Постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 04.07.2014 N 9/169-1 "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из республиканского, местных бюджетов избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов в представительные органы муниципальных образований в Республике Крым"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. № 9/169-1
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СЧЕТОВ, УЧЕТА,
ОТЧЕТНОСТИ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
КОМИССИЯМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ДРУГИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
КОМИССИЯМ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ
В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 11, 20, 68, 74 Закона Республики Крым от 5 июня 2014 года № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым", Избирательная комиссия Республики Крым постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из республиканского, местных бюджетов избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов в представительные органы муниципальных образований в Республике Крым (прилагается).
2. Направить настоящее постановление территориальным избирательным комиссиям.
3. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Крым.
Председатель Избирательной комиссии
Республики Крым
М.Г.МАЛЫШЕВ
Секретарь Избирательной комиссии
Республики Крым
Н.И.БЕЗРУЧЕНКО
СОГЛАСОВАНА УТВЕРЖДЕНА
Начальник отделения постановлением
по Республике Крым Избирательной комиссии
Центрального банка Республики Крым
Российской Федерации от 04.07.2014 № 9/169-1
____________________
МП
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СЧЕТОВ, УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ
И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
КОМИССИЯМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ДРУГИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
КОМИССИЯМ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ
В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
1. Общие положения
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Крым от 15 мая 2014 года № 3-ЗРК "О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым", Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" Избирательная комиссия Республики Крым по согласованию с Отделением по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования (далее - выборы), обеспечение деятельности избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.
2. Открытие, ведение счетов и перечисления средств
2.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, осуществляются за счет выделенных на эти цели из местного бюджета, а в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, законами Республики Крым, - также из республиканского бюджета.
Главным распорядителем средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования (в том числе поселения) по решению Избирательной комиссии Республики Крым могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или участковую избирательную комиссию, действующую в границах этого муниципального образования (далее - избирательная комиссия муниципального образования).
2.2. Средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Средства, выделенные из республиканского и местного бюджетов на подготовку и проведение выборов, перечисляются на счета, открываемые избирательной комиссией муниципального образования на балансовом счете № 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия - в филиале Открытого акционерного общества "Сбербанк России" (далее - банк).
2.3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, между нижестоящими избирательными комиссиями - территориальными избирательными комиссиями, которые участвуют в выборах и на которые не возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований (далее - территориальные избирательные комиссии), окружными избирательными комиссиями (в случае их формирования, если их полномочия не будут возложены на территориальные избирательные комиссии) и перечисляет указанные средства на счета нижестоящих избирательных комиссий, открываемые ими в банках.
Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей избирательной комиссией муниципального образования средства на подготовку и проведение выборов участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
В случае если в выборах не участвуют территориальные избирательные комиссии, на которые не возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, избирательная комиссия муниципального образования распределяет выделенные ей на подготовку и проведение выборов средства участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
В случае проведения досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов средства распределяются по мере их поступления.
Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия утверждает распределение средств по форме согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящей Инструкции.
2.4. Счета избирательным комиссиям муниципальных образований, территориальным избирательным комиссиям, окружным избирательным комиссиям открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета и разрешения Избирательной комиссии Республики Крым на открытие счета, а также Карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка), заверенной Избирательной комиссией Республики Крым, по формам согласно приложениям № 2, 3 и 4 (не приводятся) к настоящей Инструкции, при заключении договора банковского счета по форме согласно приложению № 5 (не приводится) к настоящей Инструкции.
Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.
Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.
Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.
Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия (в случае ее формирования) оформляют карточку в следующем порядке:
первая подпись - председателя избирательной комиссии муниципального образования, территориальной, окружной избирательной комиссии;
вторая подпись - бухгалтера избирательной комиссии муниципального образования, территориальной, окружной избирательной комиссии.
В случае если избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения банка об открытии (закрытии) счета не требуется.
Участковым избирательным комиссиям счета в банке не открываются. Средства, выделенные на подготовку и проведение муниципальных выборов, выдаются им территориальной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) наличными деньгами.
2.5. На счета, открытые на балансовом счете № 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов", не допускается перечисление соответственно средств федерального и республиканского бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению федеральных выборов и выборов в законодательные и представительные органы Республики Крым.
2.6. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.
2.7. Расходование средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, производится избирательными комиссиями самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии могут оплачивать расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии с распределением средств бюджета, утвержденным по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции.
2.8. Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия оплачивают расходы на подготовку и проведение выборов за счет средств бюджета в соответствии со сметами расходов (кроме централизованных расходов за нижестоящие избирательные комиссии, которые оплачиваются согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции), утвержденными соответствующей избирательной комиссией по форме согласно приложению № 6 (не приводится) к настоящей Инструкции.
Участковая избирательная комиссия расходует средства бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, в пределах выделенных ей средств в соответствии со сметой, утвержденной соответствующей избирательной комиссией по форме согласно приложению № 7 (не приводится) к настоящей Инструкции.
2.9. Не израсходованные избирательными комиссиями средства, выделенные на подготовку и проведение муниципальных выборов, не позднее чем через 60 дней после представления в Государственный Совет Республики Крым (в случае выделения средств из республиканского бюджета) либо в представительный орган муниципального образования (в случае выделения средств из местного бюджета) отчета о расходовании указанных средств, а также сведений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств возвращаются в доход соответствующего бюджета. Возврат неизрасходованных средств и закрытие счета осуществляются на основании заявления избирательной комиссии согласно приложению № 9 (не приводится) к настоящей Инструкции.
В случае назначения дополнительных, повторных выборов, не израсходованные территориальными, окружными избирательными комиссиями средства с разрешения избирательной комиссии муниципального образования могут оставаться на счетах, открытых ими на балансовом счете № 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов", для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов. Срок действия счетов, открытых территориальными, окружными избирательными комиссиями, продлевается на основании письменного обращения в банк избирательной комиссии муниципального образования.
3. Бюджетный учет и отчетность
3.1. Бюджетный учет средств местного бюджета, выделенных на цели, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе 2 настоящей Инструкции порядке на основании расчетных документов, оформленных следующим образом:
1) для избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, окружных избирательных комиссий - при наличии первой подписи председателя и второй подписи бухгалтера соответствующей избирательной комиссии. При этом реквизиты расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, если ИНН не присвоен - не заполняются;
2) для участковых избирательных комиссий - при наличии подписи председателя участковой избирательной комиссии.
3.3. Избирательные комиссии осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение выборов по видам расходов согласно утвержденным сметам расходов.
Участковые избирательные комиссии составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, на основании авансовых отчетов.
3.4. Участковые, окружные, территориальные избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов (далее - отчеты), по форме согласно приложению № 8 (не приводится) к настоящей Инструкции в следующем порядке и в следующие сроки:
1) участковая избирательная комиссия представляет в избирательную комиссию муниципального образования (либо в территориальную избирательную комиссию в случае, предусмотренном пунктом 2.3 настоящей Инструкции) отчет о поступлении и расходовании средств бюджета ______, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, с приложением первичных учетных (финансовых) документов не позднее чем через 10 дней со дня голосования;
2) окружная избирательная комиссия (в случае ее формирования) представляет в избирательную комиссию муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств бюджета ______, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, с приложением первичных учетных (финансовых) документов не позднее чем через 30 дней со дня голосования;
3) территориальная избирательная комиссия в случае, если она участвует в выборах, представляет избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств бюджета ______, выделенных избирательной комиссии на подготовку, проведение выборов, с приложением первичных учетных (финансовых) документов не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
В случае выделения на указанные цели средств республиканского бюджета в тот же срок избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет в Государственный Совет Республики Крым.
3.5. Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и настоящей Инструкцией.
3.6. Территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия (в случае ее формирования) одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции, а в случае назначения дополнительных, повторных выборов - подтверждение об остатках средств по форме согласно приложению № 10 (не приводится) к настоящей Инструкции.
Банк при обращении избирательной комиссии подтверждает ей закрытие счета, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается - подтверждает остатки средств бюджета, находящихся на счете, согласно формам, установленным настоящей Инструкцией.
3.7. Избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные и окружные избирательные комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут отдельный бюджетный (бухгалтерский) учет в соответствии с действующим законодательством.
4. Заключительные положения
4.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее утверждения постановлением Избирательной комиссии Республики Крым.
------------------------------------------------------------------