Постановление Правительства Севастополя от 25.09.2014 N 323 "Об утверждении Положения об Управлении "Администрация Балаклавского района" Департамента административно-территориального управления и работы с населением Правительства Севастополя"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 323
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ "АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАКЛАВСКОГО РАЙОНА" ДЕПАРТАМЕНТА
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И РАБОТЫ
С НАСЕЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ
В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя № 6-ЗС от 30.04.2014 "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 19-ЗС "Об административно-территориальном устройстве города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении "Администрация Балаклавского района" Департамента административно-территориального управления и работы с населением Правительства Севастополя.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 25.09.2014 № 323
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ "АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАКЛАВСКОГО РАЙОНА
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ"
1. Общие положения
1.1. Управление "Администрация Балаклавского района города Севастополя" (далее - Администрация района) является территориальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, подведомственным Департаменту административно-территориального управления и работы с населением Правительства Севастополя.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Севастополя и настоящим Положением.
1.3. Администрация района проводит государственную политику в городе Севастополе и осуществляет отдельные функции государственного управления на территории района Севастополя в порядке, определенном настоящим Положением, а также реализует отдельные полномочия, передаваемые Губернатором города Севастополя, в соответствии с настоящим Положением, по осуществлению контроля и надзора за деятельностью государственных, муниципальных, иных органов на территории района в пределах полномочий.
1.4. Администрация района организует взаимодействие и координацию работы исполнительных органов государственной власти Севастополя, федеральных органов государственной власти на территории района.
1.5. Администрация района участвует в реализации Правительством Севастополя единой государственной политики на соответствующей территории города Севастополя.
1.6. Администрация района формируется Губернатором города Севастополя. Положение об Администрации района утверждается Правительством Севастополя.
1.7. Деятельность Администрации района непосредственно координирует и контролирует заместитель Губернатора, заместитель председателя Правительства Севастополя - директор Департамента административно-территориального управления и работы с населением.
1.8. Администрация района является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков, печать, штампы и бланки с изображением государственного герба и своим наименованием.
1.9. В структуру Администрации района входят подразделения, осуществляющие государственное управление, функции контроля и надзора в отдельных сферах на территории района, а также осуществляющие в пределах своей компетенции обеспечение деятельности Администрации района.
1.10. Подразделения Администрации района подчинены непосредственно руководителю Администрации района. Координацию деятельности подразделений и методическое руководство ими осуществляют также в пределах своей компетенции иные исполнительные органы государственной власти Севастополя и их структурные подразделения.
1.11. Место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9.
2. Задачи Администрации района
2.1. Администрация района в рамках осуществления отдельных функций государственного управления имеет следующие задачи:
2.1.1. Общие задачи:
- осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района;
- взаимодействие исполнительных органов государственной власти Севастополя с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района;
- осуществление на территории района отдельных избирательных действий и мер по оказанию содействия избирательным комиссиям в соответствии с действующим законодательством;
- проведение антикоррупционной политики на территории района.
2.1.2. В сферах социально-экономического развития, финансов, потребительского рынка:
- анализ социально-экономического развития района;
- участие в разработке, согласовании и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития города Севастополя;
- участие в проведении на территории района единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Севастополя;
- осуществление контроля реализации на территории района политики Правительства Севастополя в сфере потребительского рынка, промышленности, поддержки и развития предпринимательства, развития территорий.
2.1.3. В сферах социальной защиты, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта:
- развитие системы социальной защиты населения на территории района;
- обеспечение проведения на территории района политики Правительства Севастополя в сфере социальной защиты населения;
- контроль за проведением мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защите их прав и законных интересов;
- контроль формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории района;
- содействие в реализации прав граждан на дошкольное, общее и дополнительное образование, создание условий для развития общего, профессионального, дошкольного и дополнительного образования на территории района;
- реализация мероприятий по развитию сферы культуры и осуществление молодежной политики на территории района;
- оказание содействия государственным органам, органам местного самоуправления и организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития физической культуры и спорта на территории района;
- реализация мероприятий в сфере взаимодействия с общественными объединениями на территории района, осуществления мероприятий в сфере средств массовой информации.
2.1.4. В сферах законности, правопорядка и безопасности:
- создание условий для обеспечения общественной безопасности в районе;
- участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мер в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности;
- участие в обеспечении пожарной безопасности объектов и территорий в районе;
- обеспечение проведения мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, и участие в осуществлении призыва граждан на военную службу;
- обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и города Севастополя на территории района;
- обеспечение на территории района взаимодействия с судебными органами города Севастополя и Российской Федерации, а также иными органами и структурами по вопросам обеспечения законности, противодействия коррупции в органах государственной власти Севастополя, с правоохранительными и таможенными органами Российской Федерации, прокуратурой и иными органами и организациями по вопросам обеспечения правопорядка на территории района, с органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам обеспечения безопасности на территории района, в пределах компетенции Администрации района;
- участие в реализации мер по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории района и профилактике правонарушений;
- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, во взаимодействии с правоохранительными органами, создание условий для деятельности народных дружин на территории района.
2.1.5. В сфере жилищно-коммунального и городского хозяйства:
- реализация политики Правительства Севастополя и обеспечение мер в пределах компетенции по вопросам надлежащего содержания, использования и эксплуатации жилого и нежилого фондов района;
- организация на территории района надлежащего благоустройства и озеленения;
- реализация иных задач, обеспечивающих проведение на территории района политики Правительства Севастополя в сфере жилищно-коммунального и городского хозяйства.
2.1.6. Участие в инвестиционной деятельности.
2.1.7. Контроль за использованием государственной собственности, находящейся на территории района.
3. Полномочия Администрации района
3.1. Администрация района для решения задач, определенных разделом 2 настоящего Положения, наделяется следующими полномочиями:
3.1.1. Издавать распоряжения и приказы в соответствии с компетенцией Администрации района.
3.1.2. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации, Севастополя, других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, Севастополя, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
3.1.3. Разрабатывать, представлять и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Администрации района.
3.1.4. Формировать, утверждать и обеспечивать реализацию программ и планов мероприятий в соответствии с задачами Администрации района, а также контролировать их исполнение.
3.1.5. Обеспечивать в соответствии с компетенцией Администрации района в установленном порядке представление интересов Правительства Севастополя, Администрации района в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления, других муниципальных органах, обращаться по вопросам, относящимся к компетенции Администрации, в судебные и иные органы.
3.1.6. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Севастополя, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для деятельности Администрации района, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и гражданам.
3.1.7. Оказывать содействие избирательным комиссиям на территории района в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Севастополя о выборах и референдумах.
3.1.8. Вносить предложения на рассмотрение Правительства Севастополя о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Администрации района государственных унитарных предприятий.
3.1.9. Принимать участие в деятельности коллегиальных совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя, Правительством Севастополя, иными исполнительными органами государственной власти Севастополя, другими государственными органами, в соответствии с компетенцией Администрации района.
3.1.10. Обеспечивать организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке Администрации района.
3.1.11. Представлять предложения в соответствующие исполнительные органы государственной власти Севастополя при составлении проектов бюджета города Севастополя.
3.1.12. Анализировать и прогнозировать развитие потребительского рынка на территории района, разрабатывать и представлять в соответствующий исполнительный орган государственной власти Севастополя предложения по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории района, контролировать в установленном порядке реализацию мер в сфере развития потребительского рынка на территории района.
3.1.13. В пределах своей компетенции контролировать уборку территорий района, обеспечение благоустройства, соблюдение чистоты и порядка на территории района.
3.1.14. Представлять на согласование Правительства Севастополя комплексные проекты и проекты отдельных видов внешнего благоустройства, хранить утвержденные комплексные проекты внешнего благоустройства.
3.1.15. Координировать решение вопросов внешнего благоустройства территорий, используемых юридическими лицами и гражданами - владельцами, пользователями земельных участков, зданий, сооружений и помещений.
3.1.16. Координировать деятельность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Севастополя о местном самоуправлении.
3.1.17. Вести учет контейнерных площадок, урн и мест установки контейнеров для сбора и временного хранения бытовых отходов, расположенных на территории района.
3.1.18. Участвовать в формировании перечня сведений о границах территорий, обеспечение уборки, соблюдения чистоты и порядка которых осуществляют жилищно-эксплуатационные организации, управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства, иные лица, осуществляющие уборку дворовых, внутриквартальных территорий, а также владельцы зданий, строений, сооружений, объектов, помещений в районе.
3.1.19. Участвовать в проверке готовности инфраструктуры района к отопительному периоду в пределах компетенции.
3.1.20. Участвовать в осуществлении контроля за выполнением работ по благоустройству и озеленению территорий строительных площадок по завершении строительства.
3.1.21. Контролировать организацию образовательного процесса в государственных и аккредитованных негосударственных образовательных учреждениях, расположенных на территории района, в пределах полномочий, делегированных Правительством Севастополя.
3.1.22. Участвовать в осуществлении призыва на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу граждан, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (по системе военкоматов).
3.1.23. Исполнять в установленном порядке обязанности по организации и ведению воинского учета граждан, в том числе направлять в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет для участия в ее работе работников Администрации района.
3.1.24. В соответствии с компетенцией Администрации района организовывать и проводить на территории района мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.
3.1.25. Осуществлять контроль за ликвидацией последствий пожаров на территории района.
3.1.26. В соответствии с компетенцией Администрации района участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории района.
3.1.27. Представлять на утверждение Правительства Севастополя перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами города Севастополя, на территории соответствующего района.
3.1.28. Осуществлять материально-техническое и организационное обеспечение деятельности административной комиссии района.
3.1.29. Вносить предложения по развитию и изменению маршрутной сети городского пассажирского транспорта с учетом интересов населения, участвовать в работе коллегиального органа (тендерного комитета, конкурсной комиссии, иного органа) по определению победителей маршрутов городской автотранспортной сети.
3.2. Для осуществления отдельных задач и функций Администрации района Губернатором города Севастополя могут передаваться дополнительные полномочия, кроме определенных пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.3. Кроме полномочий, определенных пунктом 3.1, Администрация района осуществляет контроль в пределах полномочий, делегированных Правительством Севастополя:
3.3.1. за соблюдением законов, актов государственной власти и управления, нормативных актов органов государственной власти Севастополя, выполнением решений Законодательного Собрания Севастополя, постановлений, распоряжений и прямых поручений Губернатора города Севастополя на территории района;
3.3.2. за деятельностью по охране общественного порядка и безопасности на территориях районов, привлечению других общественных организаций и объединений для решения вопросов охраны правопорядка и безопасности граждан;
3.3.3. за обеспечением безопасности населения районов при стихийных бедствиях, авариях, пожарах, массовых нарушениях правопорядка, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и за организацией взаимодействия различных служб и организаций;
3.3.4. за развитием предпринимательской деятельности и малого бизнеса;
3.3.5. за исполнением на территории районов законодательства в области образования, соблюдением образовательных стандартов;
3.3.6. за работой по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и безнадзорности детей, координирует деятельность различных служб и организаций в этой области;
3.3.7. за работой по организации физкультурно-оздоровительных мероприятий, проведением физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту жительства, эксплуатацией, ремонтом и строительством материальной базы физкультуры и спорта;
3.3.8. за работой по организации молодежных мероприятий, работой в спортивных, образовательных, культурных учреждениях по месту жительства, взаимодействует с учебными заведениями, находящимися на территории района;
3.3.9. за качеством обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, мероприятиями по защите прав потребителей и за качеством промышленных и продовольственных товаров, реализуемых на территориях районов;
3.3.10. за осуществлением стационарной, уличной торговли, деятельностью рынков и ярмарок, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;
3.3.11. за работами по благоустройству жилищного фонда, объектов социально-культурного и бытового назначения;
3.3.12. за проведением работ по сносу самовольно установленных строений и сооружений;
3.3.13. за проведением политики Правительства Севастополя в области земельных отношений на территории района.
3.4. При реализации контрольных функций в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения должностные лица Администрации района вправе проводить проверки, обследования, составлять акты, протоколы, выдавать уведомления и предписания.
3.5. Администрация района осуществляет материально-техническое, организационное, информационно-правовое обеспечение деятельности комиссий и коллегиальных органов Администрации в соответствии с задачами и политикой Правительства Севастополя, проводимой на территории района.
3.6. Для реализации задач и исполнения полномочий в соответствии с разделами 2, 3 настоящего Положения при Администрации района могут создаваться комиссии, коллегиальные органы, рабочие группы, иные совещательные органы.
4. Руководство Администрацией района
4.1. Руководство Администрацией района осуществляет Заместитель директора Департамента административно-территориального управления и работы с населением - начальник управления.
4.2. Руководитель Администрации района представляет Правительство Севастополя в пределах предоставленных ему полномочий (далее - Руководитель Администрации района).
4.3. Руководитель Администрации района назначается и освобождается от должности Губернатором города Севастополя по представлению заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства Севастополя - директора Департамента административно-территориального управления и работы с населением.
4.4. Штат и структура Администрации района утверждается Губернатором города Севастополя.
4.5. Руководитель Администрации района распределяет обязанности между заместителями руководителя с учетом структуры и функциональной направленности. Руководитель Администрации района утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные регламенты государственных гражданских служащих Администрации района.
4.5. Руководитель Администрации района несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию района полномочий.
5. Полномочия Руководителя Администрации района
5.1. Руководитель Администрации района осуществляет следующие полномочия:
5.1.1. руководит деятельностью структурных подразделений (специалистов) исполнительных органов государственной власти города Севастополя, закрепленных за соответствующим районом, согласовывает с директором Департамента по административно-территориальному управлению и работе с населением кандидатуры для назначения на должность заместителей руководителей администраций районов и их освобождения от должности;
5.1.2. представляет Администрацию района во взаимоотношениях с органами государственной и муниципальной власти и управления, правоохранительными органами, другими юридическими и физическими лицами;
5.1.3. представляет заместителю Губернатора, председателя Правительства Севастополя - директору Департамента административно-территориального управления и работы с населением проекты финансирования деятельности Администрации района для включения в проект бюджета города;
5.1.4. обеспечивает эффективное использование финансовых и материальных ресурсов, выделенных Правительством Севастополя Администрации района, несет персональную ответственность за эффективное и рациональное расходование денежных средств;
5.1.5. поощряет должностных лиц, руководителей структурных подразделений и служащих Администрации района;
5.1.7. привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц, руководителей структурных подразделений и служащих Администрации района;
5.1.8. получает от исполнительных органов государственной власти Правительства Севастополя информацию о деятельности подразделений на территории районов;
5.1.9. получает от Правительства города Севастополя сведения о деятельности находящихся на территориях района государственных предприятий, организаций и учреждений;
5.1.10. заключает в пределах предоставленной ему компетенции от имени Администрации района договоры и соглашения;
5.1.11. ведет прием населения, рассматривает обращения граждан и юридических лиц;
5.1.12. оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;
5.1.13. подписывает документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера по согласованию с Правительством Севастополя;
5.1.14. взаимодействует в работе с главами муниципальных образований и депутатами муниципальных советов, избранных населением района;
5.1.15. осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации;
5.1.16. информирует население районов о деятельности Администрации района на организованных встречах, отчетах, а также через средства массовой информации.
6. Правовые акты, издаваемые Руководителем
Администрации района
6.1. Руководитель Администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, издает распоряжения и приказы.
6.1.1. Распоряжения издаются в целях реализации задач и исполнения полномочий Администрации района.
6.1.2. Приказы издаются по вопросам внутренней деятельности Администрации района.
6.2. Распоряжения и приказы Руководителя Администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих документах.
6.3. Распоряжения и приказы Руководителя Администрации района, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе общественными, структурными подразделениями Администрации района, а также функциональными структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти и городских служб, осуществляющих деятельность и/или исполняющих полномочия на территории района.
6.4. В случаях противоречия правовых актов руководителя Администрации района действующему законодательству Российской Федерации, законодательству Севастополя они могут быть отменены в соответствии с Уставом города Севастополя им лично, Губернатором города Севастополя либо признаны недействительными по решению суда.
7. Заключительные положения
7.1. Реорганизация и ликвидация Администрации района осуществляется Правительством Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя.
Заместитель Губернатора,
председателя Правительства Севастополя -
директор Департамента
административно-территориального
управления и работы с населением
М.А.ПОГОРЕЛОВ
------------------------------------------------------------------