Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 05.12.2014 N 133 "Об утверждении Положения о Ялтинском городском совете Республики Крым"

РЕСПУБЛИКА КРЫМ
ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
1 СЕССИЯ 1 СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЯЛТИНСКОМ ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 27 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Законом Республики Крым от 4 июня 2014 года № 16-ЗРК "О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым", городской совет решил:

1. Утвердить Положение о Ялтинском городском совете Республики Крым (приложение № 1).

2. Отделу обеспечения деятельности городского совета управления организационно-правового обеспечения аппарата Ялтинского городского совета (О.Н. Калашникова) обнародовать решение путем размещения на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым (yalta.rk.gov.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по правовым и нормативным вопросам, занятости и социальной защите населения (Е.В. Бобарева) и заместителя председателя Ялтинского городского совета С.С. Базилюк.

Председатель
Ялтинского городского совета
В.Е.КОСАРЕВ





Приложение № 1
к решению
первой сессии Ялтинского
городского совета Республики Крым
первого созыва
от 05.12.2014 № 133

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЯЛТИНСКОМ ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Ялтинский городской совет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, действующим от имени и в интересах всего населения городского округа Ялта, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с действующим законодательством сроком на 5 лет.
1.2. Совет, в соответствии с решением первой сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 29 сентября 2014 года № 6 "О наделении Ялтинского городского совета правами юридического лица", наделяется правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном федеральным законом.
Совет имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем и главным распорядителем бюджетных средств.
1.3. Совет как юридическое лицо действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским и хозяйственным законодательством в пределах полномочий, определенных Уставом.
Ялтинский городской совет Республики Крым вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.


2. Принципы деятельности Совета

2.1. Деятельность Совета направлена на поддержание, укрепление и развитие системы местного самоуправления, обеспечение для граждан - жителей городского округа - возможностей непосредственного участия в решении вопросов местного значения, организации эффективного и приближенного к гражданам решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Крым.
2.2. Деятельность Совета основывается на принципах коллективного, свободного и равноправного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к его компетенции, законности, гласности и учета общественного мнения.
2.3. В своей деятельности Совет руководствуется Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами.
2.4. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации своей деятельности и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принимаемыми Советом нормативными правовыми и иными актами.
2.5. Свою работу Совет осуществляет во взаимодействии с администрацией города Ялты Республики Крым, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и профессиональными союзами жителей городского округа и строит свои отношения с ними на основе взаимного уважения и конструктивного сотрудничества.
2.6. Деятельность Совета, его органов, должностных лиц, депутатов носит открытый (публичный) характер, который обеспечивается своевременным доведением до сведения жителей городского округа соответствующей информации и созданием для них необходимых условий доступности для обращений к должностным лицам и депутатам Совета.
2.7. Порядок подготовки, процедура внесения вопросов, их рассмотрение и принятие решений на заседаниях Совета, а также порядок образования рабочих органов Ялтинского городского совета Республики Крым, процедура голосования и другие вопросы, не урегулированные Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, определяются Регламентом Ялтинского городского совета (далее - Регламент) и настоящим Положением.

3. Основы депутатской деятельности

3.1. Правовой статус депутата Ялтинского городского совета Республики Крым (далее - городской совет) определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3.2. Депутаты городского совета могут осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и не на непостоянной основе, в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
3.3. В течение срока своих полномочий депутат городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, депутатом Государственного Совета Республики Крым, депутатом представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, замещать должности государственной и муниципальной службы.
3.4. Депутату городского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им полномочий.
Полномочия депутата городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Гарантии осуществления полномочий депутата городского совета устанавливаются Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
Гарантии прав депутатов городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
3.5. Депутат городского совета при осуществлении депутатских полномочий руководствуется интересами населения городского округа, решениями депутатских фракций, действующим законодательством.

4. Правомочность Совета

Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной законом Республики Крым численности депутатов городского совета.

5. Формы работы Совета

5.1. Формами работы Совета являются его заседания, деятельность депутатских комитетов и комиссий, депутатские слушания, встречи, отчеты перед избирателями, рабочие заседания и другие формы, предусмотренные нормативными правовыми актами Совета.
5.2. Заседания Совета являются основной формой его работы. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сроки проведения заседания Совета и перечень вопросов, выносимых на его обсуждение, определяются планом работы, который утверждается Советом.
Порядок созыва и проведения заседаний Совета определяется законами, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и Регламентом Совета.
5.3. Одно или несколько заседаний, по обсуждению единой повестки дня, составляют сессию. Депутаты городского совета, заседающие без соблюдения предусмотренных Уставом и Регламентом условий, не образуют Совет и не могут принимать никаких решений от его имени. Сессии Совета проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые, чрезвычайные сессии в случаях и в порядке, предусмотренных Регламентом.
5.4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет по инициативе председателя Совета может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются решения и не применяются нормы Регламента.
5.5. По направлениям своей деятельности Совет из состава депутатов формирует своим решением постоянные комитеты и временные комиссии, утверждает Положение о работе постоянных комитетов Ялтинского городского совета и определяет порядок работы депутатов в комитете.
Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и временных комиссий определяются Регламентом.

6. Первое заседание вновь избранного Совета

Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем территориальной избирательной комиссии не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. Открывает первое заседание председатель территориальной избирательной комиссии. Далее заседание Совета ведет старший по возрасту депутат вновь избранного Совета.

ГЛАВА II. СТРУКТУРА СОВЕТА

7. Структура Совета

7.1. Ялтинский городской совет самостоятельно определяет свою структуру.
7.2. Структуру Ялтинского городского совета составляют:
1) президиум Ялтинского городского совета;
2) постоянные комитеты (комиссии) Ялтинского городского совета;
3) временные комиссии Ялтинского городского совета.
7.3. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Ялтинского городского совета.

8. Председатель Совета

8.1. Работу Совета организует Глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, который является председателем Ялтинского городского совета.
8.2. Председатель Совета избирается на заседании Совета тайным голосованием.
8.3. Председатель Совета подотчетен жителям и Совету.
8.4. Председатель Совета:
- является должностным лицом Совета, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе;
- представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, с предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также с населением города;
- организует деятельность Совета, его органов и депутатов, созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Совета;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, комитетов, постоянных и временных комиссий Совета и вопросов, вносимых на их рассмотрение, депутатских слушаний и других мероприятий, проводимых Советом;
- формирует и подписывает проект повестки заседания Совета;
- доводит до сведения депутатов Совета и населения города Ялта время, место и проект повестки дня заседания Совета;
- представляет для избрания на заседании Совета кандидатуру заместителей председателя Совета, предлагает кандидатуры иных выборных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа;
- председательствует на заседаниях Совета, ведает внутренним распорядком Совета;
- подписывает решения, издает постановления и распоряжения, касающиеся внутренней деятельности Совета, протоколы заседаний, договоры и другие документы Совета в соответствии с Уставом и Регламентом;
- имеет право участвовать с правом решающего голоса в работе постоянных комитетов и временных комиссий Совета;
- имеет право председательствовать на совместных заседаниях комитетов Совета;
- организует и координирует организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета;
- открывает расчетные и иные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и его депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Уставом и Регламентом.

9. Заместители председателя городского совета

9.1. По представлению председателя Совета на заседании Совета открытым голосованием избираются заместители председателя Совета, которые считаются избранными, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
9.2. Заместители председателя Совета работают на постоянной основе и одновременно могут являться председателями одного из постоянных комитетов, в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей на одного из заместителей возлагается выполнение обязанностей председателя Совета.

10. Органы Совета

10.1. К органам Совета относятся постоянные комитеты и временные комиссии городского совета, рабочие группы и другие органы.
10.2. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных, а также других полномочий и функций Совет создает органы Совета.
10.3. К органам Совета относятся постоянные комитеты, а также временные комиссии (деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи), регламентная группа, рабочие группы, согласительные комиссии и другие органы.
10.4. Комитеты Совета являются его основными органами. Количество комитетов, направления и содержание их деятельности определяются Советом исходя из потребности правотворческой деятельности, ситуации, необходимости осуществления представительных и контрольных функций. Количество, численность и наименования комитетов городского совета, порядок деятельности, вопросы их ведения определяются Положением, утвержденным городским советом. Каждый депутат Совета может являться членом не более чем двух комитетов Совета. Член комитета обязан посещать его заседания, выполнять поручения председателя комитета, отчитываться перед ним и комитетом о выполненной работе.
10.5. Структура, порядок формирования и организация работы постоянных комитетов и временных комиссий Совета, а также других органов Совета определяются Регламентом.
10.6. Персональный состав и структура рабочих групп и других органов городского совета определяются при их создании муниципальными актами.
10.7. Деятельность постоянных комитетов и временных комиссий, а также рабочих групп должна способствовать усилению оперативности работы Совета, повышению уровня компетентности и правовой обоснованности его решений.
10.8. Направлениями деятельности постоянных комитетов могут являться сферы деятельности, объекты и процессы, в отношении которых применяют следующие методы работы: исследование их состояния, контроль изменений, обобщение практики, планирование, прогнозирование, моделирование, экспертиза, разработка предложений и программ, подготовка проектов правовых актов. Конкретные направления деятельности каждого комитета определяются Положением о постоянных комитетах. Согласно направлениям своей деятельности каждый постоянный комитет участвует в бюджетном процессе, в реализации Советом права законодательной инициативы, в решении налоговых и других вопросов, относящихся к компетенции Совета.

11. Аппарат Совета

11.1. Аппарат Совета является структурным подразделением Совета, которое обеспечивает организационное, правовое, документационное, материально-техническое обслуживание деятельности Совета, его органов, должностных лиц и депутатов, оказывает им помощь в осуществлении их полномочий.
11.2. Аппарат Совета состоит из работников, принимаемых по трудовому договору на неопределенный срок. Нанимателем работников аппарата Совета является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (Работодатель).
Работники аппарата, замещающие должности для обеспечения полномочий городского совета, являются муниципальными служащими. На работников аппарата Совета распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Крым "О муниципальной службе в Республике Крым".
11.3. Общее руководство работой аппарата Совета осуществляет председатель Совета.
11.4. Возглавляет аппарат Совета и непосредственно руководит его работой управляющий делами, который назначается и освобождается от должности председателем Совета.
11.5. Распределение обязанностей между работниками аппарата Совета фиксируется в их должностных инструкциях и может конкретизироваться в соответствии с поручениями председателя Совета, а также управляющего делами.
11.6. Структура аппарата Совета утверждается решением Совета.
11.7. Положения о структурных подразделениях аппарата Совета, штатная численность утверждаются председателем Совета.
11.8. Расходы на содержание аппарата Совета определяются Советом в пределах сметы расходов на его содержание.

ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ
ГОРОДСКОГО СОВЕТА

12. Полномочия Совета

12.1. В исключительной компетенции Совета находятся:
- принятие Устава города, изменений и дополнений к нему;
- утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- установление, изменение и отмена налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития городского округа;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
12.2. К полномочиям Совета по решению вопросов местного значения относятся:
- принятие решения о назначении местного референдума;
- назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);
- осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;
- принятие предусмотренных Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а также с преобразованием муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- принятие решения о самороспуске;
- иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Крым, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом.

13. Контрольные функции Совета

13.1. Совет в пределах и формах, установленных федеральными и республиканскими законами, Уставом и Регламентом:
- осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением федеральных законов и законов Республики Крым, Устава, муниципальных актов, исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и республиканскими законами.
13.2. Порядок организации контрольных функций Совета определяется Уставом, Регламентом и Положением о порядке осуществления контрольных функций Советом.

14. Порядок досрочного прекращения полномочий Совета

14.1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
- принятия Советом решения о самороспуске, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета. Совет в обязательном порядке в течение месяца рассматривает вопрос о самороспуске при наличии решения суда о нарушении Советом федеральных и республиканских законов. Решение вступает в силу в порядке, установленном Советом;
- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- роспуска Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
14.2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета председатель Совета назначает внеочередные выборы в Совет. Указанные выборы проводятся в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Крым.

15. Право законодательной инициативы
в Государственном Совете Республики Крым

15.1. Совет имеет право законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым.
15.2. Законопроекты, вносимые в Государственный Совет Республики Крым, обсуждаются на заседании Совета, по ним принимаются решения, которые в установленном порядке вносятся в Государственный Совет Республики Крым.

16. Право правотворческой инициативы в Совете

Правом правотворческой инициативы в Совете обладают депутаты городского совета, председатель Совета, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, обладающих избирательным правом.

17. Порядок подготовки и рассмотрения Советом
муниципальных правовых актов

Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом муниципальных правовых актов определен в Уставе и Регламенте.

18. Порядок принятия Советом Устава, решений

18.1. Решения, являющиеся нормативными актами, принимаются Советом и подписываются председателем Совета в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом. Решения Совета по вопросам внутренней деятельности Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.
18.2. Устав, изменения и дополнения в него, решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Совета в случае самороспуска, принятия отставки председателя Совета принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета.
18.3. Если решение Совета принято с внесением поправок (изменений и дополнений), автор проекта решения дорабатывает текст решения и передает его председателю Совета.
18.4. Принятые Советом решения направляются председателю Совета, который подписывает их в течение пяти дней со дня их принятия.
18.5. Датой принятия решения Советом считается день принятия решения на заседании Совета. Решение городского совета вступает в силу со дня его подписания председателем Совета, если действующим законодательством, Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
18.6. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
18.7. Официальным опубликованием решения Совета считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации Совета, на официальном интернет-портале города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом, указанным в решении Совета.
18.8. Порядок принятия решения Советом определяется Регламентом.

19. Участие главы администрации города Ялты
и должных лиц администрации города в работе Совета

19.1. Глава администрации города Ялты, заместители главы администрации города Ялты или полномочный представитель главы администрации города вправе:
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;
- выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседаний Совета;
- выступать до начала голосования по проектам решений.

20. Участие депутатов Совета в работе администрации
города Ялты

Депутаты Совета вправе участвовать в работе коллегиальных органов администрации города Ялты, выступать по повестке дня, вносить предложения.

21. Разрешение споров между органами местного самоуправления
муниципального образования городской округ Ялта
Республики Крым

Споры между Советом и администрацией города Ялты, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными республиканскими законами, Уставом, Регламентом, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке.

22. Ответственность за неисполнение Устава,
решений, принятых Советом

22.1. Устав и решения, принятые Советом в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
22.2. Неисполнение Устава, решений, принятых Советом, влечет административную и иные виды ответственности в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

23. Ответственность Совета и его должностных лиц

Совет, его структурные подразделения и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Председатель
Ялтинского городского совета
В.Е.КОСАРЕВ


------------------------------------------------------------------