Распоряжение Совета министров Республики Крым от 09.12.2014 N 1329-р "Об утверждении Плана мониторинга правоприменения в Республике Крым на 2015 год"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. № 1329-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2015 ГОД
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 1658-р:
1. Утвердить прилагаемый план мониторинга правоприменения в Республике Крым на 2015 год (далее - План мониторинга) (приложение 1).
2. Исполнителям Плана мониторинга:
2.1. Организовать выполнение Плана мониторинга в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694.
2.2. До 30 апреля 2015 года обеспечить представление в Министерство юстиции Республики Крым:
информации о результатах выполнения Плана мониторинга, утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения, согласно прилагаемой форме (приложение 2);
предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год согласно прилагаемой форме (приложение 3).
3. Министерству юстиции Республики Крым до 15 мая 2015 года по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2, 3 настоящего распоряжения, представить в Совет министров Республики Крым для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:
доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного исполнительными органами государственной власти Республики Крым в 2015 году;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым Опанасюк Л.Н.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение 1
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 09.12.2014 № 1329-р
ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2015 ГОД
№ п/п
Наименование отрасли (подотрасли) законодательства либо группы нормативных правовых актов (документов), мониторинг которых планируется осуществить
Наименование органа власти
1
2
3
1
Участие граждан в охране общественного порядка (в части действия Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Министерство юстиции Республики Крым, Аппарат Совета министров Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
2
Профилактика неинфекционных болезней, в том числе медицинские осмотры и диспансеризация отдельных категорий граждан (в пределах действия Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правительства Российской Федерации, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1011Н "Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения", приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 21 декабря 2012 года № 1006Н "Об утверждении Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения", нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Министерство здравоохранения Республики Крым
3
Дошкольное образование (в пределах действия Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
4
Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (в части действия Лесного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым
5
Организация местного самоуправления в части действия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 года № 131-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации (в части организации местного самоуправления), Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Закона Республики Крым от 16 сентября 2014 года № 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым", нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым (в части организации местного самоуправления)
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
6
Аквакультура (рыбоводство) (в части действия Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Государственный комитет по рыболовству Республики Крым
7
Осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение 2
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 09.12.2014 № 1329-р
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах выполнения Плана мониторинга правоприменения
законодательства в Республике Крым на 2015 год
№ п/п
Наименование показателя
Значение (содержание) показателя, источник информации <*>
1
2
3
1. _________________________________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)
1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
1.1.1.
Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
1.1.2.
Наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
1.1.3.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.1.4.
Искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта
1.1.5.
Несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации международным обязательствам Российской Федерации
1.1.6.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.1.7.
Неполнота в правовом регулировании общественных отношений
1.1.8.
Коллизия норм права
1.1.9.
Наличие ошибок юридико-технического характера
1.1.10.
Использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий
1.1.11.
Искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении
1.1.12.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.1.13.
Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.1.14.
Наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
1.1.15.
Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
1.1.16.
Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
1.1.17.
Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
1.1.18.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)
1.2.1.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.2.2.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.2.3.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.4.
Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
1.2.5.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
1.2.6.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
1.2.7.
Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации
1.2.8.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.9.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)
1.3.1.
Наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения
1.3.2.
Наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
1.3.3.
Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах
1.3.4.
Наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды
1.3.5.
Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
1.3.6.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера
--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых исполнительными органами государственной власти Республики Крым проводился мониторинг правоприменения.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение 3
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 09.12.2014 № 1329-р
Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения
в Республике Крым на 2016 год
N
Группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить
Обоснование включения в проект плана мониторинга соответствующих групп нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить
Примечания
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------