Постановление Правительства Севастополя от 01.12.2014 N 531 "Об утверждении Положения об управлении кадровой политики, государственной и муниципальной службы Департамента кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. № 531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ДЕПАРТАМЕНТА
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ, РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В соответствии с Уставом г. Севастополя, Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти г. Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении кадровой политики, государственной и муниципальной службы Департамента кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции Правительства Севастополя (приложение).

2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Севастополя в установленном порядке.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 01.12.2014 № 531

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ДЕПАРТАМЕНТА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ,
РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

1. Общие положения

1.1. Управление кадровой политики, государственной и муниципальной службы Департамента кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции (далее - Департамент).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Управления непосредственно координируют и контролируют руководитель Департамента и его заместитель.
1.4. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти г. Севастополя, структурными подразделениями Правительства Севастополя, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация государственной политики Российской Федерации и формирование государственной политики г. Севастополя в сфере государственной и муниципальной гражданской службы (далее - гражданская служба); обеспечение выполнения задач государственного органа по управлению гражданской службой в г. Севастополе.
2.2. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, лиц, замещающих государственные должности, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, руководителей и сотрудников подведомственных государственных учреждений.
2.3. Реализация законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства г. Севастополя о наградах и премиях.
2.4. Реализация мероприятий по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
2.5. Организация работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3. Функции Управления

Основными функциями Управления являются:
3.1. В сфере реализации государственной политики Российской Федерации и формирования и реализации государственной политики г. Севастополя по вопросам гражданской службы, а также выполнения задач государственного органа по управлению государственной гражданской службой г. Севастополя в системе исполнительных органов государственной власти:
3.1.1. Содействие Губернатору Севастополя в пределах своей компетенции в определении основных направлений реформирования и развития гражданской службы, кадровой политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти г. Севастополя по этим вопросам.
3.1.2. Подготовка предложений по совершенствованию и реализации законодательства города о гражданской службе, разработка соответствующих проектов нормативных правовых актов.
3.1.3. Содействие в реализации исполнительными органами государственной власти г. Севастополя федеральных законов, законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы.
3.1.4. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства по вопросам гражданской службы в исполнительных органах государственной и муниципальной власти города федерального значения.
3.1.5. Анализ практики применения федерального законодательства и законодательства г. Севастополя по вопросам гражданской службы, подготовка докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора по вопросам реформирования и развития гражданской службы.
3.1.6. Осуществление мониторинга реформирования и развития гражданской службы, а также кадровой ситуации в исполнительных органах государственной власти города.
3.1.7. Обеспечение выполнения функций координатора региональных программ по вопросам гражданской службы.
3.1.8. Разработка методических материалов по вопросам прохождения гражданской службы.
3.1.9. Разработка и внедрение новых методов стимулирования и оценки служебной деятельности гражданских служащих.
3.1.10. Организация работы по обеспечению непрерывного профессионального развития гражданских служащих.
3.1.11. Организация работы по оценке профессионального уровня гражданских служащих.
3.1.12. Подготовка предложений об объеме финансирования государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих.
3.1.13. Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, ежегодно утверждаемого Правительством Севастополя после вступления в силу закона г. Севастополя о региональном бюджете на соответствующий год.
3.1.14. Разработка технического задания для формирования конкурсной документации для проведения открытого конкурса (аукциона) на оказание образовательных услуг на дополнительное профессиональное образование гражданским служащим, контроль за исполнением государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих г. Севастополя на соответствующий год.
3.1.15. Организация работы по корректированию и тематическому наполнению образовательных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
3.1.16. Контроль за реализацией образовательных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, а также учет гражданских служащих, прошедших обучение по этим программам.
3.1.17. Обеспечение должностного роста гражданских служащих.
3.1.18. Организация работы и обеспечение эффективного использования:
- кадрового резерва Правительства Севастополя;
- кадрового резерва города;
- резерва управленческих кадров.
3.1.19. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления г. Севастополя по вопросам формирования и подготовки муниципальных резервов управленческих кадров.
3.1.20. Участие в работе комиссий, образованных в исполнительных органах для проведения аттестации, квалификационного экзамена, конкурса, и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.1.21. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти г. Севастополя при решении вопросов поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения.
3.1.22. Организация и проведение совещаний и семинаров с должностными лицами, ответственными за кадровую работу в исполнительных органах государственной власти.
3.1.23. Консультирование гражданских служащих, должностных лиц, ответственных за кадровую работу в исполнительных органах государственной и муниципальной власти, по вопросам:
- прохождения гражданской службы;
- кадровым вопросам;
- послевузовского и дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
- по вопросам наград;
- по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения гражданских служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры, иных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.2. В сфере кадрового и организационно-штатного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, лиц, замещающих государственные должности, руководителей исполнительных органов государственной власти и руководителей подведомственных государственных учреждений:
3.2.1. Осуществление обработки персональных данных субъектов персональных данных в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Севастополя, определяющим цели и порядок обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора, Правительства и Департамента, связанных:
- с оформлением трудовых отношений с лицами, замещающими государственные должности;
- с руководителями подведомственных государственных учреждений;
- с поступлением на гражданскую службу в г. Севастополе, ее прохождением, заключением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, выходом на пенсию за выслугу лет, предоставлением гарантий, связанных с увольнением.
3.2.3. Ведение личных дел и трудовых книжек лиц, замещающих государственные должности, сотрудников исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.
3.2.4. Ведение реестра лиц, замещающих государственные должности, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.
3.2.5. Осуществление контроля за соблюдением служебного и трудового распорядка в Правительстве Севастополя.
3.2.6. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв.
3.2.7. Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих.
3.2.8. Обеспечение деятельности комиссии Департамента по исчислению стажа гражданской службы, рассмотрению заявлений о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.
3.2.9. Подготовка документов для оформления в установленном порядке допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, лицам, замещающим государственные должности, руководителям исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.
3.2.10. Составление графика ежегодных отпусков лиц, замещающих государственные должности, и лиц, замещающих должности гражданской службы, осуществление контроля за его выполнением.
3.2.11. Оформление в установленном порядке служебных командировок, а также отпусков лицам, замещающим государственные должности, руководителям исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, гражданским служащим Правительства Севастополя.
3.2.12. Подготовка документов, необходимых для назначения трудовых пенсий и пенсий за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности и должности гражданской службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
3.2.13. Оформление и учет листков нетрудоспособности.
3.2.14. Выдача справок о служебной деятельности должностным лицам исполнительных органов государственной власти.
3.2.15. Ведение архива личных дел лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, и подготовка документов по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче в архив.
3.2.16. Оформление и выдача служебных удостоверений лицам, замещающим государственные должности, гражданским служащим исполнительных органов государственной власти.
3.2.17. Кадровое обеспечение деятельности помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3.2.18. Организация работы по выполнению требований охраны труда в Правительстве Севастополя, норм и правил по охране труда, локальных нормативных актов Правительства в сфере охраны труда.
3.2.19. Обеспечение исполнения федеральных законов, законов г. Севастополя и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов при прохождении гражданской службы.
3.2.20. Принятие мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Севастополя.
3.2.21. Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности, руководителями исполнительных органов государственной власти, гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных действующим законодательством по вопросам противодействия коррупции.
3.2.22. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе в исполнительных органах государственной власти г. Севастополя.
3.2.23. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.2.24. Обеспечение реализации лицами, замещающими государственные должности, руководителями и гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти г. Севастополя обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
3.2.25. Проведение служебных проверок в отношении должностных лиц исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.
3.2.26. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых:
- гражданами, претендующими на замещение государственных должностей;
- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы г. Севастополя;
- лицами, замещающими государственные должности;
- лицами, замещающими должности государственной гражданской службы г. Севастополя;
- лицами, поступающими на должность руководителя подведомственного государственного учреждения.
3.2.27. Осуществление в установленном порядке проверки:
- соблюдения лицами, замещающими государственные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы г. Севастополя, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы г. Севастополя, установленных законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового договора после увольнения с гражданской службы;
- достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при назначении на государственные должности, должности гражданской службы г. Севастополя, а также на должности руководителей подведомственных государственных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Севастополя.
3.2.28. Обеспечение подготовки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Севастополя, Губернатором, лицами, замещающими государственные должности, руководителями исполнительных органов государственной власти города федерального подчинения, гражданскими служащими, а также руководителями подведомственных государственных учреждений, для размещения на официальном сайте Правительства Севастополя.
3.2.29. Предоставление общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования по их запросам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Севастополя, Губернатора, лиц, замещающих государственные должности, должности гражданской службы, а также руководителей подведомственных государственных учреждений.
3.2.30. Взаимодействие с органами местного самоуправления г. Севастополя в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.
3.3. В сфере реализации законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства г. Севастополя о наградах и премиях:
3.3.1. Обеспечение реализации Губернатором его полномочий в области государственных наград Российской Федерации.
3.3.2. Подготовка наградных документов для рассмотрения на общественном Совете по наградам и премиям г. Севастополя, ведение протоколов его заседания.
3.3.3. В соответствии с поручением Губернатора рассмотрение, подготовка и предварительное согласование наградных материалов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора Севастополя.
3.3.4. Подготовка проектов писем в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, руководителей федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.3.5. Подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора о награждении наградами г. Севастополя.
3.3.6. Организация торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград г. Севастополя.
3.3.7. Оформление протоколов вручения государственных наград, наград г. Севастополя, Почетных грамот и Благодарностей Губернатора.
3.3.8. Рассмотрение и подготовка ходатайств о выдаче награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных.
3.3.9. Ведение базы данных лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации, наградами г. Севастополя, а также Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора.
3.3.10. Разработка проектов законов и нормативных правовых актов по вопросам наград г. Севастополя.
3.3.11. Проведение анализа работы администраций муниципальных образований г. Севастополя по выполнению законодательства о наградах, содействие повышению эффективности и качества этой работы, осуществление необходимой методической помощи по вопросам законодательства о наградах.
3.3.12. Обеспечение заказа, хранения и учета государственных наград Российской Федерации, наград г. Севастополя и бланков документов к ним.
3.3.13. Подготовка сводных отчетов, представляемых в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам Российской Федерации, о вручении орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков, документов к ним.
3.4. В сфере реализации мероприятий по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе:
3.4.1. Проверка при приеме на работу у граждан, пребывающих в запасе, документов воинского учета.
3.4.2. Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан.
3.4.3. Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления.
3.4.4. Подготовка информации по запросам военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих воинский учет по месту жительства граждан, пребывающих в запасе.

4. Права Управления

Управление для выполнения задач и реализации функций имеет право в пределах своей компетенции:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и документы от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, органов местного самоуправления г. Севастополя, структурных подразделений Правительства Севастополя, а также от организаций, общественных объединений и граждан.
4.2. Осуществлять контроль и проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти г. Севастополя по соблюдению законодательства о гражданской службе.
4.3. Привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Правительства г. Севастополя.
4.5. В соответствии с действующим законодательством Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций.

5. Руководство и организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Севастополя.
5.2. Начальник Управления имеет одного заместителя, который замещает начальника Управления в период его временного отсутствия.
5.3. В Управлении в соответствии с возложенными на него задачами и функциями могут образовываться структурные подразделения.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.4.2. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления.
5.4.3. В пределах своих полномочий принимает решения, обязательные для выполнения гражданскими служащими Управления.
5.4.4. Осуществляет подготовку докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора Севастополя, заместителей Губернатора, руководителя Департамента кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.5. Участвует в заседаниях Правительства Севастополя, совещаниях у Губернатора Севастополя, заместителей Губернатора Севастополя, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.6. Согласовывает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.7. Согласовывает штатные расписания исполнительных органов государственной власти г. Севастополя.
5.4.8. Организует и проводит совещания и семинары с участием должностных лиц, ответственных за кадровую работу в исполнительных органах государственной власти г. Севастополя по вопросам реализации законодательства о гражданской службе.
5.4.9. Согласовывает должностные регламенты гражданских служащих исполнительных органов государственной власти.
5.4.10. Вносит предложения Губернатору Севастополя при решении вопросов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, в том числе по подбору, расстановке кадров, проведению аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов, установлению надбавок и определению размеров иных выплат.
5.4.11. Рассматривает письма, жалобы и заявления гражданских служащих и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.12. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, которые возложены на Управление в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами г. Севастополя.
5.5. Управление имеет бланк установленного образца, круглую печать и штампы.

6. Заключительные положения

6.1. Финансово-бухгалтерское и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие структурные подразделения Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.
6.2. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Губернатор города Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО


------------------------------------------------------------------