Постановление Правительства Севастополя от 01.12.2014 N 530 "Об утверждении Положения о Департаменте кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. № 530

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ,
РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В соответствии с Уставом г. Севастополя, Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом г. Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти г. Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции Правительства Севастополя (приложение).

2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Севастополя в установленном порядке.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждено
Постановлением
Правительства Севастополя
от 01.12.2014 № 530

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ, РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции (далее - Департамент) является структурным подразделением Правительства Севастополя.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя, решениями Национального антитеррористического комитета, Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Департамента непосредственно координирует и контролирует Губернатор Севастополя.
1.4. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти г. Севастополя, органами местного самоуправления, аппаратами Национального антитеррористического комитета и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств городского бюджета Севастополя.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Реализация государственной политики Российской Федерации и формирование и реализация государственной политики города Севастополя в сфере государственной и муниципальной гражданской службы (далее - гражданская служба), в области экономической безопасности, профилактики терроризма, устранения причин и условий, способствующих его проявлениям, обеспечения защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, по вопросам противодействия коррупции.
2.2. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, лиц, замещающих государственные должности, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти города федерального значения, руководителей и сотрудников подведомственных государственных учреждений.
2.3. Реализация законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства города Севастополя о наградах и премиях.
2.4. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии в г. Севастополе и организация контроля за выполнением ее решений.
2.5. Организация взаимодействия и координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Севастополя и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, экономической безопасности, профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
2.6. Участие в проведении мониторинга политических и социально-экономических процессов в г. Севастополе, оказывающих влияние на ситуацию в области региональной безопасности.
2.7. Анализ поступающих материалов, касающихся вопросов государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, экономической безопасности, профилактики терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
2.8. Обеспечение выработки мер по реализации на территории г. Севастополя государственной политики в области государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, экономической безопасности, профилактики терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлениям, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов. Осуществление контроля за реализацией этих мер.
2.9. Обеспечение контроля и координации деятельности рабочих органов, созданных при Правительстве города Севастополя, при осуществлении мероприятий по вопросам государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, экономической безопасности, профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
2.10. Организация контроля за исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов города Севастополя, указов, распоряжений, поручений и указаний Губернатора в области региональной безопасности.
2.11. Организация работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.
2.12. Содействие Губернатору, в пределах своей компетенции, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам противодействия коррупции.
2.13. Задачи Департамента выполняются посредством создания соответствующих структурных подразделений в составе Департамента.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие основные функции:
3.1. В сфере государственной и муниципальной гражданской службы (далее - гражданская служба); обеспечения выполнения задач государственного органа по управлению гражданской службой в г. Севастополе:
3.1.1. Осуществляет кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Севастополя, лиц, замещающих государственные должности, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти города федерального значения, руководителей и сотрудников подведомственных государственных учреждений.
3.1.2. Содействует Губернатору города Севастополя в определении основных направлений реформирования и развития гражданской службы, кадровой политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя по этим вопросам.
3.1.3. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию и реализации законодательства города о гражданской службе, разработку соответствующих проектов нормативных правовых актов.
3.1.4. Контролирует соблюдение законодательства по вопросам гражданской службы в исполнительных органах государственной и муниципальной власти города федерального значения, осуществляет мониторинг реформирования и развития гражданской службы, а также кадровой ситуации в исполнительных органах государственной власти города.
3.1.5. Обеспечивает подготовку гражданских служащих в рамках программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих. Формирует государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, а также учет гражданских служащих, прошедших обучение по этим программам.
3.1.6. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв. Формирует кадровый резерв Правительства города Севастополя, резерв управленческих кадров города. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя при решении вопросов поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения.
3.1.7. Организует и обеспечивает деятельность комиссий, образованных в исполнительных органах для проведения аттестации, квалификационного экзамена, конкурса, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.1.8. Осуществляет контроль за соблюдением служебного и трудового распорядка в Правительстве города Севастополя.
3.1.9. Готовит документы для оформления в установленном порядке допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, лицам, замещающим государственные должности, руководителям исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
3.1.10. Осуществляет комплекс мероприятий по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
3.1.11. Готовит документы, необходимые для назначения трудовых пенсий и пенсий за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности и должности гражданской службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
3.1.12. Обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о государственных наградах.
3.2. В области экономической безопасности, профилактики терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений:
3.2.1. Организует и осуществляет мероприятия по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Севастополя и органов местного самоуправления по вопросам экономической безопасности и профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
3.2.2. Организует взаимодействие с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Севастополя, иными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, средствами массовой информации.
3.2.3. Осуществляет планирование деятельности в области экономической безопасности, профилактики терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
3.2.4. Готовит информационно-аналитические, справочные и отчетные материалы.
3.2.5. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии.
3.2.6. Принимает участие совместно с аппаратом оперативного штаба в Республике Крым и г. Севастополе в проведении командно-штабных и тактико-специальных учений по отработке взаимодействия сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Севастополя, органов местного самоуправления и организаций по вопросам минимизации и ликвидации последствий террористических актов.
3.2.7. Обеспечивает выработку мер по реализации на территории г. Севастополя государственной политики в области экономической безопасности и профилактики терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлениям, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, а также осуществляет контроль за реализацией этих мер.
3.2.8. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения их Губернатором г. Севастополя, подготавливает необходимые аналитические документы и справочные материалы, контролирует выполнение принятых решений и поручений Губернатора г. Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.2.9. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации, а также нормативного правового регулирования в области экономической безопасности и антитеррористической деятельности в г. Севастополе. Также участвует в обобщении практики применения законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, г. Севастополя в области экономической безопасности и противодействия терроризму.
3.2.10. Организует подготовку целевых программ, направленных на обеспечение экономической безопасности и противодействие терроризму.
3.2.11. Принимает участие в плановых комплексных обследованиях состояния антитеррористической защищенности на критически важных, потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения, местах массового пребывания людей.
3.2.12. Оказывает методическую и практическую помощь в организации деятельности по проведению профилактических антитеррористических мероприятий, в том числе по повышению антитеррористической защищенности, органам исполнительной власти и местного самоуправления г. Севастополя, руководителям объектов критической инфраструктуры, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
3.2.13. Участвует в выработке мер по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, а также проведении мероприятий по информационному противодействию терроризму на территории г. Севастополя.
3.2.14. Осуществляет контроль за исполнением решений Национального антитеррористического комитета в части, касающейся поручений АТК в г. Севастополе, а также собственных решений АТК в г. Севастополе, государственных программ и подпрограмм и планов по профилактике терроризма, совместных планов по вопросам обеспечения безопасности и противодействия терроризму, в том числе идеологии терроризма.
3.2.15. Организует работу по сбору информации о состоянии обстановки, угрозообразующих факторах, влияющих на ситуацию в г. Севастополе в области противодействия терроризму, осуществляет анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в г. Севастополе, формирующих террористические угрозы.
3.2.16. Анализирует эффективность работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Севастополя, органов местного самоуправления в области экономической безопасности, профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Подготавливает решения АТК в г. Севастополе по совершенствованию этой работы.
3.2.17. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации для подготовки критериев и показателей оценки эффективности деятельности АТК в г. Севастополе.
3.2.18. Готовит предложения по совершенствованию системы оценки деятельности АТК в г. Севастополе.
3.2.19. Организует информационно-аналитическую работу по вопросам антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры.
3.2.20. Представляет в установленном порядке предложения председателю Комиссии по реализации решений Национального антитеррористического комитета, АТК в г. Севастополе в области противодействия терроризму на территории г. Севастополя.
3.2.21. Готовит предложения по выделению финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на обеспечение деятельности АТК в г. Севастополе и аппарата Комиссии.
3.3. В сфере обеспечения контроля и координации деятельности рабочих органов, созданных при АТК в г. Севастополе, при осуществлении мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений:
3.3.1. Осуществляет контроль за исполнением органами исполнительной власти г. Севастополя, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями решений Национального антитеррористического комитета, АТК в г. Севастополе по вопросам организации, координации и совершенствования деятельности в области противодействия терроризму.
3.3.2. Принимает участие в подготовке предложений о создании рабочих органов (советов, комиссий, групп) при АТК в г. Севастополе в области профилактики терроризма, в том числе противодействия идеологии терроризма, повышения антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры.
3.3.3. Разрабатывает формы статистической отчетности рабочих органов, созданных при АТК в г. Севастополе, по итогам работы за отчетный период.

3.3. В области противодействия коррупции:
3.3.1. Участвует в подготовке законопроектов, вносимых Губернатором Севастополя, Председателем Правительства города Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя в порядке законодательной инициативы, а также проектов указов, распоряжений, поручений и указаний Губернатора в области противодействия коррупции.
3.3.2. Анализирует практику применения законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции. Осуществляет подготовку докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора города Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.3.4. Обеспечивает соблюдение работниками исполнительных органов государственной власти ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.3.5. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе в Правительстве Севастополя.
3.3.6. Обеспечивает реализацию работниками Правительства Севастополя обязанности уведомлять руководство исполнительных органов государственной власти, органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
3.3.7. Осуществляет в установленном порядке прием, анализ и хранение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3.8. Осуществляет в установленном порядке проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, либо гражданами, претендующими на замещение этих должностей;
- соблюдения государственными служащими и лицами, замещающими должности, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Правительстве Севастополя, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового договора после увольнения с государственной гражданской службы.
3.3.9. Проводит служебные проверки в отношении должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
3.3.10. Обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатором Севастополя, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и должности государственной гражданской службы в Правительстве Севастополя, для размещения на официальном сайте Правительства Севастополя.
3.3.11. Обеспечивает предоставление средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатором Севастополя, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и должности государственной гражданской службы в Правительстве Севастополя.
3.4. Департамент выполняет иные предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя полномочия в установленной сфере деятельности.
3.5. Департамент осуществляет прием граждан, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

В соответствии с возложенными функциями Департамент имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, структурных подразделений Правительства Севастополя, иных органов государственной власти, а также от предприятий, учреждений, организаций.
4.2. Вносить предложения о создании рабочих групп с привлечением представителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, а также представителей исполнительных органов государственной власти г. Севастополя в установленной сфере деятельности Департамента.
4.3. Организовывать работы структурных подразделений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя.
4.4. Для выполнения задач Департамента привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, а также иных специалистов на договорных началах, по согласованию с Губернатором г. Севастополя.
4.5. Вносить Губернатору, Председателю Правительства Севастополя предложения по совершенствованию работы исполнительных органов государственной власти г. Севастополя, структурных подразделений Правительства; возбуждению дисциплинарного, административного и уголовного производства в отношении должностных и иных лиц, допустивших грубое нарушение действующего законодательства Российской Федерации и г. Севастополя.
4.6. Участвовать в совещательных и координационных органах при Губернаторе и Правительстве, Законодательном Собрании г. Севастополя.
4.7. Использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникаций, справочные и информационные системы.
4.8. Осуществлять иные действия, направленные на выполнение функций Департамента, которые соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и г. Севастополя.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Севастополя.
5.2. Директор Департамента имеет заместителя, назначаемого Губернатором города Севастополя.
5.3. Директор Департамента:
5.3.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Правительством Севастополя за реализацию Департаментом установленных полномочий.
5.3.2. Распределяет обязанности между заместителем директора и начальниками управлений.
5.3.3. Представляет на утверждение Правительства Севастополя структуру и штатное расписание Департамента и его структурных подразделений в соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты труда. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности Департамента.
5.3.4. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.
5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.6. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом.
5.3.7. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.
5.3.8. Представляет Правительство в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях - в пределах компетенции.
5.3.9. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, правил распорядка, должностных регламентов.
5.3.10. Несет ответственность за несоблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Севастополя режима защиты информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.
5.3.11. Определяет степень секретности выполняемых работ, гриф секретности носителей сведений, составляющих государственную тайну, строго соблюдает правила обращения с ними, порядок их учета и хранения. Контролирует фактическое состояние защиты государственной тайны в подчиненных подразделениях, организует работу по выявлению возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, и их закрытию.
5.3.12. Предъявляет требовательность к подчиненным по вопросам режима секретности, принимает меры по пресечению предпосылок к неправомерному распространению сведений, составляющих государственную тайну. Организует работу по защите государственной тайны, постоянно изучает и анализирует все стороны деятельности подчиненных в целях выявления возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5.3.13. Подписывает отчетность Департамента.
5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе города федерального значения Севастополь и Управлении Федерального казначейства города федерального значения Севастополь, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
5.5. Официальное полное наименование Департамента - Департамент кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции.
5.6. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год на функционирование исполнительных органов государственной власти.
5.7. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя.
5.8. Место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2.

Губернатор города Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО


------------------------------------------------------------------