Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 N 67-1/14 "О Комиссии Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. № 67-1/14
О КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 Конституции Республики Крым, пунктом 19 части 2 статьи 8, статьей 18 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года № 2-ЗРК "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым", Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК "О противодействии коррупции в Республике Крым", статьей 17 главы 7 Порядка проведения первой сессии Государственного Совета Республики Крым первого созыва, избрания выборных должностных лиц Государственного Совета Республики Крым, формирования органов Государственного Совета Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 3 сентября 2014 года № 2466-6/14, Государственный Совет Республики Крым постановляет:
1. Образовать Комиссию Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции.
2. Избрать состав Комиссии Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции согласно Приложению.
3. Утвердить Положение о Комиссии Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции (прилагается).
4. Поручить членам Комиссии Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции на первом организационном заседании избрать из своего состава председателя Комиссии.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета
Республики Крым
В.КОНСТАНТИНОВ
Утверждено
постановлением
Государственного Совета
Республики Крым
от 09.10.2014 № 67-1/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции (далее - Комиссия) является органом Государственного Совета Республики Крым (далее - Государственный Совет), созданным на срок его полномочий и подотчетным ему.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и правовыми актами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, нормативными правовыми актами Государственного Совета и актами его Президиума, настоящим Положением.
3. В своей работе Комиссия взаимодействует с органами Государственного Совета, фракциями в Государственном Совете, структурными подразделениями Аппарата Государственного Совета, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), гражданами и организациями.
4. Комиссия образована для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с противодействием коррупции, и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, а также для подготовки материалов и проектов законов, иных нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции на территории Республики Крым.
5. Деятельность Комиссии основывается на принципах свободы обсуждения вопросов, гласности и коллегиальности принятия решений.
6. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Государственного Совета.
Глава 2. ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
1. Целями деятельности Комиссии являются:
1) выявление и устранение причин, порождающих коррупцию, а также противодействие условиям, способствующим ее проявлению в органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления, посредством подготовки проектов законов, иных нормативных правовых актов, направленных на усовершенствование антикоррупционных норм действующего законодательства;
2) вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции;
3) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
2. Комиссия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) изучение причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции в органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления;
2) рассмотрение заявлений и обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления, касающихся вопросов противодействия коррупции;
3) подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработка соответствующих проектов законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым;
4) анализ законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в целях выявления в них коррупциогенных факторов;
5) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Республики Крым в сфере правового обеспечения противодействия коррупции;
6) подготовка предложений по созданию механизма взаимодействия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления с гражданами и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции;
7) взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам противодействия коррупции;
8) изучение правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
1. По вопросам своего ведения Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Крым и федерального законодательства в сфере правового обеспечения противодействия коррупции;
2) готовит и вносит в установленном порядке предложения в план законопроектных работ Государственного Совета;
3) разрабатывает в соответствии с планом законопроектных работ Государственного Совета проекты законов Республики Крым, нормативных правовых актов Государственного Совета;
4) обеспечивает подготовку и внесение проектов законов на первое чтение для рассмотрения Государственным Советом;
5) готовит по поручению Государственного Совета или его Президиума замечания, предложения и поправки по проектам федеральных законов или разрабатывает проекты таких актов;
6) осуществляет предварительное рассмотрение и готовит заключения по проектам законов Республики Крым или нормативных правовых актов Государственного Совета, поступившим от субъектов законодательной инициативы, а также по поправкам, замечаниям и предложениям к проектам законов Республики Крым и нормативных правовых актов Государственного Совета;
7) анализирует законы Республики Крым и другие нормативные правовые акты Государственного Совета и их проекты в целях выявления в них коррупциогенных факторов;
8) на основании предложений Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым (если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), Совета министров Республики Крым, Государственного Совета, а также федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений проводит антикоррупционную экспертизу законов Республики Крым;
9) готовит предложения по вопросам систематизации законодательства Республики Крым;
10) вносит в Президиум Государственного Совета предложения о вынесении проектов законов Республики Крым или других важных вопросов государственной жизни Республики на общественное обсуждение и (или) о проведении парламентских слушаний;
11) рассматривает протесты, информацию, справки, иные документы, касающиеся противодействия коррупции и поступившие соответственно от органов прокуратуры, органов юстиции, на проекты законов Республики Крым и нормативных правовых актов Государственного Совета, а также на законы Республики Крым и нормативные правовые акты Государственного Совета;
12) изучает вопросы, относящиеся к ведению Комиссии, обобщает предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан;
13) ежегодно вносит на рассмотрение Государственного Совета отчет о работе Комиссии;
14) по итогам рассмотрения вопросов на заседании Комиссии принимает решения, дает заключения и рекомендации;
15) анализирует отчеты Счетной палаты Республики Крым по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых выявлены факты финансовых злоупотреблений, решения, принятые органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, и информирует депутатов Государственного Совета о результатах проведенного анализа для учета их в законотворческой деятельности;
16) взаимодействует с органами Государственного Совета, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, государственными органами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, со средствами массовой информации и запрашивает у них документы и иные материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
17) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, нормативными правовыми актами Государственного Совета, настоящим Положением.
Глава 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СТРУКТУРА КОМИССИИ
1. Персональный состав Комиссии избирается Государственным Советом из числа депутатов по предложению фракций, иных депутатских объединений, а также на основании личных письменных заявлений депутатов. Комиссия в своей деятельности подотчетна Государственному Совету.
2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, секретарь Комиссии и другие члены Комиссии.
3. Для подготовки отдельных вопросов Комиссия может создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, других депутатов Государственного Совета, представителей органов государственной власти, привлекать к своей работе работников Правового управления Аппарата Государственного Совета и экспертов.
4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, вправе:
1) привлекать к своей работе представителей министерств, иных органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, ученых, экспертов, специалистов;
2) заслушивать информацию членов Комиссии, а также руководителей органов, подотчетных Государственному Совету;
3) запрашивать от подотчетных Государственному Совету органов и их должностных лиц документы, письменные заключения и иные материалы, связанные с их деятельностью.
5. Комиссия заблаговременно извещает соответствующие органы о предстоящем рассмотрении вопросов и устанавливает сроки и форму представления материалов по обсуждаемым вопросам.
6. Подотчетные Государственному Совету органы и их должностные лица обязаны представлять Комиссии необходимые материалы и документы.
7. Председатель Комиссии и члены Комиссии участвуют в мероприятиях, проводимых Государственным Советом.
8. Комиссия может инициировать и проводить совместные заседания, конференции, совещания с участием других органов Государственного Совета или участвовать в их работе, а также инициировать и проводить выездные заседания.
9. Председатель Комиссии избирается из числа членов Комиссии на ее заседании путем открытого голосования.
10. Председатель, секретарь и члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
11. Полномочия председателя Комиссии досрочно прекращаются в случаях:
1) установленных статьей 4 Закона Республики Крым от 10 сентября 2014 года № 64-ЗРК "О статусе депутата Государственного Совета Республики Крым";
2) подачи личного заявления;
3) по инициативе Председателя Государственного Совета либо одной трети членов Комиссии от ее состава в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Решение Комиссии о досрочном прекращении полномочий председателя Комиссии по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 11 настоящей главы, принимается путем открытого голосования ее членов и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от ее состава.
Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ,
СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
1. Комиссия организует свою деятельность в соответствии с планами работы Государственного Совета.
2. Председатель Комиссии:
1) организует работу Комиссии;
2) созывает заседания Комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
3) контролирует (или организует) своевременное обеспечение членов Комиссии материалами и документами, связанными с деятельностью Комиссии;
4) вносит проект повестки дня заседания Комиссии;
5) председательствует на заседаниях Комиссии;
6) определяет с последующим утверждением на заседании Комиссии распределение обязанностей между членами Комиссии;
7) вносит предложения о рабочих группах и о порядке их работы;
8) вызывает членов Комиссии для работы в рабочих группах, созданных Комиссией, а также для выполнения поручений Комиссии;
9) приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, специалистов и ученых;
10) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;
11) организует и контролирует выполнение решений Комиссии;
12) созывает очередные и внеочередные заседания Комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Комиссии, уведомляет о месте и времени очередного заседания Комиссии членов Комиссии, а также других участников данного заседания;
13) подписывает протоколы заседаний и решения Комиссии;
14) выступает от имени Комиссии на заседаниях Государственного Совета и его Президиума;
15) координирует деятельность членов Комиссии по вопросам, относящимся к ведению Комиссии;
16) дает поручения по вопросам, относящимся к ведению Комиссии, членам Комиссии;
17) ведет прием граждан от имени Комиссии;
18) выступает с отчетом о работе Комиссии, решение о заслушивании которого принимает Государственный Совет;
19) осуществляет иные полномочия, определенные решениями Комиссии, Государственным Советом или его Президиумом.
3. Секретарь Комиссии:
1) исполняет обязанности председателя Комиссии во время его отсутствия;
2) осуществляет контроль за исполнением рекомендаций Комиссии, принятых в пределах ее полномочий;
3) выполняет иные поручения Комиссии и ее председателя по вопросам, находящимся в ведении Комиссии, и содействует выполнению ее решений.
4. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с депутатскими обязанностями и полномочиями, планами работы Комиссии и установленным распределением обязанностей.
5. Член Комиссии обязан:
1) участвовать в деятельности Комиссии;
2) выполнять поручения Комиссии и его председателя по вопросам, находящимся в ведении Комиссии, и содействовать выполнению его решений;
3) информировать Комиссию о результатах выполнения поручений, данных ему Комиссией;
4) заранее информировать председателя Комиссии о невозможности участия в заседании Комиссии с указанием причины.
6. Члены Комиссии имеют право:
1) разрабатывать проекты законов и иных нормативных правовых актов, относящиеся к ведению Комиссии;
2) предлагать Комиссии вопросы для рассмотрения и участвовать в их подготовке и обсуждении;
3) получать все документы, имеющиеся в распоряжении Комиссии;
4) вносить замечания и предложения к рассматриваемым проектам законов, нормативных правовых актов Государственного Совета и к проектам решений Комиссии;
5) участвовать в работе Комиссии с правом решающего голоса;
6) выражать особое мнение по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
7) получать информацию о деятельности Комиссии;
8) по поручению Комиссии выступать с докладами и содокладами по вопросам, вносимым Комиссией на рассмотрение Государственного Совета или его Президиума;
9) предлагать свою кандидатуру для включения в состав рабочих групп, согласительных и редакционных комиссий;
10) по поручению Комиссии представлять ее в органах государственной власти, органах местного самоуправления и других органах и организациях;
11) осуществлять иные полномочия в соответствии со статусом депутата Государственного Совета.
Глава 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Информация о дате, месте, времени проведения заседания Комиссии и рассматриваемых вопросах помещается на сайте Государственного Совета.
2. На заседания Комиссии могут приглашаться представители органов государственной власти Республики Крым, государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, эксперты, специалисты и ученые. Приглашенные на заседания Комиссии лица, а также работники Аппарата Государственного Совета по предложению председательствующего или по просьбе депутата дают справки и разъяснения.
3. Депутаты, не входящие в состав Комиссии, могут присутствовать на заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса, а на совместных заседаниях органов Государственного Совета, членами которых они являются, - с правом решающего голоса.
4. Заседания Комиссии проводятся открыто, если Комиссия не примет решения о проведении закрытого заседания.
Решение о проведении закрытого заседания Комиссии принимается большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
5. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие - секретарь Комиссии.
Комиссия может проводить свои заседания в случае присутствия половины от избранного числа членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.
6. Член Комиссии, имеющий особое мнение по вопросу, рассмотренному Комиссией, вправе представить его в письменном виде. Данное мнение прилагается к протоколу заседания Комиссии.
7. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам повестки дня заседания включает в себя:
1) доклад по проекту решения, который делает автор или представитель автора;
2) содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие в состав Комиссии, и иные участники заседания Комиссии);
3) ответы докладчика, содокладчика на вопросы;
4) прения по докладам;
5) голосование по представленному проекту решения "за основу";
6) голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки может снять ее с голосования, редакционные правки могут приниматься без голосования);
7) голосование по проекту решения "в целом".
8. Ориентировочный регламент рассмотрения вопросов на заседании Комиссии:
1) для докладов - до 15 минут;
2) для содокладов - до 7 минут;
3) для выступления - до 5 минут;
4) для справок и по мотивам голосования - до 2 минут.
9. Депутаты, входящие в состав Комиссии, иные участники заседания Комиссии выступают на заседании Комиссии только после предоставления им слова председательствующим. Председательствующий предоставляет слово в соответствии с утвержденной повесткой дня и в порядке поступления обращений.
10. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в ее состав, Глава Республики Крым и/или его представители, члены Совета министров Республики Крым, руководители государственных органов Республики Крым или уполномоченные ими лица, члены Общественной палаты Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым или уполномоченные ими лица и иные приглашенные лица.
11. На заседание Комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители средств массовой информации.
12. Комиссия может проводить совместные с другими органами Государственного Совета заседания. По итогам совместных заседаний могут быть приняты совместные решения.
Решения, принятые на совместных заседаниях, принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов соответствующих органов Государственного Совета и подписываются председателями соответствующих органов (председательствующими на заседании соответствующих органов Государственного Совета).
13. Протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем Комиссии (председательствующим на заседании Комиссии). Протоколы совместных заседаний органов Государственного Совета подписываются председателями соответствующих органов (председательствующими на заседании соответствующих органов Государственного Совета).
14. Решения и протоколы заседаний Комиссии оформляются в течение 7 дней со дня проведения заседания и хранятся в Комиссии в течение срока, установленного Комиссией.
Решения Комиссии рассылаются заинтересованным органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям не позднее 10 календарных дней со дня проведения заседания.
15. Решения Комиссии могут приниматься путем оформления листа согласования с подписями членов Комиссии.
Решение считается принятым, если в листе согласования имеются подписи большинства членов Комиссии.
16. Комиссия в установленном порядке информирует общественность о своей деятельности.
Приложение
к постановлению
Государственного Совета
Республики Крым
от 09.10.2014 № 67-1/14
СОСТАВ
КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
1. Аксенов Валерий Николаевич
2. Котовский Александр Валерьевич
3. Еремин Владимир Юрьевич
4. Власов Сергей Владимирович
5. Трофимов Сергей Анатольевич
6. Шонус Иван Аристович
7. Шувайников Сергей Иванович
------------------------------------------------------------------