных органов государственной власти:
3.1.1. Содействие Губернатору города Севастополя в пределах своей компетенции в определении основных направлений реформирования и развития гражданской службы, кадровой политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя по этим вопросам.
3.1.2. Подготовка предложений по совершенствованию и реализации законодательства города о гражданской службе, разработка соответствующих проектов нормативных правовых актов.
3.1.3. Содействие в реализации исполнительными органами государственной власти города Севастополя федеральных законов, законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы.
3.1.4. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства по вопросам гражданской службы в исполнительных органах государственной власти.
3.1.5. Анализ практики применения федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам гражданской службы, подготовка докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора по вопросам развития гражданской службы и ее реформирования.
3.1.6. Осуществление мониторинга реформирования и развития гражданской службы, а также кадровой ситуации в исполнительных органах государственной власти города.
3.1.7. Обеспечение выполнения функций координатора региональных программ по вопросам гражданской службы.
3.1.8. Разработка методических материалов по вопросам прохождения гражданской службы.
3.1.9. Разработка и внедрение новых методов стимулирования и оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие).
3.1.10. Организация работы по обеспечению непрерывного профессионального развития гражданских служащих.
3.1.11. Организация работы по оценке профессионального уровня гражданских служащих.
3.1.12. Подготовка предложений об объеме финансирования государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих.
3.1.13. Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, ежегодно утверждаемого Правительством города Севастополя после вступления в силу закона города Севастополя о региональном бюджете на соответствующий год.
3.1.14. Разработка технического задания для формирования конкурсной документации для проведения открытого конкурса (аукциона) на оказание образовательных услуг на дополнительное профессиональное образование гражданским служащим, контроль за исполнением государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих города Севастополя на соответствующий год.
3.1.15. Организация работы по корректированию и тематическому наполнению образовательных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
3.1.16. Контроль за реализацией образовательных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, а также учет гражданских служащих, прошедших обучение по этим программам.
3.1.17. Обеспечение ротации и должностного роста гражданских служащих.
3.1.18. Организация работы и обеспечение эффективного использования:
- кадрового резерва исполнительных органов государственной власти города Севастополя;
- резерва управленческих кадров.
3.1.19. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя по вопросам формирования и подготовки муниципальных резервов управленческих кадров.
3.1.20. Организация и участие в работе комиссий, осуществляющих проведение аттестации, квалификационного экзамена, конкурса, и комиссий по урегулированию конфликта интересов.
3.1.21. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя при решении вопросов поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения.
3.1.22. Консультирование гражданских служащих, должностных лиц, ответственных за кадровую работу в исполнительных органах государственной и муниципальной власти, по вопросам:
- прохождения гражданской службы;
- кадровым вопросам;
- послевузовского и дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
- по вопросам наград;
- по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения гражданских служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.2. В сфере кадрового и организационно-штатного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
3.2.1. Осуществление обработки персональных данных субъектов персональных данных в соответствии с нормативным правовым актом Правительства, определяющим цели и порядок обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, связанных:
с оформлением трудовых отношений с лицами, замещающими государственные должности и должности государственной гражданской службы, с работниками, занимающими должности, не отнесенные к должностям гражданской службы (далее - Работники), с руководителями подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
с поступлением на гражданскую службу в г. Севастополе, ее прохождением, заключением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, выходом на пенсию за выслугу лет, предоставлением гарантий, связанных с увольнением.
3.2.3. Ведение личных дел и трудовых книжек лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, Работников, руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
3.2.4. Ведение Реестра лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти.
3.2.5. Осуществление контроля за соблюдением служебного и трудового распорядка.
3.2.6. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв.
3.2.7. Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих.
3.2.8. Оказание методической помощи по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих.
3.2.9. Обеспечение деятельности Комиссии по исчислению стажа гражданской службы, рассмотрению заявлений о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.
3.2.10. Подготовка документов для оформления в установленном порядке допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, лицам, замещающим государственные должности и должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти города Севастополя.
3.2.11. Составление и контроль за выполнением графика ежегодных отпусков лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, Работников, оформление им отпусков в установленном порядке.
3.2.12. Оформление в установленном порядке служебных командировок лицам, замещающим государственные должности, и лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, Работникам, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.

3.2.14. Оформление и учет листков нетрудоспособности.
3.2.15. Выдача справок о служебной деятельности лицам, замещающим государственные должности и должности государственной гражданской службы, Работникам.
3.2.16. Ведение архива личных дел лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, подготовка документов по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче в архив.
3.2.17. Оформление и выдача служебных удостоверений лицам, замещающим государственные должности, гражданским служащим исполнительных органов государственной власти.
3.2.18. Организация работы по выполнению требований охраны труда, норм и правил по охране труда, локальных нормативных актов в сфере охраны труда.
3.2.19. Обеспечение исполнения федеральных законов, законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов при прохождении гражданской службы.
3.2.20. Принятие мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.
3.2.21. Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности и должности гражданской службы, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных действующим законодательством по вопросам противодействия коррупции.
3.2.22. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе в исполнительных органах.
3.2.23. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.2.24. Обеспечение реализации лицами, замещающими государственные должности и должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
3.2.25. Проведение служебных проверок в отношении руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и гражданских служащих.
3.2.26. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых:
- гражданами, претендующими на замещение государственных должностей;
- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы города Севастополя - руководителей исполнительных органов государственной власти;
- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти;
- лицами, замещающими государственные должности;
- лицами, замещающими должности государственной гражданской службы города Севастополя.
3.2.27. Осуществление в установленном порядке проверки:
- соблюдения лицами, замещающими государственные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы города Севастополя - руководителей исполнительных органов государственной власти, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы города Севастополя - руководителей исполнительных органов государственной власти, должности гражданской службы в исполнительных органах, установленных законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового договора после увольнения с гражданской службы;
- достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при назначении на государственные должности, должности гражданской службы города Севастополя - руководителей исполнительных органов государственной власти, должности гражданской службы, а также на должности руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.
3.2.28. Обеспечение подготовки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, Губернатором, лицами, замещающими государственные должности, руководителями исполнительных органов государственной власти, гражданскими служащими, для размещения на официальном сайте Правительства.
3.2.29. Обеспечение предоставления общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, Губернатором, лицами, замещающими государственные должности, руководителями исполнительных органов государственной власти, гражданскими служащими, а также руководителями подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
3.2.30. Взаимодействие с органами местного самоуправления города Севастополя в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.
3.2.31. Проверка при приеме на работу у граждан, пребывающих в запасе, документов воинского учета.
3.2.32. Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан.
3.2.33. Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления.
3.2.34. Подготовка информации по запросам военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих воинский учет по месту жительства граждан, пребывающих в запасе.
3.3. В сфере реализации законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства города Севастополя о наградах и премиях:
3.3.1. Обеспечение реализации Губернатором его полномочий в области государственных наград Российской Федерации.
3.3.2. Подготовка наградных документов для рассмотрения на общественном Совете по наградам и премиям города Севастополя, ведение протоколов его заседания.
3.3.3. В соответствии с поручениями Губернатора города Севастополя рассмотрение, подготовка и предварительное согласование наградных материалов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора города Севастополя.
3.3.4. Подготовка проектов писем в адрес Президента Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, силовых структур и ведомств по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.3.5. Подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора о награждении наградами города Севастополя.
3.3.6. Организация торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград города Севастополя.
3.3.7. Оформление протоколов вручения государственных наград, наград города Севастополя, Почетных грамот и Благодарностей Губернатора.
3.3.8. Рассмотрение и подготовка ходатайств о выдаче награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных.
3.3.9. Ведение базы данных лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации, наградами города Севастополя, а также Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора.
3.3.11. Разработка проектов законов и нормативных правовых актов по вопросам наград города Севастополя.
3.3.12. Проведение анализа работы по выполнению законодательства о наградах, оказание методической помощи по вопросам законодательства о наградах.
3.3.13. Обеспечение заказа, хранения и учета государственных наград Российской Федерации, наград города Севастополя и бланков документов к ним.
3.3.14. Подготовка сводных отчетов, представляемых в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам Российской Федерации о вручении орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков, документов к ним.

IV. Права Управления

Управление для выполнения задач и реализации функций имеет право в пределах своей компетенции:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и документы от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов и иных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, а также от организаций и должностных лиц.
4.2. Осуществлять контроль и проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя по соблюдению законодательства о гражданской службе.
4.3. Привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Правительства города Севастополя.
4.5. В соответствии с действующим законодательством Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора.
5.2. Начальник Управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора, и замещает начальника Управления в период его временного отсутствия.
5.3. В Управлении в соответствии с возложенными на него задачами и функциями могут образовываться структурные подразделения.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
5.4.3. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, утверждает их должностные регламенты.
5.4.3. В пределах своих полномочий принимает решения, обязательные для выполнения гражданскими служащими Управления.
5.4.4. Осуществляет подготовку докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора города Севастополя, первого заместителя, заместителей Губернатора города Севастополя, руководителей департаментов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.5. Участвует в заседаниях Правительства города Севастополя, совещаниях у Губернатора города Севастополя, первого заместителя, заместителей Губернатора города Севастополя, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий и советов, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.6. Согласовывает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.7. Согласовывает штатные расписания исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
5.4.8. Организует и проводит совещания и семинары с участием должностных лиц, ответственных за кадровую работу в исполнительных органах государственной власти города Севастополя по вопросам реализации законодательства о гражданской службе.
5.4.9. Согласовывает должностные регламенты гражданских служащих.
5.4.10. Вносит предложения Губернатору города Севастополя при решении вопросов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, в том числе по подбору, расстановке кадров, проведению аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов, установлению надбавок и определению размеров иных выплат.
5.4.11. Рассматривает письма, жалобы и заявления гражданских служащих и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.12. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, которые возложены на Управление в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Мурманской области.
5.5. Управление имеет право использовать бланк установленного образца, круглую печать и штампы.
5.6. Структура, штатное расписание Управления утверждается Правительством Севастополя.

VI. Заключительные положения

6.1. Финансово-бухгалтерское и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие структурные подразделения.
6.2. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО


------------------------------------------------------------------