"Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"
Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Республике Крым и Севастополю 19 ноября 2014 г. № RU933080002014001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Симферопольского городского совета
Республики Крым
от 13 ноября 2014 г. № 61
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым
от 28.05.2015 № 266)
Симферопольский городской совет Республики Крым (далее - Симферопольский городской совет) в соответствии с полномочиями, возложенными на него жителями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, представляя интересы многонационального населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, сохраняя гражданский мир и согласие, уважая, почитая и развивая культурные, духовные и религиозные традиции жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, учитывая политические, экономические, социальные составляющие жизни муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, сознавая всю ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, принимает настоящий Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Устав).
Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и обязателен для исполнения жителями городского округа Симферополь, всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и территория городского округа
1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" город Симферополь является городским поселением.
2. Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" муниципальное образование "город Симферополь" наделен статусом городского округа - "городской округ Симферополь".
3. Перечень населенных пунктов, входящих в состав городского округа:
1) город Симферополь;
2) поселок городского типа Грэсовский;
3) поселок городского типа Аэрофлотский;
4) поселок городского типа Комсомольское;
5) поселок Битумное;
6) поселок городского типа Аграрное.
4. Город Симферополь в соответствии со статьей 60 Конституции Республики Крым является столицей Республики Крым.
5. Город Симферополь основан в 1784 году под руководством Светлейшего князя Григория Александровича Потемкина-Таврического.
6. Официальное наименование муниципального образования - "муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым".
7. Территорию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляют исторически сложившиеся земли входящих в его состав населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы городского округа устанавливаются Законом Республики Крым от 05.06.2014 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".
2. Границы городского округа изменяются законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым".
Статья 3. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Герб городского округа - официальный символ, атрибут, отражающий его исторические, культурные, социально-экономические, другие особенности и традиции.
3. Флаг городского округа - официальный символ, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, отображающий единство территории города, населения, местного самоуправления.
4. Гимном городского округа является музыкально-поэтическое произведение, утвержденное решением Симферопольского городского совета.
5. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета.
7. В городском округе учреждается знак отличия председателя Симферопольского городского совета, который вручается вновь избранному председателю Симферопольского городского совета на период исполнения полномочий после принятия им присяги во время процедуры вступления в должность. Порядок учреждения и использования данного знака устанавливается Симферопольским городским советом.
Статья 4. Праздники городского округа
1. В первое воскресенье июня ежегодно отмечается День города Симферополя.
2. День освобождения города Симферополя от фашистских захватчиков ежегодно отмечается 13 апреля.
Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе, порядок и гарантии его осуществления
1. Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдуме, муниципальных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом. Порядок участия граждан в осуществлении местного самоуправления, в том числе в решении вопросов местного значения, устанавливается настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа, а также участвовать в местном референдуме.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
7. Каждый гражданин имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, если иное не предусмотрено законом.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления городского округа через средства массовой информации и иными способами регулярно информируют жителей о наиболее важных вопросах текущей жизнедеятельности и перспективного развития городского округа и его отдельных территорий, включая вопросы работы транспорта общего пользования, состояния и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставления социальных льгот, состояния охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, если они противоречат законодательству, нарушают их права, свободы и законные интересы.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
- представительный орган городского округа - Симферопольский городской совет Республики Крым, сокращенное наименование - Симферопольский городской совет, наименования "Симферопольский городской совет Республики Крым" и "Симферопольский городской совет" равнозначны;
- глава городского округа - председатель Симферопольского городского совета;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - Администрация города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города);
- контрольно-счетный орган городского округа - Контрольно-счетная палата города Симферополя Республики Крым (далее - контрольно-счетная палата).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Симферопольского городского совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Симферопольского городского совета, в течение которого было принято указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 7. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Симферопольский городской совет, администрация города Симферополя, контрольно-счетная палата обладают правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Симферопольского городского совета о создании соответствующего органа местного самоуправления.
4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Симферополя в качестве юридических лиц являются решение Симферопольского городского совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Симферопольским городским советом положения о нем по представлению главы администрации города Симферополя.
Статья 8. Органы местной администрации
В городском округе могут создаваться отраслевые и территориальные органы администрации городского округа, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о территориальных органах, утвержденным Симферопольским городским советом.
Статья 9. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(п. 27 в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 44 введен Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
(п. 13 введен Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.06.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных федеральным законом.
3. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
4. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11.1. Муниципальный контроль
(введена Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Крым.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями и их осуществления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным в соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым - законами Республики Крым. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым законами Республики Крым допускается, если это не противоречит федеральным законам.
4. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Крым.
5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
7. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом.
8. Федеральный закон, закон Республики Крым, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Республики Крым для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
9. Закон Республики Крым, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Республики Крым, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Республики Крым, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
10. Положения федеральных законов, законов Республики Крым, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
11. Федеральные законы, законы Республики Крым, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
12. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Крым в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
13. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Крым, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
14. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
15. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
16. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
17. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан (в том числе для льготных категорий: инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда, ветераны государственной службы, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды, дети-инвалиды, многодетные семьи, малообеспеченные семьи и др.) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
18. Финансирование полномочий, предусмотренное частью 17 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 13. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
1. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.
2. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Республике Крым, согласно нормам федерального законодательства образуется совет муниципальных образований Республики Крым.
3. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.
4. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
5. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти осуществляются посредством:
1) участия органов местного самоуправления городского округа в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) участия в работе постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
5) законодательной инициативы Симферопольского городского совета в Государственном Совете Республики Крым;
6) временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти Республики Крым в случаях, установленных законодательством;
7) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления
Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.
Статья 16. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями городского округа вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законом Республики Крым о местном референдуме, иными законами Республики Крым, настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении/отказе в назначении местного референдума принимается Симферопольским городским советом по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме. Для выдвижения инициативы проведения референдума в данном случае и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается законом Республики Крым в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума;
3) Симферопольского городского совета и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Симферопольским городским советом и главой администрации города, оформляется решением Симферопольского городского совета и постановлением главы администрации города. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Симферопольского городского совета.
7. Симферопольский городской совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
8. В случае если местный референдум не назначен Симферопольским городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Симферопольского городского совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума не проводится местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Симферопольского городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
3. Законодательство о выборах депутатов Симферопольского городского совета основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12.06.2014 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Конституции Республики Крым, Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым", иных законов Республики Крым, нормативных правовых актов о выборах.
4. Выборы депутатов Симферопольского городского совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.
5. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, может быть избран депутатом представительного органа Симферопольского городского совета.
6. Муниципальные выборы назначаются Симферопольским городским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если Симферопольский городской совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2014 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым", муниципальные выборы назначаются судом.
8. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются избирательной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также нижестоящими избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законодательством.
9. Выборы депутатов Симферопольского городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2014 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым".
10. При проведении муниципальных выборов в целях избрания депутатов Симферопольского городского совета применяется смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
11. Единый избирательный округ по выборам депутатов Симферопольского городского совета включает в себя всю территорию городского округа.
12. Избранным (избранными) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу признается (признаются) зарегистрированный кандидат (кандидаты), который получил (которые получили) наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами число голосов избирателей. При равном числе голосов, полученных зарегистрированными кандидатами, претендующими на один мандат, избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования до начала этой процедуры.
13. К распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к участию в распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.
14. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов.
15. Если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, среди списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
16. Каждому списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов, передается по одному депутатскому мандату. Оставшиеся депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в порядке, определенном Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Крым".
17. Итоги выборов депутатов Симферопольского городского совета подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения городского округа на указанное изменение границ, преобразование городского округа в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городского округа, преобразования городского округа назначается Симферопольским городским советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители городского округа имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления проекта нормативного правового акта.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Симферопольского городского совета.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Симферопольского городского совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
4. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
7. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Симферопольским городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Симферополь. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Симферопольским городским советом, председателем Симферопольского городского совета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Симферопольского городского совета, председателя Симферопольского городского совета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Симферопольского городского совета, назначаются Симферопольским городским советом, а по инициативе председателя Симферопольского городского совета - председателем Симферопольского городского совета.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Симферопольского городского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Симферопольского городского совета, председателя Симферопольского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Симферопольского городского совета или председателя Симферопольского городского совета, назначается соответственно Симферопольским городским советом или председателем Симферопольского городского совета.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Симферопольским городским советом в порядке, установленном его решением.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется решением Симферопольского городского совета.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовыми актами Симферопольского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Симферопольского городского совета или председателя Симферопольского городского совета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Симферопольским городским советом. В правовом акте Симферопольского городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3. СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Статья 27. Симферопольский городской совет
1. Симферопольский городской совет является представительным органом муниципального образования городской округ Симферополь.
Срок полномочий первого и последующего созывов Симферопольского городского совета - пять лет.
2. Симферопольский городской совет обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и содержится за счет средств городского совета.
Основанием для государственной регистрации Симферопольского городского совета в качестве юридического лица является Устав городского округа и решение Симферопольского городского совета о создании Симферопольского городского совета с правами юридического лица.
Симферопольский городской совет является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.
3. Симферопольский городской совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Симферопольского городского совета.
Заседание Симферопольского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Симферопольский городской совет состоит из 38 депутатов, избираемых на муниципальных выборах с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
19 депутатов Симферопольского городского совета избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Выборы депутатов Симферопольского городского совета по одномандатным избирательным округам осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.
19 депутатов Симферопольского городского совета избираются по единому городскому избирательному округу.
Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым".
5. Вновь избранный Симферопольский городской совет собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания Симферопольского городского совета в правомочном составе. При совпадении дня первого заседания Симферопольского городского совета с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Симферопольского городского совета проводится на следующий за ним рабочий день.
6. Симферопольский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности Симферопольского городского совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения Симферопольского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Симферопольского городского совета.
7. Симферопольский городской совет принимает Регламент Симферопольского городского совета, регулирующий вопросы его организации и деятельности.
8. Расходы на обеспечение деятельности Симферопольского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Симферопольский городской совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению городского округа.
10. Симферопольский городской совет осуществляет деятельность через постоянные комитеты Симферопольского городского совета, временные комиссии Симферопольского городского совета, президиум Симферопольского городского совета.
11. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и временных комиссий определяются Регламентом Симферопольского городского совета.
Статья 28. Организация деятельности Симферопольского городского совета
1. Полномочия Симферопольского городского совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Симферопольского городского совета.
Досрочное прекращение/продление полномочий Симферопольского городского совета возможно только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Организацию деятельности Симферопольского городского совета осуществляет председатель Симферопольского городского совета.
3. Первое заседание вновь избранного Симферопольского городского совета созывается председателем Симферопольского городского совета созыва, срок полномочий которого заканчивается, не позднее пятнадцати дней после регистрации избранных депутатов соответствующей избирательной комиссией, при условии избрания в Симферопольский городской совет не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4. Депутаты Симферопольского городского совета на своем первом заседании из своего состава избирают председателя Симферопольского городского совета, заместителей председателя Симферопольского городского совета.
5. В случае если в Симферопольский городской совет избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Симферопольский городской совет, срок полномочий которого заканчивается, принимает решение о проведении дополнительных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Симферопольского городского совета прежнего состава продлевается, а вновь избранные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия в избирательных округах.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Симферопольский городской совет принимает решение о проведении дополнительных выборов в соответствии с законодательством.
7. В случае досрочного прекращения полномочий нескольких депутатов, влекущего за собой утрату правомочности Симферопольского городского совета, в установленном законодательством порядке назначаются и проводятся дополнительные выборы.
В случае если до окончания срока полномочий Симферопольского городского совета остается менее чем один год, дополнительные выборы не назначаются, а назначаются и проводятся новые основные выборы.
8. Нормативный правовой акт, принятый Симферопольским городским советом, направляется председателю Симферопольского городского совета для подписания и опубликования в течение 10 дней.
Порядок опубликования нормативных правовых актов, принятых Симферопольским городским советом, устанавливается настоящим Уставом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Симферопольского городского совета
1. Полномочия Симферопольского городского совета могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;
2) в случае принятия Симферопольским городским советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Симферопольского городского совета. В случае непринятия Симферопольским городским советом указанного решения внеочередные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа;
3) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Симферопольского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Симферопольского городского совета влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Симферопольского городского совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Симферопольского городского совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Симферопольский городской совет.
Статья 30. Формы работы Симферопольского городского совета
1. Заседания (сессии) Симферопольского городского совета являются его основной формой работы как представительного органа местного самоуправления городского округа.
2. На заседаниях (сессиях) Симферопольского городского совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания Симферопольского городского совета созываются и проводятся в соответствии с Уставом и Регламентом Симферопольского городского совета.
4. Симферопольский городской совет работает на основе плана работы.
План разрабатывается сроком на очередной календарный год и включает вопросы для рассмотрения на заседаниях (сессиях), заседаниях постоянных комитетов, семинарах с депутатами и другие.
План утверждается, как правило, на последней сессии года.
5. Работу по подготовке плана координирует председатель Симферопольского городского совета (его заместитель). Предложения по данному вопросу депутатов, постоянных комитетов, депутатских фракций, групп, структурных подразделений и должностных лиц Симферопольского городского совета и органов администрации обобщаются уполномоченным структурным подразделением Симферопольского городского совета.
Проект плана вносится на рассмотрение сессии Симферопольского городского совета председателем Симферопольского городского совета.
6. Предложения об уточнении, корректировке или изменении плана работы Симферопольского городского совета, оформленные в виде изменений и дополнений к проекту решения, подаются депутатами, постоянными комитетами, депутатскими фракциями, группами, структурными подразделениями и должностными лицами Симферопольского городского совета и органами администрации через уполномоченное структурное подразделение Симферопольского городского совета председателю Симферопольского городского совета (его заместителю), который обеспечивает их рассмотрение, обобщает и направляет для внесения на сессию в установленном порядке.
7. Иные вопросы работы Симферопольского городского совета определяются Регламентом Симферопольского городского совета.
8. Внеочередные заседания Симферопольского городского совета проводятся в соответствии с Уставом и Регламентом Симферопольского городского совета.
9. Глава администрации города Симферополя может внести предложение о проведении внеочередного заседания Симферопольского городского совета.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Симферопольского городского совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Симферопольского городского совета.
Статья 31. Постоянные комитеты Симферопольского городского совета
1. По отдельным направлениям своей деятельности Симферопольский городской совет из состава депутатов формирует постоянные комитеты.
2. Решение о формировании постоянных комитетов, избрании председателей постоянных комитетов принимается Симферопольским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Симферопольского городского совета.
3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комитетов, а также организация их работы определяются Регламентом Симферопольского городского совета и положениями о постоянных комитетах, принимаемыми Симферопольским городским советом.
4. Постоянные комитеты вправе в соответствии с положением о постоянных комитетах, утвержденным Симферопольским городским советом, вносить рекомендации, обязательные к рассмотрению должностными лицами администрации города Симферополя.
Статья 32. Временные комиссии Симферопольского городского совета
1. Для решения отдельных вопросов Симферопольский городской совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.
2. Задачи временных комиссий определяются Симферопольским городским советом при их создании.
Статья 33. Регламент Симферопольского городского совета
1. По вопросам организации своей деятельности Симферопольский городской совет в соответствии с действующим законодательством принимает нормативный правовой акт - Регламент Симферопольского городского совета.
2. Регламент Симферопольского городского совета принимается решением Симферопольского городского совета большинством голосов от установленного числа депутатов Симферопольского городского совета.
Статья 34. Правовой статус депутата Симферопольского городского совета
1. Депутатом Симферопольского городского совета является избранный на основе Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" гражданин Российской Федерации, уполномоченный на осуществление в Симферопольском городском совете представительных и иных полномочий, в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Полномочия депутата Симферопольского городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Симферопольского городского совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 и частью 9 настоящей статьи. Днем начала работы Симферопольского городского совета нового созыва является день проведения его первого заседания после выборов.
3. Депутату Симферопольского городского совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Симферопольского городского совета, защита прав, чести и достоинства.
4. Депутат Симферопольского городского совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной деятельности), совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.
4.1. Председатель Симферопольского городского совета, заместители председателя Симферопольского городского совета, председатель постоянного комитета по вопросам обеспечения жизнедеятельности и безопасности осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
5. На время осуществления депутатской деятельности депутат Симферопольского городского совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.
5.1. Депутату Симферопольского городского совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в порядке и размерах, установленных решением Симферопольского городского Совета при наличии бюджетного финансирования.
6. Депутат Симферопольского городского совета обязан участвовать в работе сессий Симферопольского городского совета и в работе его постоянных комитетов и временных комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Симферопольского городского совета, данные в пределах его полномочий. Депутат, выполняющий поручения Симферопольского городского совета, является официальным представителем Симферопольского городского совета.
При невозможности присутствовать на сессии Симферопольского городского совета или заседании его комитета или комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Симферопольский городской совет.
7. Гарантии прав депутатов Симферопольского городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Симферопольского городского совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Симферопольского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Симферопольского городского совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Симферопольского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата Симферопольского городского совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий собственному желанию;
3) вступления в законную силу в его отношении решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания депутата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Симферопольского городского совета;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Решение Симферопольского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Симферопольского городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Симферопольского городского совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
10. Депутаты Симферопольского городского совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутаты Симферопольского городского совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
11. Депутаты Симферопольского городского совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12. Депутат Симферопольского городского совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
13. Депутат Симферопольского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14. Полномочия депутата Симферопольского городского совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. Депутат Симферопольского городского совета имеет право:
- на получение информации о времени созыва и месте проведения заседаний Симферопольского городского совета и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получение всех необходимых материалов по данным вопросам;
- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Симферопольским городским советом;
- на участие в работе комитета (комиссии), членом которого (которой) он является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений;
- на наличие помощника (помощников) для осуществления депутатской деятельности, в том числе финансируемой за счет средств бюджета городского округа при наличии соответствующего финансирования;
- на первоочередный прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории городского округа;
- на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
- обращаться в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации и к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;
- обращаться с депутатским запросом в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Симферопольского городского совета, и вопросам своей депутатской деятельности. Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, к которым обращается депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить копии запрашиваемых им документов в течение 30 дней со дня регистрации его письменного обращения, за исключением сведений, составляющих государственную и (или) коммерческую тайну;
- на необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями своего округа;
- осуществление иных полномочий в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Крым, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
Депутату Симферопольского городского совета обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации государственных и муниципальных предприятий, учреждений безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь.
Порядок реализации полномочий депутата на заседаниях Симферопольского городского совета, а также порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливаются Регламентом Симферопольского городского совета.
16. Депутат Симферопольского городского совета обязан:
- регулярно не реже одного раза в месяц проводить личные приемы и (или) встречи с избирателями;
- регулярно не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
Депутат Симферопольского городского совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
17. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в пределах своей компетенции содействовать депутату Симферопольского городского совета в осуществлении им своих полномочий.
18. Депутату Симферопольского городского совета выдаются депутатское удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Симферопольским городским советом.
Статья 35. Фракции в Симферопольском городском совете
1. Депутаты Симферопольского городского совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Крым и (или) Регламентом либо иным актом Симферопольского городского совета.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Симферопольском городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Симферопольском городском совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 36. Взаимоотношения депутата Симферопольского городского совета с избирателями
1. Депутат Симферопольского городского совета осуществляет связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
2. Депутат Симферопольского городского совета ответственен перед избирателями и подотчетен им.
3. Депутат Симферопольского городского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей городского округа, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
Статья 37. Полномочия Симферопольского городского совета
1. В компетенции Симферопольского городского совета находятся следующие полномочия:
принятие Устава муниципального образования городской округ Симферополь и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;
утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Симферопольского городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
принятие решений о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
право устанавливать за счет средств бюджета городского округа порядок осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
определение порядка по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
принятие решения об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, градостроительных регламентов;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
утверждение схемы размещения рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов;
присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;
создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
назначение даты выборов депутатов Симферопольского городского совета;
принятие Регламента Симферопольского городского совета, иных правовых актов по вопросам организации деятельности Симферопольского городского совета;
назначение членов избирательной комиссии городского округа;
принятие нормативных правовых актов, устанавливающих общеобязательные нормы, правила на территории городского округа с целью решения органами местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
установление официальных символов городского округа и порядка их официального использования;
установление наград и почетных званий городского округа, порядка их присвоения;
утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Симферопольского городского совета;
выдвижение инициативы об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа;
назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
назначение местного референдума;
установление порядка реализации правотворческой инициативы жителей;
определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;
определение порядка назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов;
определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
определение порядка вынесения проектов нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение;
назначение главы администрации города Симферополя по результатам конкурса, утверждение условий контракта для главы администрации города Симферополя в установленном порядке, принятие его отставки;
установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Симферополя, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с законодательством;
утверждение структуры администрации города Симферополя по представлению главы администрации города Симферополя;
утверждение структуры Симферопольского городского совета по представлению председателя Симферопольского городского совета;
создание и формирование контрольно-счетной палаты городского округа Симферополь Республики Крым;
реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;
принятие решений по вопросам муниципальной службы и вопросам прохождения службы лицами, замещающими муниципальные должности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
принятие решений о создании органов местного самоуправления с правами юридических лиц, образовании соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем;
принятие решений о создании межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с нормами действующего законодательства;
принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в порядке межмуниципального сотрудничества;
иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом к компетенции представительных органов городских округов.
2. Симферопольский городской совет также вправе решать в порядке, установленном законодательством и Уставом, следующие вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа:
создание музеев города, городского округа;
создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
создание муниципальной пожарной охраны;
иные полномочия согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в установленном порядке.
3. Симферопольский городской совет как юридическое лицо действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом. При этом Симферопольский городской совет вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени городского округа.
4. Симферопольский городской совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Симферопольского городского совета, главы администрации города Симферополя о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Симферопольским городским советом.
5. В случае необходимости Симферопольский городской совет по инициативе депутатов Симферопольского городского совета на сессиях и постоянных комитетах Симферопольского городского совета может заслушивать информацию главы администрации города Симферополя, заместителя главы администрации, руководителя органа администрации города, иного должностного лица администрации города. Соответствующий субъект обязан предоставить запрашиваемую информацию в Симферопольский городской совет, его постоянный комитет.
Статья 38. Осуществление Симферопольским городским советом контрольных функций
1. Симферопольский городской совет осуществляет контроль за соблюдением на территории городского округа положений настоящего Устава, принимаемых Симферопольским городским советом нормативных правовых актов.
2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов решением Симферопольского городского совета, председателя Симферопольского городского совета могут образовываться временные контрольные комиссии из числа депутатов для проверки указанных фактов.
3. Администрация города Симферополя, глава администрации города Симферополя, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Симферопольского городского совета, депутата Симферопольского городского совета представлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Симферопольского городского совета.
4. Лицо, предоставившее данную информацию, несет ответственность за всесторонность, объективность и достоверность предоставляемой информации.
Статья 39. Создание структурных подразделений аппарата Симферопольского городского совета, обеспечивающих деятельность Симферопольского городского совета и председателя Симферопольского городского совета
1. Для обеспечения деятельности Симферопольского городского совета создаются структурные подразделения аппарата Симферопольского городского совета, обеспечивающие деятельность Симферопольского городского совета и председателя Симферопольского городского совета в соответствии с законодательством.
2. Наименования структурных подразделений аппарата Симферопольского городского совета устанавливаются решением Симферопольского городского совета в соответствии с законодательством Республики Крым.
3. Положение о структурных подразделениях аппарата Симферопольского городского совета утверждается решением Симферопольского городского совета.
4. Специалисты, замещающие должности муниципальной службы в аппарате Симферопольского городского совета в соответствии с законодательством Республики Крым, являются муниципальными служащими.
Глава 4. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 40. Избрание главы муниципального образования город Симферополь Республики Крым - председателя Симферопольского городского совета
1. Глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым исполняет полномочия председателя Симферопольского городского совета.
3. Наименование главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - председатель Симферопольского городского совета. Наименования "Глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" и "председатель Симферопольского городского совета" равнозначны.
4. Председатель Симферопольского городского совета избирается Симферопольским городским советом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общего состава Симферопольского городского совета.
5. Избрание председателя Симферопольского городского совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Симферопольского городского совета.
6. Право выдвижения кандидатур для избрания на должность председателя Симферопольского городского совета имеют депутаты Симферопольского городского совета как путем подачи коллективного (группового) заявления о выдвижении кандидата, так и путем подачи заявления депутата о выдвижении кандидатуры в порядке самовыдвижения.
7. Депутат Симферопольского городского совета может поддержать только одну кандидатуру на должность председателя Симферопольского городского совета.
8. При формировании счетной комиссии для изготовления бюллетеней, подготовки, проведения и подведения итогов голосования по избранию председателя Симферопольского городского совета обеспечивается пропорциональное представительство всех политических партий, представленных в Симферопольском городском совете в соответствии с количеством полученных мандатов. При этом в составе счетной комиссии должно быть не менее одного депутата от каждой политической партии. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, являющиеся кандидатами на должность председателя Симферопольского городского совета.
9. Решение Симферопольского городского совета об избрании председателя Симферопольского городского совета вступает в силу с момента его официального опубликования.
10. Избранный председатель Симферопольского городского совета приносит присягу: "Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым", после чего считается вступившим в должность.
11. Иные вопросы порядка выдвижения и избрания председателя Симферопольского городского совета утверждаются Регламентом либо иным актом Симферопольского городского совета.
12. Председатель Симферопольского городского совета входит в состав Симферопольского городского совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Статья 41. Статус председателя Симферопольского городского совета
1. Председатель Симферопольского городского совета является гарантом самостоятельности местного самоуправления городского округа, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления города Симферополь, их ответственности перед жителями городского округа.
2. Председатель Симферопольского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий Симферопольского городского совета соответствующего созыва.
Полномочия председателя Симферопольского городского совета начинаются со дня его избрания.
3. Председатель Симферопольского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Председатель Симферопольского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
5. Председатель Симферопольского городского совета не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Председатель Симферопольского городского совета несет ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
7. Основаниями наступления ответственности председателя Симферопольского городского совета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
8. Ответственность председателя Симферопольского городского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, настоящего Устава.
9. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" председатель Симферопольского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Симферопольского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
10. Гарантии прав председателя Симферопольского городского совета при привлечении его к уголовной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.
11. Председатель Симферопольского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Председатель Симферопольского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
13. Иные ограничения, связанные со статусом председателя Симферопольского городского совета, могут устанавливаться федеральным законом.
14. Председатель Симферопольского городского совета по вопросам своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального образования городской округ Симферополь и Симферопольскому городскому совету.
15. Председатель Симферопольского городского совета представляет Симферопольскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Симферопольским городским советом.
Статья 42. Полномочия председателя Симферопольского городского совета
1. Председатель Симферопольского городского совета, в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ и Симферопольский городской совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени городского округа; поручает иным лицам представление интересов городского округа в установленном порядке;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Симферопольским городским советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
С целью реализации данных полномочий председатель Симферопольского городского совета издает распоряжения.
Председатель Симферопольского городского совета осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
2. Председатель Симферопольского городского совета наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) по осуществлению международных связей;
2) по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах городского округа в части осуществления полномочий Симферопольского городского совета, его должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, замещающих муниципальные должности.
С целью реализации данных полномочий председатель Симферопольского городского совета издает постановления.
3. Как высшее должностное лицо городского округа председатель Симферопольского городского совета:
1) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, поручает иным лицам заключение договоров в установленном порядке;
2) представляет к наградам городского округа и присвоению почетных званий городского округа;
3) в рамках обеспечения осуществления органами местного самоуправления на территории городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, имеет право:
- создавать в качестве совещательных органов коллегии, консультативные общественные советы, научно-методические, научно-технические, экспертные советы, комиссии, рабочие группы и иные органы, утверждать их персональный состав и положения о них;
- рассматривать с участием главы администрации города Симферополя, руководителей структурных подразделений администрации города, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Симферопольского городского совета, вопросы местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
- взаимодействовать с органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
- вносить в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения о совершенствовании их деятельности;
- вносить в соответствующие органы местного самоуправления, их должностным лицам предложения о принятии, изменении или отмене правовых актов, устранении противоправности действий или бездеятельности;
- обращаться в судебные органы по вопросу признания незаконными актов органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, противоправности действий и бездеятельности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления;
- вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений законодательства, нормативных правовых актов Республики Крым, актов органов местного самоуправления, ненадлежащего выполнения или невыполнения соответствующих задач, полномочий;
- давать в пределах компетенции разъяснения и рекомендации;
- вносить предложения по формированию структуры администрации города Симферополя.
Осуществляет иные действия, обусловленные его статусом и вытекающие из его задач и полномочий.
С целью реализации данных полномочий председатель Симферопольского городского совета издает распоряжения председателя Симферопольского городского совета.
4. В целях организации работы городского совета председатель Симферопольского городского совета:
1) обеспечивает организацию работы по подготовке заседаний Симферопольского городского совета, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами Симферопольского городского совета;
2) обеспечивает организацию деятельности постоянных комитетов и временных комиссий, других рабочих органов Симферопольского городского совета, а также аппарата Симферопольского городского совета, распределяет полномочия, обязанности и ответственность между заместителями председателя Симферопольского городского совета;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Симферопольского городского совета;
4) издает постановления и распоряжения председателя Симферопольского городского совета по вопросам организации деятельности Симферопольского городского совета;
5) председательствует на заседаниях Симферопольского городского совета;
6) организует контроль за исполнением решений Симферопольского городского совета;
7) оказывает содействие депутатам Симферопольского городского совета в осуществлении ими своих полномочий;
8) разрабатывает и вносит на утверждение Симферопольского городского совета структуру аппарата Симферопольского городского совета, положения о структурных подразделениях аппарата Симферопольского городского совета;
9) утверждает штаты аппарата Симферопольского городского совета;
10) назначает на должность и освобождает от должности всех работников аппарата Симферопольского городского совета;
11) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата Симферопольского городского совета;
12) организует в Симферопольском городском совете прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
13) обеспечивает в пределах компетенции организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение Симферопольского городского совета;
14) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Симферопольского городского совета и иными правовыми актами городского совета.
По вопросам кадровой деятельности, материально-технического обеспечения, созыва сессии и вопросам, связанным с распоряжением бюджетными средствами, председатель Симферопольского городского совета издает распоряжения председателя Симферопольского городского совета.
По иным вопросам организации работы Симферопольского городского совета председатель Симферопольского городского совета издает постановления председателя Симферопольского городского совета.
5. Голос председателя Симферопольского городского совета учитывается при принятии решений Симферопольского городского совета как голос депутата Симферопольского городского совета.
Статья 43. Гарантии осуществления полномочий председателя Симферопольского городского совета
1. Председателю Симферопольского городского совета предоставляются следующие основные гарантии:
- выплата денежного вознаграждения в соответствии с законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым и правовыми актами органов местного самоуправления;
- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
- медицинское обслуживание и медицинское обслуживание членов его семьи, в том числе после выхода председателя Симферопольского городского совета на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым;
- транспортное обслуживание, обеспечение средствами связи и иными условиями работы, необходимыми для надлежащего исполнения председателем Симферопольского городского совета должностных полномочий в порядке, установленном Симферопольским городским советом;
- пенсионное обеспечение;
- возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке и на условиях, установленных в соответствии с законодательством Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
2. При прекращении полномочий председателя Симферопольского городского совета в связи с досрочным прекращением полномочий Симферопольского городского совета по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ему за счет бюджета городского округа выплачиваются:
1) единовременное пособие в размере денежного вознаграждения;
2) ежемесячно до устройства на новое место работы пособие в размере его денежного вознаграждения по ранее замещаемой им должности, но не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.
Статья 44. Заместители председателя Симферопольского городского совета
1. Председатель Симферопольского городского совета вправе иметь заместителя (заместителей) из числа депутатов. Предложения по количеству должностей заместителя председателя Симферопольского городского совета в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации вносит председатель Симферопольского городского совета. Заместители председателя Симферопольского городского совета осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
2. Заместители председателя Симферопольского городского совета избираются из числа депутатов по предложению председателя Симферопольского городского совета открытым голосованием большинством голосов от общего состава совета.
3. На заместителей председателя Симферопольского городского совета распространяются нормы законодательства, устанавливающие гарантии и ограничения для депутатов Симферопольского городского совета, работающих на постоянной основе.
4. Заместители председателя Симферопольского городского совета обеспечивают координацию деятельности между органами, структурными подразделениями и должностными лицами администрации города, структурными подразделениями, должностными лицами аппарата Симферопольского городского совета и депутатами Симферопольского городского совета по соответствующей отрасли или сфере жизнедеятельности городского округа в соответствии с возложенными полномочиями в соответствии с законодательством и Уставом. Полномочия, обязанности и ответственность между заместителями председателя Симферопольского городского совета распределяются председателем Симферопольского городского совета.
5. Исполнение обязанностей председателя Симферопольского городского совета возлагается на одного из заместителей председателя Симферопольского городского совета распоряжением председателя Симферопольского городского совета.
Статья 45. Прекращение полномочий председателя Симферопольского городского совета
1. Полномочия председателя Симферопольского городского совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Симферопольского городского совета;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
Полномочия председателя Симферопольского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Симферопольского городского совета, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 05.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Симферопольский городской совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить председателя Симферопольского городского совета в отставку по инициативе депутатов Симферопольского городского совета или по инициативе высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым).
Основаниями для удаления председателя Симферопольского городского совета в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) председателя Симферопольского городского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.200 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Симферопольского городского совета Симферопольским городским советом по результатам его ежегодного отчета перед Симферопольским городским советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение председателем Симферопольского городского совета, администрацией города Симферополя, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Симферопольского городского совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Симферопольский городской совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку.
О выдвижении данной инициативы председатель Симферопольского городского совета и высшее должностное лицо Республики Крым (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Симферопольский городской совет.
Рассмотрение инициативы депутатов Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым).
В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Симферопольского городского совета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым).
Инициатива высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Симферопольский городской совет вместе с проектом соответствующего решения Симферопольского городского совета. О выдвижении данной инициативы председатель Симферопольского городского совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Симферопольский городской совет.
Рассмотрение инициативы депутатов Симферопольского городского совета или высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку осуществляется Симферопольским городским советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского совета.
В случае если председатель Симферопольского городского совета присутствует на заседании Симферопольского городского совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского совета, уполномоченного на это Симферопольским городским советом.
Решение об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Симферопольского городского совета.
3. При рассмотрении и принятии Симферопольским городским советом решения об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского совета или высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) и с проектом решения Симферопольского городского совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Симферопольского городского совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В случае если председатель Симферопольского городского совета не согласен с решением Симферопольского городского совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Решение Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Симферопольского городского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Симферопольского городского совета.
В случае если инициатива депутатов Симферопольского городского совета или высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку отклонена Симферопольским городским советом, вопрос об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Симферопольского городского совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
4. Высшее должностное лицо Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Симферопольского городского совета в случаях:
1) издания председателем Симферопольского городского совета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанным должностным лицом в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения председателем Симферопольского городского совета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанным должностным лицом не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Крым (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) издает правовой акт об отрешении от должности председателя Симферопольского городского совета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Председатель Симферопольского городского, в отношении которого высшим должностным лицом Республики Крым (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Симферопольского городского совета его полномочия временно исполняет заместитель председателя Симферопольского городского совета в соответствии с полномочиями, распределенными председателем Симферопольского городского совета.
6. В случае если председатель Симферопольского городского совета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Симферопольского городского совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Симферопольский городской совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя Симферопольского городского совета до вступления решения суда в законную силу.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 46. Администрация города Симферополя Республики Крым
1. Администрация города Симферополя Республики Крым (администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Симферопольского городского совета.
3. Администрация города подотчетна и подконтрольна Симферопольскому городскому совету.
4. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба городского округа и своим наименованием.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Администрацией города руководит глава администрации города Симферополя на принципах единоначалия.
Статья 47. Структура администрации города
1. Структура администрации города утверждается Симферопольским городским советом по представлению главы администрации города Симферополя с учетом норм настоящего Устава.
2. Структуру администрации составляют глава администрации города Симферополя, заместители главы администрации города Симферополя, отраслевые (функциональные) органы администрации, а также могут создаваться территориальные органы администрации.
3. Территориальные органы администрации города могут создаваться в соответствии с настоящим Уставом.
4. Отраслевые (функциональные) органы администрации города обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории городского округа в соответствии со своей компетенцией (организацию деятельности администрации города).
5. Органы администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных, отраслевых и функциональных органах администрации города, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом города Симферополя.
6. Органы администрации города могут наделяться правами юридического лица.
Статья 48. Территориальные органы администрации города
Территориальные органы администрации города могут создаваться для оперативного и эффективного решения вопросов жизнедеятельности на территории городского округа.
Статья 49. Полномочия администрации города
1. Полномочия администрации города по решению вопросов местного значения:
1) составление и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) внесение на рассмотрение Симферопольского городского совета вопросов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке, установленном Симферопольским городским советом;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование и содержание муниципального архива;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(п. 22 в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
23) разработка правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
24) разработка для утверждения представительным органом генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, разработка порядка резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
24.1) разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, подготовка проектов решений для рассмотрения советом по вопросам присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, обеспечение размещения информации в государственном адресном реестре;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
27) внесение предложений совету по созданию аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, содержание и организация их деятельности;
28) внесение предложений Симферопольскому городскому совету по созданию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, развитие и обеспечение охраны, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, актами совета, полномочий собственника водных объектов, внесение Симферопольскому городскому совету предложений установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, их разработка и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
38) внесение предложений совету по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, внесение предложений совету с целью реализации данных полномочий; а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
39) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
40) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
41) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
42) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
43) разработка и внесение предложений совету по принятию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; организация их выполнения;
44) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
45) обсуждение в соответствии с нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
46) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
47) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
48) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
49) иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, правовыми актами Симферопольского городского совета;
50) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карт-планов территории.
(п. 50 введен Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
Статья 50. Должностные лица администрации города
1. Должностными лицами администрации города являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации города и (или) ее органов.
2. К должностным лицам администрации города относятся следующие должностные лица местного самоуправления:
- глава администрации города Симферополя;
- заместители главы администрации города Симферополя;
- руководитель аппарата администрации города Симферополя;
- руководители органов администрации города;
- иные лица, замещающие должности муниципальной службы, и должностные лица, уполномоченные на осуществление исполнительно-распорядительных полномочий.
Статья 51. Глава администрации города Симферополя
1. Глава администрации города Симферополя назначается на должность по контракту, заключаемому в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Крым от 17.09.2014 № 79-ЗРК "О типовой форме контракта с лицом, назначенным на должность главы местной администрации по контракту, и об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района (городского округа) федеральными законами и законами Республики Крым" по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города, на срок полномочий представительного органа городского округа, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Симферопольского городского совета нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации города Симферополя утверждаются Симферопольским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Симферополя устанавливается Симферопольским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Симферопольским городским советом.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Симферопольским городским советом, а другая половина - Главой Республики Крым.
4. Компетенция главы администрации города Симферополя в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации городского округа:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации города, ее отраслевыми и территориальными органами по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города, и несет персональную ответственность за выполнение администрацией города входящих в ее компетенцию полномочий;
2) представляет администрацию города в отношениях с Симферопольским городским советом, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Симферополя и другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, жителями и организациями;
3) вносит на рассмотрение совета для утверждения положения об отраслевых и территориальных органах администрации города;
4) вносит в Симферопольский городской совет проекты решений о создании соответствующих органов администрации города, создаваемых с правами юридических лиц;
5) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Симферопольского городского совета структуру администрации города, формирует штат администрации города;
7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Симферопольского городского совета и депутатов, контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Симферополь, а также избирательной комиссии городского округа);
8) принимает решения об открытии и закрытии бюджетных и иных счетов городского округа в соответствующих учреждениях;
9) организует разработку проекта бюджета городского округа, вносит его в Симферопольский городской совет на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;
10) вносит на рассмотрение Симферопольского городского совета проекты нормативных правовых актов Симферопольского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) дает заключение по проектам нормативных правовых актов Симферопольского городского совета, предусматривающим установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития городского округа, вносит их в Симферопольский городской совет для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;
13) принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;
14) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории городского округа, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
15) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии нормами федерального законодательства, законодательства Республики Крым заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации города, муниципальных служащих администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
16) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке;
17) обеспечивает в пределах компетенции организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение администрации города;
18) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, опроса; голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
19) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;
20) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования городского округа;
21) оказывает содействие и поддержку развитию промышленности городского округа, среднего и малого бизнеса;
22) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
23) обеспечивает предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, выдает доверенности от администрации города на представительство;
24) обеспечивает представление информации для подготовки вопросов на заседания Симферопольского городского совета;
25) обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Симферопольского городского совета;
26) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;
27) организует и обеспечивает в соответствии с требованиями федерального законодательства, п. 5 ст. 12 настоящего Устава исполнение администрацией города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, несет персональную ответственность за их исполнение;
28) на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;
29) ежегодно представляет в Симферопольский городской совет отчеты о деятельности администрации города;
30) регулярно информирует жителей о деятельности администрации города, организует прием граждан работниками администрации города, осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.
5. В сфере взаимодействия с Симферопольским городским советом, председателем Симферопольского городского совета глава администрации города:
1) вносит на рассмотрение в Симферопольский городской совет проекты нормативных правовых актов;
2) вносит на утверждение Симферопольского городского совета проекты бюджета городского округа и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Симферопольского городского совета;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Симферопольского городского совета;
5) представляет на утверждение Симферопольского городского совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
6) присутствует на заседаниях Симферопольского городского совета;
7) осуществляет иные полномочия в порядке, определенном настоящим Уставом.
6. Глава администрации города Симферополя в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.
7. Глава администрации города Симферополя несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации городского округа, отраслевых и территориальных органов, должностных и иных лиц администрации города.
8. Глава администрации города Симферополя:
1) подконтролен и подотчетен Симферопольскому городскому совету;
2) представляет Симферопольскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Симферопольским городским советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
9. Глава администрации города Симферополя не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Глава администрации города Симферополя должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы администрации города Симферополя могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Полномочия главы администрации города Симферополя прекращаются в случаях:
- отставки - по решению Симферопольского городского совета, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Симферопольского городского совета на основании соответствующего заявления главы администрации города Симферополя;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу соответствующего решения;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, смерти - со дня свершения факта;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня призыва.
В случае непринятия Симферопольским городским советом решения об отставке главы администрации города Симферополя глава администрации города Симферополя вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Симферопольский городской совет.
Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Симферополя подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.
В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города Симферополя Симферопольский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации городского округа.
12. Контракт с главой администрации города Симферополя может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Симферопольского городского совета или председателя Симферопольского городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
2) Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
3) главы администрации города Симферополя - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.
Статья 52. Заместители главы администрации города Симферополя
1. Заместители главы администрации города Симферополя руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего городского округа или территориями его районов в пределах компетенции.
2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается правовым актом администрации города.
3. Глава администрации города Симферополя вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в рамках распределения обязанностей как временно, так и без ограничения срока.
4. Исполнение обязанностей главы администрации города Симферополя возлагается на одного из заместителей главы администрации города Симферополя на основании правового акта администрации города.
5. В качестве совещательных органов при главе администрации города Симферополя, заместителях главы администрации города могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города Симферополя.
Глава 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 53. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.
2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии определяются законодательством.
4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Симферопольского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа.
Глава 7. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 54. Контрольно-счетная палата города Симферополя Республики Крым
1. Контрольно-счетная палата города Симферополя Республики Крым (контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Симферопольским городским советом и подотчетна ему.
2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом и действует на основании Положения о контрольно-счетной палате, утвержденного Симферопольским городским советом. В пределах своей компетенции контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
3. В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Симферопольского городского совета и Положением о контрольно-счетной палате.
4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты утверждаются решением Симферопольского городского совета.
5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности решением Симферопольского городского совета в порядке, определенном Положением о контрольно-счетной палате.
6. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Симферопольский городской совет и Председателю Симферопольского городского совета;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом и нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из бюджета городского округа, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам контрольно-счетной палаты требуемые им в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Непредставление или несвоевременное представление органами, должностными лицами и организациями, указанными в абзаце 1 части 8 настоящей статьи, в контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым.
8. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежит опубликованию.
9. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Симферопольскому городскому совету отчет о своей деятельности.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 55. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.
3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты Симферопольского городского совета: решения Симферопольского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом; решения Симферопольского городского совета об удалении председателя Симферопольского городского совета в отставку; решения Симферопольского городского совета по вопросам организации деятельности Симферопольского городского совета, а также решения Симферопольского городского совета по иным вопросам, отнесенным к компетенции Симферопольского городского совета федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.
Решения Симферопольского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Симферопольского городского совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голос председателя Симферопольского городского совета учитывается при принятии решений Симферопольского городского совета как голос депутата Симферопольского городского совета;
4) правовые акты председателя Симферопольского городского совета: постановления председателя Симферопольского городского совета и распоряжения председателя Симферопольского городского совета по вопросам организации деятельности городского совета, а также по вопросам, отнесенным к его компетенции, в соответствии с настоящим Уставом;
5) правовые акты администрации города Симферополя Республики Крым: постановления администрации города Симферополя Республики Крым по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Симферополя Республики Крым по вопросам организации работы администрации города;
6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления: приказы и распоряжения должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
6. За неисполнение муниципальных правовых актов жители, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
7. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым.
Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для наступления правовых последствий, предусмотренных федеральным законом.
Статья 57. Порядок подготовки и принятия правовых актов городского округа
1. Симферопольский городской совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Симферопольского городского совета открытым или тайным голосованием.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Симферопольского городского совета, председателем Симферопольского городского совета, иными выборными органами местного самоуправления, прокурором города Симферополя Республики Крым, главой администрации города Симферополя, постоянными комитетами, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Симферопольского городского совета.
4. Решения Симферопольского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Симферопольского городского совета только по инициативе главы администрации города Симферополя или при наличии заключения главы администрации города Симферополя.
5. Решения Симферопольского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Крым.
7. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 58. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Симферопольского городского совета о принятии Устава или внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Решения, принятые на местном референдуме, решения о назначении муниципальных выборов, о назначении местного референдума, по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, об избрании председателя Симферопольского городского совета, назначении главы администрации города Симферополя, его заместителей, решения Симферопольского городского совета, устанавливающие правила, обязательные на территории городского округа, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не установлено иное.
3. Решения Симферопольского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.05.2015 № 266)
5. Решения Симферопольского городского совета о бюджете городского округа Симферополь на очередной финансовый год, решения Симферопольского городского совета о внесении изменений в решение Симферопольского городского совета о бюджете городского округа Симферополь на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
6. Решения Симферопольского городского совета по вопросам организации деятельности Симферопольского городского совета, постановления и распоряжения председателя Симферопольского городского совета, распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок и (или) срок вступления в силу.
7. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, официальное опубликование которых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы по решению органов или должностных лиц местного самоуправления городского округа, их издавших.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (на русском языке) в том средстве массовой информации, которое учреждено или определено Симферопольским городским советом в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов, принятых соответствующим органом или должностным лицом.
9. В случае отсутствия в городском округе периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в городском округе, официальным опубликованием может признаваться соответствующая публикация в ином печатном издании, которое обеспечивает населению городского округа и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.
10. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, размещаются на "Официальном интернет-портале Симферопольского городского совета".
11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым, организация и ведение которого осуществляются органом государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законом Республики Крым.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 59. Муниципальная служба городского округа
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Лица, осуществляющие службу на должностях в Симферопольском городском совете, контрольно-счетной палате, администрации города, отраслевых и территориальных органах администрации города, являются муниципальными служащими.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Симферопольского городского совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законодательством Республики Крым.
4. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Симферополя.
5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
6. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы определенной специализации соответствующего профессионального образования.
7. Порядок предоставления социальных и дополнительных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа устанавливается решениями Симферопольского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Крым "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Законом Республики Крым "О муниципальной службе в Республике Крым", Положением о муниципальной службе городского округа, утвержденным городским советом, и муниципальными правовыми актами городского округа.
9. Представителем нанимателя для лиц, замещающих должности муниципальной службы в Симферопольском городском совете, является председатель Симферопольского городского совета.
10. Представителем нанимателя для главы администрации города Симферополя является председатель Симферопольского городского совета.
11. Представителем нанимателя для лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации города, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений является глава администрации города Симферополя.
Глава 10. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют муниципальная собственность, средства бюджета муниципального образования городского округа, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 61. Муниципальная собственность городского округа
1. Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.
2. В собственности городского округа находятся:
1) имущество, предназначенное в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа городского округа Симферополя;
4) средства бюджета муниципального образования городского округа Симферополь, имущество органов местного самоуправления, имущество муниципальных предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа. Положение о муниципальной казне утверждается Симферопольским городским советом;
5) имущество, предназначенное для обеспечения необходимого объема собственных доходов бюджета городского округа в целях покрытия затрат на исполнение долговых и (или) иных бюджетных обязательств.
3. В собственности городского округа могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещениях на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек городского округа;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, реки, обводненные карьеры на территории городского округа;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
21) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
24) имущество, необходимое для решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа: услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
26) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования городского округа.
4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законодательными актами Республики Крым, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами, устанавливается Симферопольским городским советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
3. Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляются на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения городского округа;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация городского округа в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 63. Организация учета муниципальной собственности в городском округе
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности, а также отчетности руководителей о деятельности данных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 65. Поддержка развития предпринимательства и инвестиционной деятельности в городском округе
Органы местного самоуправления городского округа создают благоприятные условия для устойчивого развития предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории городского округа согласно программам, разработанным ими и утвержденным Симферопольским городским советом, а также участия в муниципальном частном партнерстве согласно порядку, утвержденному Симферопольским городским советом.
Статья 66. Бюджет городского округа
1. Бюджет городского округа - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа Симферополь.
Самостоятельность бюджета городского округа обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.
3. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения представительного органа Симферопольского городского совета. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым.
4. Составление проекта бюджета и исполнение бюджета городского округа обеспечиваются администрацией города. Утверждает бюджет городского округа и контролирует его исполнение городской совет.
5. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации города.
6. Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7. Симферопольский городской совет, председатель Симферопольского городского совета и администрация города в процессе рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение установленных бюджетным законодательством принципов бюджетной системы.
Статья 67. Доходы бюджета городского округа
1. К доходам бюджета городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. В бюджет городского округа зачисляются:
- налоговые доходы от местных налогов и сборов, установленных Симферопольским городским советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- доходы от федеральных (в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами) и региональных налогов и сборов, установленных в соответствии с действующим законодательством;
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Симферопольским городским советом, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Симферопольского городского совета.
Статья 68. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, направленными на решение вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральным законодательством вправе решать органы местного самоуправления, а также на выполнение отдельных государственных полномочий.
3. Установление и исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Республики Крым, правовыми актами городского совета.
4. Реестр расходных обязательств городского округа Симферополь ведется в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 69. Бюджетный процесс на территории городского округа
1. Бюджетный процесс городского округа Симферополь представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением.
2. Бюджетный процесс на территории городского округа осуществляется в порядке, установленном городским советом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 70. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 71. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке.
3. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 72. Полномочия городского совета и местной администрации в бюджетном процессе
1. Симферопольский городской совет рассматривает проект бюджета городского округа, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета городского округа и осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администрация города составляет прогноз социально-экономического развития города, вносит на рассмотрение представительного органа городского округа Симферополь проект бюджета городского округа, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского округа, а также отчет об исполнении бюджета, обеспечивает исполнение бюджета, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Финансовый орган администрации городского округа составляет проект бюджета города, подготавливает проекты решений городского совета о внесении изменений в решение о бюджете города, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за составлением и исполнением бюджета города, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4. Органы администрации города, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 73. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, председателя Симферопольского городского совета и должностных лиц местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 75. Ответственность председателя Симферопольского городского совета и главы администрации города Симферополя
Ответственность председателя Симферопольского городского совета и главы администрации города Симферополя перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Симферопольского городского совета.
2. Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также основания для привлечения лиц к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об общественном контроле устанавливает Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
3. Субъектом общественного контроля на уровне городского округа является Общественный совет города Симферополя, который создается и осуществляет свою деятельность на основании решения Симферопольского городского совета.
4. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:
1) общественные наблюдательные комиссии;
2) общественные инспекции;
3) группы общественного контроля;
4) иные организационные структуры общественного контроля.
Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 78. Порядок подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав
1. Проект решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может вноситься в Симферопольский городской совет председателем Симферопольского городского совета, депутатами Симферопольского городского совета, постоянными комитетами Симферопольского городского совета, главой администрации города Симферополя, прокурором города Симферополя Республики Крым, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Для подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Симферопольского городского совета может создаваться рабочая группа по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав.
3. В рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав могут входить депутаты Симферопольского городского совета, должностные лица Симферопольского городского совета и администрации города, представители общественности. Для участия в работе указанной рабочей группы в случае необходимости могут быть также приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым.
4. Проект решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Симферопольским городским советом подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Симферопольским городским советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Симферопольского городского совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
5. По проекту решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением на заседании Симферопольского городского совета проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.
6. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 79. Порядок учета предложений граждан по внесению изменений и дополнений в Устав
1. Граждане могут реализовать право на участие в обсуждении изменений и дополнений в Устав городского округа 2 способами:
1.1. Путем внесения письменных предложений по существу обсуждаемых вопросов в Симферопольский городской совет либо в рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав (в случае ее создания).
Предложения по проекту Устава вносятся гражданами, проживающими на территории городского округа, как от индивидуальных авторов, так и коллективные.
Период внесения предложений в данном случае составляет 20 календарных дней со дня опубликования проекта решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав.
Вместе с опубликованием проекта решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав и иных документов в соответствии с нормами законодательства обнародуется информация о дате окончания приема предложений в соответствии с данным способом реализации права на участие в обсуждении проекта.
Индивидуальные и коллективные предложения должны быть представлены в соответствии с настоящим пунктом не позднее 18.00 часов последнего дня обсуждения.
Поступившие предложения регистрируются в день поступления.
1.2. Путем участия в публичных слушаниях согласно порядку, утвержденному Симферопольским городским советом.
2. Обсуждение призвано на основе широкой гласности, сопоставления и изучения различных мнений способствовать выработке конструктивных предложений по проекту решения Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа.
Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется Симферопольским городским советом.
2. Решение Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством голосов, в две трети от установленной численности депутатов Симферопольского городского совета.
Статья 81. Порядок вступления в силу Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав
1. Решение Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после принятия направляется председателем Симферопольского городского совета в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав, решение Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Председатель Симферопольского городского совета обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского округа, решение Симферопольского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий Симферопольского городского совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Председатель Симферопольского
городского совета
В.Н.АГЕЕВ
------------------------------------------------------------------