Решение Хозяйственного суда Республики Крым от 09.12.2014 по делу N А83-1913/2014 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Распоряжения Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" в части закрепления за ГУП РК "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения имущества Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА", г. Алушта>

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. по делу № А83-1913/2014

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2014 года.
Судья Хозяйственного суда Республики Крым Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
Центрального союза потребительских обществ Украины (Укоопсоюз)
к Совету министров Республики Крым
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Совета министров Республики Крым:
1) Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Солнечная Таврика";
2) Фонд имущества Республики Крым;
3) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым
о признании распоряжения в части недействительным
при участии:
от заявителя - С., представитель, доверенность от 26.11.2014;
от Совета министров Республики Крым - Л., представитель, доверенность № 01-01/2761 от 22.10.2014; Б., представитель, доверенность № 01-01/3143 от 20.11.2014;
от третьего лица 1 - не явился;
от третьего лица 2 - не явился;
от третьего лица 3 - А., представитель, доверенность № 33-Д.

установил:

Центральный союз потребительских обществ Украины (Укоопсоюз) (далее - Укоопсоюз) обратился в Хозяйственный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" с изменениями, внесенными распоряжениями Совета министров Республики Крым № 601-р от 27.06.2014 и № 735-р от 01.08.2014, в части закрепления за ГУП РК "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения имущества Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА", г. Алушта.
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Солнечная Таврика" и Фонд имущества Республики Крым явку представителей в судебное заседание 02.12.2014 не обеспечили. О дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению заявления в открытом судебном заседании протокольным определение от 20.11.2014.
Представитель заявителя С. в судебном заседании поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить заявление. Пояснил, что поскольку Республика Крым не являлась законным собственником имущества Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА", то у Совета министров Республики Крым отсутствовало правомочие на распоряжение этим имуществом, в том числе и путем его передачи в хозяйственное ведении ГУП "Солнечная Таврика".
Представители Совета министров Республики Крым возражали против удовлетворения заявления, поскольку распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым" № 1080-р от 21.10.2014 Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" исключен из перечня организаций, отнесенных к ведению Фонда имущества Республики Крым, а также перечня организаций, имущество которых закрепляется за ГУП "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поддержала позицию Совета министров.
Фонд имущества Республики Крым в своих письменных пояснениях просит суд отказать в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое распоряжение принято Советом министров правомерно, а Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" передан в безвозмездное пользование Федерации независимых профессиональных союзов Крыма (т. 2, л.д. 96 - 98).
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, представителей Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
18.06.2014 Советом министров Республики Крым принято распоряжение "О ликвидации организаций и создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" № 547-р. (т. 1, л.д. 20 - 48, т. 2, л.д. 29 - 36).
Указанным распоряжением предусматривалось ликвидация организаций согласно приложения № 1, утверждение председателей ликвидационных комиссий согласно приложению № 2, создание и закрепление за государственным унитарным предприятием Республики Крым "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения имущества согласно приложению № 3 (т. 2, л.д. 29 - 30).
К распоряжению прилагается три названных выше приложения.
Приложение 1 содержит перечень организаций, которые ликвидируются. В перечень ликвидируемых организаций включен Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" (строка 108 приложения).
Приложение 2 содержит перечень председателей ликвидационных комиссий.
В приложении 3 содержится перечень имущества, закрепленного за ГУП "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения. Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" включен в данный перечень (строка 108 приложения).
В указанное распоряжение неоднократно вносились изменения.

Распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18 июня 2014 года № 557-р" № 552-р от 20.06.2014 приложения 1, 2, 3 изложены в новой редакции (т. 2, л.д. 37 - 43).

Распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18 июня 2014 года № 557-р" № 601-р от 27.06.2014 изложено в новой редакции приложение 3 к распоряжению № 557-р от 18.06.2014. (т. 1, л.д. 49 - 54).

Распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18 июня 2014 года № 557-р" № 735-р от 01.08.2014 определено, что организации согласно перечню, указанному в приложении 1 относятся к ведению Фонда имущества Республики Крым. Приложение 3 к распоряжению изложено в новой редакции и Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" включен в данный перечень (строка 96 приложения).

Распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18 июня 2014 года № 557-р" № 983-р от 25.09.2014 приложение 1 и 3 к распоряжению изложены в новой редакции. В приложении 1 Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" включен в перечень организаций, отнесенных к ведению Фонда имущества Республики Крым (строка 88 приложения), а в приложении 3 - в перечень недвижимого имущества, организаций, имущество которых закрепляется за ГУП "Солнечная Таврика" (строка 43 приложения),
21.10.2014 Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 1080-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым". Этим распоряжением из приложений 1 к распоряжению № 547-р от 18.06.2014 (в редакции распоряжения от 25.09.2014 № 983-р) исключена строка 88 о включении в перечень организаций, отнесенных к ведению Фонда имущества Республики Крым Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА". А также из приложении 3 к распоряжению № 547-р от 18.06.2014 (в редакции распоряжения от 25.09.2014 № 983-р) исключена строка 43 о включении Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" в перечень недвижимого имущества, организаций, имущество которых закрепляется за ГУП "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения.
Таким образом, на сегодняшний день Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" не включен ни в один из перечней, утвержденных оспариваемым распоряжением.
Судом установлено, что имущественный комплекс Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" передан в безвозмездное пользование Федерации независимых профессиональных союзов Крыма, поскольку распоряжением Совета министров Республики Крым № 1080-р от 21.10.2014 внесены изменение не только в распоряжение № 547-р от 18.06.2014, но и в распоряжение № 602-р от 27.06.2014 "Об управлении имуществом". Внесенными изменениями в распоряжение № 602-р от 27.06.2014 имущественный комплекс Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" передан в безвозмездное пользование Федерации независимых профессиональных союзов Крыма (т. 2, л.д. 92).
Таким образом, распоряжением Совета министров Республики Крым № 547-р от 18.06.2014, с учетом внесенных в него распоряжения № 1080-р от 21.10.2014 изменений, не предусматривается ни отнесения имущества Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" к ведению Фонда имущества Республики Крым, ни закрепление его за ГУП РК "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения. Соответственно, суд не усматривает нарушений оспариваемым распоряжением прав и законных интересов заявителя, которые требуют судебной защиты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Центрального союза потребительских обществ Украины (Укоопсоюз) о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" (с изменениями, внесенными распоряжениями Совета министров Республики Крым № 601-р от 27.06.2014 и № 735-р от 01.08.2014) в части закрепления за ГУП РК "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения имущества Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА", г. Алушта отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в течение месяца со дня его принятия через Хозяйственный суд Республики Крым.

Судья
В.Н.ШКУРО


------------------------------------------------------------------