Постановление Правительства Севастополя от 29.05.2014 N 23 "Об утверждении положения Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
И ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Севастополя
от 31.08.2015 № 839-ПП (ред. 27.11.2015))
Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя "О Правительстве Севастополя" от 30.04.2014 № 5-ЗС, Законом города Севастополя "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" от 30.04.2014 № 6-ЗС, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить положение о Главном управлении культуры и охраны объектов культурного наследия согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 29.05.2014 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Севастополя
от 31.08.2015 № 839-ПП (ред. 27.11.2015))
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Главное управление культуры города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области культуры, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность, контроль за деятельностью подведомственных ему государственных учреждений культуры, искусства, кино, дополнительного образования детей (далее - Главное управление).
1.2. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением.
1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими органами исполнительной власти города Севастополя, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований города федерального значения Севастополя, общественными объединениями граждан и иными организациями.
1.4. Структура и предельная численность Главного управления утверждаются Правительством Севастополя.
1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города, печать с изображением герба города Севастополя и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
1.6. Полное официальное наименование Главного управления: Главное управление культуры города Севастополя.
1.7. Сокращенное наименование Главного управления - ГУК.
1.8. Юридический адрес Главного управления: г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, 299011.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В рамках предоставленных полномочий Главное управление выполняет следующие задачи:
2.1. Разрабатывает проекты программ развития культуры, искусства.
2.2. Формирует бюджетную политику в сфере культуры и исполняет функции по формированию среднесрочного и годового бюджетов отрасли.
2.3. Анализирует в целях выработки эффективной политики в области культуры итоги финансовой деятельности, эффективность и целевое использование средств бюджета города Севастополя, соблюдение штатной дисциплины в учреждениях, функционально подчиненных Главному управлению.
2.4. Контролирует целевое использование средств бюджета города Севастополя государственными учреждениями культуры Севастополя, находящимися в функциональном подчинении Главного управления.
2.5. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Севастополя в сфере культуры, искусства.
2.6. Реализует полномочия учредителя в отношении государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
2.7. Контролирует состояние государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории города Севастополя.
2.8. Контролирует соблюдение особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию города Севастополя.
2.9. Координирует в установленном законом порядке концертно-гастрольную деятельность профессиональных творческих коллективов и отдельных исполнителей на территории города Севастополя.
2.10. Утверждает (выдает) разрешительные документы, определяющие право осуществления концертно-гастрольной деятельности на территории города Севастополя, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
2.11. Участвует в повышении качества концертного обслуживания населения города, в предотвращении пропаганды насилия, жестокости, порнографии и иных противозаконных и антиобщественных проявлений.
2.12. Обеспечивает проведение процедуры государственной аккредитации учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
2.13. Исполняет функции организатора процедуры государственной аттестации педагогов и руководителей учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
2.14. Обеспечивает методическую и информационно-правовую поддержку деятельности государственных учреждений культуры города Севастополя.
2.15. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.
2.16. Разрабатывает для Правительства Севастополя и Губернатора города Севастополя предложения по социальной защите работников культуры, искусства.
2.17. Исполняет функции организатора мероприятий по вручению грантов Губернатора города Севастополя в сфере культуры и искусства. Заключает договоры на гранты Губернатора города Севастополя в сфере культуры и искусства.
2.18. Исполняет функции по организационному, информационному, документационному и правовому обеспечению деятельности совета по присуждению премий за достижения в области культуры при Губернаторе города Севастополя, связанной с приемом, рассмотрением и экспертизой представлений и прилагаемых к ним материалов на соискателей указанных премий.
2.19. Рассматривает материалы по награждению работников сферы культуры государственными наградами. Вносит предложения о представлении работников отрасли к государственным наградам и присвоению почетных званий. Готовит проекты постановлений Губернатора города Севастополя и локальные нормативные документы управления о награждении работников культуры Севастополя.
2.20. Исполняет функции государственного заказчика на проведение смотров, конкурсов, фестивалей, выставок.
2.21. Готовит предложения по проведению семинаров и встреч по вопросам культуры, искусства.
2.22. Составляет статистические отчеты по отрасли культуры и представляет их в органы государственной статистики.
2.23. Проводит мероприятия по вопросам гражданской обороны, мобилизационной подготовки.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Для осуществления своей деятельности Главное управление наделено следующими полномочиями:
3.1. Является главным распорядителем средств бюджета подведомственных государственных учреждений культуры, искусства, кино, дополнительного образования детей, а также главным распорядителем и получателем средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него функций.
3.2. Осуществление функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.3. Формирование и реализация политики в области культуры, искусства на территории города Севастополя.
3.4. В пределах компетенции - осуществление контроля за соблюдением федерального законодательства, законов города Севастополя, а также иных нормативных правовых актов.
3.5. Содействие развитию традиционной народной культуры, сохранению нематериального культурного наследия, укреплению межнациональных культурных связей.
3.6. Принятие в пределах компетенции Главного управления нормативных правовых актов города Севастополя и контроль за их исполнением.
3.7. Организация библиотечного обслуживания населения города Севастополя.
3.8. Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
3.9. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
3.10. Подготовка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
3.11. Формирование и утверждение государственных заданий подведомственным государственным учреждениям в соответствии с видами его деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
3.12. Утверждение передаточных актов или разделительных балансов подведомственных государственных учреждений.
3.13. Принятие решений о назначении руководителей подведомственных государственных учреждений и прекращении их полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ними.
3.14. Рассмотрение и одобрение предложений руководителей автономных учреждений о совершении сделок с закрепленным недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом или приобретенным подведомственным автономным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества, а также о внесении указанного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или о передаче иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника по согласованию с Управлением по управлению имуществом Правительства города Севастополя.
3.15. Утверждение перечня мероприятий, направленных на развитие подведомственных государственных учреждений.
3.16. Дает согласие на совершение крупной сделки подведомственным государственным автономным, бюджетным учреждением.
3.17. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений.
3.18. Является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подведомственных ему государственных учреждений культуры, дополнительного образования детей и осуществляет функции уполномоченного органа в соответствии с утвержденным порядком о взаимодействии заказчиков, осуществляющих закупки, и уполномоченных органов.
3.19. Утверждение в установленном порядке группы по оплате труда руководителей подведомственных государственных учреждений.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. В соответствии с целями деятельности и возложенными полномочиями Главное управление имеет право:
4.1.1. Давать заключения на проекты нормативных правовых актов города Севастополя по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления.
4.1.2. В пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения на территории города Севастополя органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, физическими и юридическими лицами приказы нормативного правового характера, инструкции, правила и указания (предписания) по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления.
4.1.3. Давать разъяснения по вопросам применения приказов нормативного правового характера, издаваемых Главным управлением в установленном порядке.
4.1.4. Получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата Правительства и иных органов исполнительной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти города Севастополя, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Главного управления; передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, организациям и учреждениям.
4.1.5. Взаимодействовать по вопросам культуры, искусства с федеральными органами власти, органами исполнительной власти города Севастополя, структурными подразделениями аппарата Правительства Севастополя, органами местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя, должностными лицами указанных органов, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации.
4.1.6. Обеспечивать деятельность коллегии, положение о которой и состав которой утверждаются постановлением Правительства Севастополя.
4.1.7. Согласовывать уставы и утверждать изменения и дополнения в уставы государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.8. Назначать руководителей государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.9. Согласовывать штатные расписания и утверждать сметы расходов на содержание государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.10. Контролировать деятельность государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления, готовить предложения о реорганизации, переименовании, ликвидации государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.11. В установленном порядке создавать ликвидационные комиссии и утверждать ликвидационные балансы государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.12. Согласовывать создание филиалов государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.13. Утверждать бухгалтерские балансы и отчеты государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.14. Создавать балансовые комиссии для рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления.
4.1.15. Осуществлять иные полномочия в отношении государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления, в соответствии с действующим законодательством.
4.1.16. Создавать научно-методические, межведомственные экспертные советы и иные коллегиальные органы в соответствии с целями деятельности Главного управления.
4.1.17. В установленном порядке выступать в роли государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключать государственные контракты.
4.1.18. В установленном порядке финансировать текущую деятельность государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления, за счет средств местного бюджета.
4.1.19. Представлять к государственным наградам и наградам Правительства Севастополя, премиям, почетным званиям работников сферы культуры, искусства независимо от ведомственной подчиненности.
4.1.20. Осуществлять материальное и моральное поощрение работников сферы культуры, искусства.
4.1.21. Получать от органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя и государственных учреждений культуры города Севастополя, находящихся в функциональном подчинении Главного управления, информацию, необходимую для составления статической отчетности по отрасли.
4.1.22. Разрабатывать и вносить на утверждение Губернатора и Правительства Севастополя проекты постановлений по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления.
4.2. Главное управление обязано:
4.2.1. В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом города Севастополя, федеральными законами и законами города Севастополя, другими нормативными правовыми актами.
4.2.2. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя.
4.2.3. В соответствии с законодательством города Севастополя представлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам города Севастополя, специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти города Севастополя в соответствии с их компетенцией.
4.2.4. Выполнять поручения Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя.
4.2.5. Вести бухгалтерский учет и составлять сводный бухгалтерский отчет об исполнении бюджета в части выделенных средств.
4.2.6. Представлять уполномоченным органам финансовую отчетность в сфере культуры и искусства.
4.2.7. Представлять уполномоченным органам статистическую отчетность в сфере культуры и искусства.
4.2.8. Обеспечивать сохранность документов, образующихся в процессе работы Главного управления, и передачу их в ГКУ Архив города Севастополя.
4.2.9. Главное управление является держателем архивных документов "Управления культуры Севастопольской городской государственной администрации", принятых на депозитарное хранение, обеспечивает их сохранность, использование и проведение научно-технической обработки с целью реализации законных прав и интересов граждан. Главное управление не является правопреемником "Управления культуры Севастопольской городской государственной администрации".
V. РУКОВОДСТВО ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя по представлению профильного заместителя Губернатора города Севастополя в установленном порядке.
5.2. Начальник Главного управления имеет заместителей.
5.3. В период временного отсутствия начальника Главного управления (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет заместитель начальника Главного управления в соответствии с приказом по Главному управлению. Заместителей начальника Главного управления назначает Губернатор города Севастополя по представлению начальника Главного управления, согласованному с профильным заместителем Губернатора.
5.4. Начальник Главного управления:
5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
5.4.2. Действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы на территории города Севастополя и за его пределами.
5.4.3. От имени Главного управления заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия в пределах своей компетенции.
5.4.4. Открывает и закрывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города, распоряжается в установленном порядке средствами Главного управления.
5.4.5. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.4.6. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства о государственной тайне.
5.4.7. Рассматривает дела об административных правонарушениях.
5.4.8. Издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и контролирует их исполнение.
5.4.9. Организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.4.10. Утверждает штатное расписание и структуру подразделений Главного управления, должностные регламенты сотрудников и должностные инструкции работников Главного управления.
5.4.11. Назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности и увольняет сотрудников и работников Главного управления, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты и трудовые договоры (за исключением заместителей начальника Главного управления).
5.4.12. Обеспечивает соблюдение сотрудниками и работниками Главного управления служебной (трудовой) дисциплины, в установленном порядке поощряет сотрудников и работников Главного управления и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.
5.4.13. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
5.4.14. Вносит предложения по совершенствованию структуры и штатной численности Главного управления.
5.4.15. Решает в соответствии с федеральным и региональным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Главном управлении.
5.4.16. Вносит в установленном порядке предложения о представлении отличившихся сотрудников и работников Главного управления к государственным наградам, почетным званиям.
5.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя.
5.5. Начальник Главного управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям.
5.6. Права и обязанности сотрудников и работников Главного управления определяются федеральным и региональным законодательством, должностными регламентами (должностными инструкциями).
5.7. Главное управление в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, представление отчетности.
5.8. Начальник Главного управления образует консультативно-совещательный орган Главного управления - коллегию. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти города Севастополя, организаций, ученые и специалисты.
5.9. Заместители начальника Главного управления представляют Главное управление по отдельным вопросам его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Главного управления в соответствии с данным Положением, регламентом работы Главного управления, иными актами Главного управления, а также поручениями начальника Главного управления. В соответствии с распределением обязанностей заместители начальника Главного управления в установленном порядке могут подписывать от имени Главного управления гражданско-правовые документы по отдельным вопросам организации деятельности Главного управления в пределах своей компетенции.
5.10. Работники Главного управления, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими города Севастополя. Работники Главного управления, находящиеся на государственных должностях государственной гражданской службы города Севастополя, обязаны соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой города Севастополя и установленные действующим законодательством.
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя. Финансирование деятельности Главного управления по осуществлению им отдельных полномочий, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
6.2. Имущество, закрепленное за Главным управлением в момент его создания или приобретенное по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Главное управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
6.3. Имущество Главного управления учитывается на самостоятельном балансе.
VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.
7.2. В случае ликвидации Главного управления его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
------------------------------------------------------------------