"Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"
(Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Республике Крым и Севастополю 27 ноября 2014 г. № RU933110002014001)
------------------------------------------------------------------
Приложение № 1
к решению
1-й сессии Ялтинского
городского совета 1-го созыва
от 19 ноября 2014 г. № 78
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым определяет предметы ведения, территориальное устройство; статус органов местного самоуправления, порядок их формирования и взаимодействия; сроки полномочий и виды ответственности выборных и должностных лиц органов местного самоуправления, правовую и материальную основу их деятельности; формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении на территории муниципального образования городской округ Ялта (далее по тексту - Устав).
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Все иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не могут противоречить настоящему Уставу.
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым и его статус
В 1837 году Ялта получила статус местечка, а с образованием Ялтинского уезда согласно Именному Указу Сенату от 23 марта 1838 года по старому стилю (4 апреля по новому стилю) была переименована городом.
В соответствии с Законом Республики Крым от 6 июня 2014 года № 18-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Крым" Ялта является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией.
На всей административной территории города республиканского значения Ялта с подчиненной ему территорией образовано единое муниципальное образование, наделенное Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" статусом городского округа.
Статья 2. Границы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
1. Границы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".
2. Изменение границ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляется законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, с учетом мнения населения муниципального образования.
3. Изменение границ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
1. Официальное наименование - муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым (далее по тексту - городской округ Ялта).
2. В состав единого муниципального образования городской округ Ялта входят следующие территории населенных пунктов, перечень которых установлен Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым":
1) город Ялта;
2) город Алупка;
3) поселок городского типа Гаспра;
4) поселок городского типа Гурзуф;
5) поселок городского типа Краснокаменка;
6) поселок Даниловка;
7) поселок Линейное;
8) поселок Партизанское;
9) поселок городского типа Кореиз;
10) поселок городского типа Ливадия;
11) поселок городского типа Виноградное;
12) поселок городского типа Курпаты;
13) поселок городского типа Ореанда;
14) поселок Высокогорное;
15) поселок Горное;
16) поселок Куйбышево;
17) поселок Охотничье;
18) поселок городского типа Массандра;
19) поселок городского типа Отрадное;
20) поселок городского типа Восход;
21) поселок городского типа Никита;
22) поселок городского типа Советское;
23) поселок городского типа Симеиз;
24) поселок городского типа Береговое;
25) поселок городского типа Голубой Залив;
26) поселок городского типа Кацивели;
27) поселок городского типа Парковое;
28) поселок городского типа Понизовка;
29) село Оползневое;
30) поселок городского типа Форос;
31) поселок городского типа Санаторное;
32) поселок Олива.
Статья 4. Административный центр муниципального образования городской округ Ялта
Административным центром муниципального образования городской округ Ялта является город республиканского значения Ялта.
Статья 5. Официальные символы муниципального образования городской округ Ялта и порядок их использования
1. Муниципальное образование городской округ Ялта в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальными символами муниципального образования городской округ Ялта являются герб, гимн и флаг муниципального образования городской округ Ялта:
1.1. Герб муниципального образования городской округ Ялта представляет собой щит рассеченный, правое поле пересечено шесть раз четырьмя красными и тремя синими полосами, левое поле красное, в центре - идущий золотой лев с повернутой назад головой. В синей главе положены скрещенные золотые ветви лавра и винограда. Щит на картуше увенчан серебряной "короной достоинства" и пальмовой ветвью, щитодержатели - морские коньки удерживают под щитом серебряную ленту с девизом золотыми буквами "YALTA URBS MERIDIALIS" (лат.) ("ЯЛТА - ЮЖНАЯ СТОЛИЦА" (рус.)).
1.2. Флаг муниципального образования городской округ Ялта представляет собой квадратное полотно, состоящее из двух горизонтальных полос - синей и полосато-красной. Соотношение ширины этих полос 1/2. В синей полосе положены скрещенные золотые ветви лавра и винограда. Полосато-красная полоса состоит из двух полей. Поле, ближнее к древку, пересечено шесть раз четырьмя красными и тремя синими полосами. Поле, ближнее к нижнему свободному краю, красное. В центре - идущий золотой лев с повернутой назад головой.
1.3. Гимн муниципального образования городской округ Ялта представляет собой музыкально-поэтическое произведение, утвержденное решением Ялтинского городского совета Республики Крым (далее по тексту - Ялтинский городской совет).
2. Официальные символы муниципального образования городской округ Ялта утверждаются решением Ялтинского городского совета и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Порядок использования официальных символов муниципального образования городской округ Ялта устанавливается нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
День города Ялта отмечается ежегодно во вторую субботу августа.
Статья 6. Официальные виды поощрений муниципального образования городской округ Ялта
1. За выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием городской округ Ялта гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин города Ялта".
1.1. Почетное звание "Почетный гражданин города Ялта".
1.2. Положение о порядке присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Ялта" принимается Ялтинским городским советом.
Статья 7. Территория осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на всей территории муниципального образования городской округ Ялта в пределах его границы в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым.
Статья 8. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта
При осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта употребляются государственные языки Республики Крым - русский, украинский и крымско-татарский в соответствии с законами Республики Крым.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА
Статья 9. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ Ялта
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории муниципального образования городской округ Ялта.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ Ялта (далее по тексту - муниципальное образование городской округ Ялта) - форма осуществления населением муниципального образования городской округ Ялта своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования городской округ Ялта непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 10. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ Ялта осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Вопросы местного значения муниципального образования городской округ Ялта
1. К вопросам местного значения муниципального образования городской округ Ялта относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа Ялта, утверждение и исполнение бюджета городского округа Ялта, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа Ялта;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Ялта;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта;
4) организация в границах муниципального образования городской округ Ялта электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании городской округ Ялта и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ Ялта;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования городской округ Ялта;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования городской округ Ялта;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования городской округ Ялта муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования городской округ Ялта сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Ялта;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования городской округ Ялта;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования городской округ Ялта (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования городской округ Ялта услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования городской округ Ялта;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования городской округ Ялта услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании городской округ Ялта;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования городской округ Ялта, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта;
23) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования городской округ Ялта физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования городской округ Ялта;
24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ Ялта и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования городской округ Ялта;
29) утверждение генеральных планов муниципального образования городской округ Ялта, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования городской округ Ялта документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ Ялта, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования городской округ Ялта, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования городской округ Ялта для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования городской округ Ялта в границах муниципального образования городской округ Ялта, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования городской округ Ялта, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования городской округ Ялта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования городской округ Ялта;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования городской округ Ялта, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования городской округ Ялта;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании городской округ Ялта;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования городской округ Ялта, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования городской округ Ялта;
44) иные вопросы местного значения городского округа Ялта, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования городской округ Ялта и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования городской округ Ялта;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразования муниципального образования городской округ Ялта;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования городской округ Ялта, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ Ялта, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования городской округ Ялта официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Ялтинского городского совета, а также муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования городской округ Ялта, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Ялтинский городской совет вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования городской округ Ялта.
Статья 14. Муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления городского округа Ялта, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования городской округ Ялта (далее по тексту - администрация города Ялты).
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Порядок организации и осуществления администрацией города Ялты муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе ее организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности для целей настоящей статьи, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города Ялты в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Республики Крым.
Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым - законами Республики Крым.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующим федеральным законодательством, в пределах выделенных городскому округу Ялта на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации на территории городского округа Ялта осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Ялта, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане Российской Федерации на территории городского округа Ялта имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 17. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа Ялта.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Ялтинским городским советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Ялтинского городского совета и главы администрации города Ялты, выдвинутой ими совместно.
4. Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума, назначения, организации, проведения и определения результатов местного референдума устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Республики Крым, настоящим Уставом.
4.1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой совместно Ялтинским городским советом и главой администрации города Ялты, подписи участников референдума не собираются.
4.2. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Ялтинским городским советом и главой администрации города Ялты, оформляется решением Ялтинского городского совета и постановлением администрации муниципального образования городской округ Ялта.
4.2.1. Решение Ялтинского городского совета по выдвижению инициативы местного референдума и постановление администрации муниципального образования городской округ Ялта об инициативе проведения местного референдума вступают в силу после их официального опубликования.
4.2.2. Решение Ялтинского городского совета по выдвижению инициативы местного референдума принимается на заседании Ялтинского городского совета поименным голосованием депутатов и считается принятым, если за его принятие проголосовало более двух третей депутатов Ялтинского городского совета от установленной численности депутатов Ялтинского городского совета.
4.2.3. Глава администрации города Ялты в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения Ялтинским городским советом по выдвижению инициативы местного референдума издает постановление администрации муниципального образования городской округ Ялта о выдвижении инициативы местного референдума либо об отказе от совместного выдвижения инициативы проведения местного референдума с указанием причины такого отказа.
4.2.4. При выдвижении инициативы проведения местного референдума главой администрации города Ялты Ялтинский городской совет на ближайшем заседании, но не позже 30 (тридцати) дней со дня издания постановления администрации муниципального образования городской округ Ялта, принимает решение о выдвижении инициативы местного референдума либо решение об отказе от совместного выдвижения инициативы проведения местного референдума с указанием причины такого отказа.
4.2.5. Вопросы (вопрос), предлагаемые для вынесения на местный референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Ялтинским городским советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Указанная проверка осуществляется не более 20 (двадцати) календарных дней со дня поступления в Ялтинский городской совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
5. Ялтинский городской совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.
5.1. В случае если местный референдум не назначен Ялтинским городским советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора.
5.2. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.
6.1. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7. На местном референдуме имеют право голосовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования городской округ Ялта. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования городской округ Ялта и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта.
10. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ялтинского городского совета, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1. Выборы депутатов Ялтинского городского совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. По муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования городской округ Ялта, 14 (четырнадцать) депутатских мандатов распределяются между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из муниципальных списков кандидатов. По одномандатным избирательным округам избирается 14 (четырнадцать) депутатов по мажоритарной системе относительного большинства.
2. Муниципальные выборы назначаются Ялтинским городским советом в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2.1. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
2.2. Очередные основные выборы депутатов Ялтинского городского совета проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Ялтинского городского совета, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
2.3. В случае досрочного прекращения полномочий Ялтинского городского совета или депутатов Ялтинского городского совета, влекущего за собой неправомочность данного состава Ялтинского городского совета, в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым невозможно, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
2.3.1. День голосования на муниципальных выборах определяется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Крым.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 19. Голосование по отзыву депутата Ялтинского городского совета
1. Депутат Ялтинского городского совета может быть отозван по инициативе населения муниципального образования городской округ Ялта.
1.1. Для депутата Ялтинского городского совета, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется.
2. Право на отзыв является средством контроля избирателей за осуществлением депутатом Ялтинского городского совета своих полномочий.
3. Право на отзыв не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Ялтинского городского совета, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом.
4. Основаниями для отзыва депутата Ялтинского городского совета могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Крым, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Ялтинского городского совета, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Ялтинского городского совета требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.2. Основанием для отзыва депутата Ялтинского городского совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение заседаний Ялтинского городского совета, неучастие в работе соответствующего постоянного комитета (комиссии), иных депутатских комиссий Ялтинского городского совета.
5. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Ялтинского городского совета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Ялтинского городского совета в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до разрешения вопроса о досрочном прекращении полномочий Ялтинского городского совета в установленном законом порядке.
7. Депутат Ялтинского городского совета имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8. С инициативой о проведении голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета вправе выступить граждане, обладающие правом участия в муниципальных выборах, зарегистрированные на территории соответствующего избирательного округа, в количестве не менее 30 (тридцати) человек.
9. Инициаторы проведения собрания по отзыву депутата Ялтинского городского совета обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания избирательную комиссию муниципального образования городской округ Ялта и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
9.1. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.
9.2. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 (десяти) человек принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.
9.3. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования городской округ Ялта.
9.4. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата Ялтинского городского совета, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
9.5. К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:
9.5.1. об образовании инициативной группы по отзыву депутата Ялтинского городского совета;
9.5.2. о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.
10. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Ялтинского городского совета.
10.1. В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета.
10.2. При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Ялтинского городского совета выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Ялтинского городского совета.
11. Инициативная группа по отзыву депутата Ялтинского городского совета после ее регистрации избирательной комиссией, но до начала сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву.
11.1. Создание фонда для финансирования деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, открытие специального счета фонда, порядок поступления и расходования средств фонда, отчетность осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством для фондов местного референдума.
12. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета.
12.1. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
12.2. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением № 9 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с учетом особенностей их оформления, определенных законодательством Республики Крым.
12.3. Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, составляет 5 (пять) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
12.4. Число представляемых в избирательную комиссию муниципального образования городской округ Ялта подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 (десять) процентов.
12.5. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 (двадцать) дней.
13. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта в течение 10 (десяти) дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
13.1. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 (двадцати) процентов от установленного в п. 12.3 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта.
13.2. Если избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта.
13.3. Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Ялтинского городского совета требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.
13.4. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Ялтинский городской совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).
14. Ялтинский городской совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета не позднее чем через 15 (пятнадцать) календарных дней со дня поступления указанных документов.
14.1. Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 (пятьдесят пять) дней до дня голосования.
14.2. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
14.3. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
15. Голосование по отзыву осуществляется в границах избирательных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При проведении голосования по отзыву в качестве участковых комиссий действуют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
15.1. Составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Республики Крым.
16. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.
16.1. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
16.2. В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.
17. Голосование по отзыву депутата Ялтинского городского совета проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Республики Крым.
18. Депутат Ялтинского городского совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат. В ином случае избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта признает решение об отзыве непринятым.
19. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.
20. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией муниципального образования городской округ Ялта в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.
21. Полномочия депутата Ялтинского городского совета, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов он отозван.
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования городской округ Ялта
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразовании муниципального образования городской округ Ялта проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования городской округ Ялта.
2. Изменение границ муниципального образования городской округ Ялта, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения городского совета округа.
3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ялтинским городским советом, и соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразования муниципального образования городской округ Ялта назначается Ялтинским городским советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразования муниципального образования городской округ Ялта считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразование муниципального образования городской округ Ялта считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования городской округ Ялта.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования городской округ Ялта и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
3. Реализация права народной правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявлений граждан на собраниях по месту жительства (работы), иных коллективных мероприятиях.
4. Проект нормативного правового акта вносится инициативной группой жителей при условии сбора подписей в поддержку указанной инициативы в количестве трех процентов жителей муниципального образования городской округ Ялта, обладающих избирательным правом.
5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
6. Проекты нормативных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Ялтинским городским советом на его открытом заседании, председателем Ялтинского городского совета, главой администрации города Ялта, иными органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня их внесения.
7. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
8. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городской округ Ялта для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории муниципального образования городской округ Ялта, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Ялтинским городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования городской округ Ялта.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Ялта.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Ялтинский городской совет и администрацию города Ялта проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа для осуществления территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
Статья 24. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Ялтинским городским советом и (или) председателем Ялтинского городского совета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ялтинского городского совета, председателя Ялтинского городского совета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ялтинского городского совета, назначаются Ялтинским городским советом, а по инициативе председателя Ялтинского городского совета - председателем Ялтинского городского совета.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования городской округ Ялта.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением по организации и проведению публичных слушаний, утверждаемым Ялтинским городским советом.
5. Итоги проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 25. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования городской округ Ялта могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ялтинского городского совета, председателя Ялтинского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Ялтинского городского совета или председателя Ялтинского городского совета, назначается соответственно Ялтинским городским советом или председателем Ялтинского городского совета.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ялтинским городским советом в порядке, определяемом нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Ялтинского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 (двух третей) избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования городской округ Ялта для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования городской округ Ялта, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Ялтинского городского совета или председателя Ялтинского городского совета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Ялтинского городского совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ялтинским городским советом.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Крым.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Крым, законодательству Российской Федерации и Республики Крым.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 30. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Ялта Республики Крым
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляют:
- представительный орган муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - Ялтинский городской совет Республики Крым (Ялтинский городской совет);
- глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - председатель Ялтинского городского совета;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - администрация муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (администрация города Ялты);
- глава администрации города Ялты Республики Крым;
- контрольно-счетный орган муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - контрольно-счетная палата городского округа Ялта).
2. Порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов и лиц определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 31. Ялтинский городской совет
1. Ялтинский городской совет является представительным органом муниципального образования городской округ Ялта. Срок полномочий городского совета - 5 (пять) лет.
2. Городской совет обладает правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации Ялтинского городского совета является протокол заседания Ялтинского городского совета, содержащий решение о наделении Ялтинского городского совета правами юридического лица.
Ялтинский городской совет является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат по обеспечению своей деятельности.
3. Городской совет состоит из 28 (двадцати восьми) депутатов, избираемых населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.
4. Ялтинский городской совет собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания не менее 2/3 (двух третей) от установленного численного состава Ялтинского городского совета.
Заседание Ялтинского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.
5. Ялтинский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.
6. Ялтинский городской совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.
7. Расходы на обеспечение деятельности Ялтинского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Ялтинскому городскому совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Ялтинского городского совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата Ялтинского городского совета, Ялтинский городской совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 (двух третей) установленной численности депутатов городского совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент городского совета исполняется ими в полном объеме исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 (сто) процентов.
Статья 32. Структура Ялтинского городского совета
1. Ялтинский городской совет самостоятельно определяет свою структуру.
2. Структуру Ялтинского городского совета составляют:
1) президиум Ялтинского городского совета;
2) постоянные комитеты (комиссии) Ялтинского городского совета;
3) временные комиссии Ялтинского городского совета.
3. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Ялтинского городского совета.
Статья 33. Компетенция Ялтинского городского совета
1. В исключительной компетенции Ялтинского городского совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования городской округ Ялта и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта) и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования городской округ Ялта, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования городской округ Ялта в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностными лицами муниципального образования городской округ Ялта полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета в отставку.
2. К полномочиям Ялтинского городского совета также относятся:
1) избрание главы муниципального образования городской округ Ялта - председателя Ялтинского городского совета и его заместителей;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования городской округ Ялта, предусмотренных настоящим Уставом;
3) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), утверждения и исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), осуществления контроля за его исполнением;
4) установление порядка предоставления льгот по платежам в местный бюджет (бюджет муниципального образования городской округ Ялта);
5) определение порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
6) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ Ялта, утверждение инвестиционных и согласование производственных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, выбор способов обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации их инвестиционных программ, утверждение надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) утверждение по представлению администрации муниципального образования городской округ Ялта генеральных планов муниципального образования городской округ Ялта, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ Ялта;
8) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
9) утверждение правил содержания дорожно-мостового хозяйства муниципального образования городской округ Ялта;
10) установление порядка участия собственников и пользователей зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
11) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта;
12) установление порядка предоставления земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с действующим законодательством;
13) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта, для личных и бытовых нужд;
14) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов;
15) принятие решения о назначении местного референдума;
16) назначение муниципальных выборов;
17) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
19) принятие Регламента Ялтинского городского совета;
20) установление порядка проведения опросов граждан, принятие решения о назначении опроса;
21) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
22) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Ялтинского городского совета, формирование в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта;
23) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;
24) принятие решений о самороспуске Ялтинского городского совета, о досрочном прекращении полномочий депутатов Ялтинского городского совета, главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом;
25) утверждение структуры аппарата Ялтинского городского совета;
26) формирование контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта, утверждение структуры и штатной численности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта;
27) образование, избрание и изменение состава комитетов и временных комиссий Ялтинского городского совета;
28) утверждение структуры администрации муниципального образования городской округ Ялта по представлению главы администрации города Ялты, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования городской округ Ялта, являющихся юридическими лицами;
29) утверждение условий контракта для главы администрации города Ялты в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
30) установление порядка проведения конкурса, общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Ялты;
31) назначение главы администрации города Ялты;
32) назначение на должность и досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта;
33) установление порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании городской округ Ялта, утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих;
34) установление наград и почетных званий города Ялты, порядка их присвоения;
35) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Ялтинского городского совета, муниципальных служащих Ялтинского городского совета;
36) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из городского бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
37) принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
38) утверждение символов муниципального образования городской округ Ялта и порядка их использования;
39) выдвижение инициативы об изменении границ муниципального образования городской округ Ялта, о преобразовании муниципального образования городской округ Ялта;
40) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Ялты, отзыва депутата Ялтинского городского совета;
41) назначение голосования по вопросам отзыва депутата Ялтинского городского совета;
42) утверждение публичных сервитутов для обеспечения интересов населения городского округа без изъятия земельных участков;
43) установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности; определение минимальных размеров земельных участков для целей государственного кадастрового учета;
44) принятие решений о создании органов местного самоуправления с правами юридических лиц;
45) принятие решений о проведении муниципальных займов;
46) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.
3. Ялтинский городской совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета о результатах его деятельности, главы администрации города Ялты о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального образования городской округ Ялта, в том числе о решении вопросов, поставленных Ялтинским городским советом.
4. Ялтинский городской совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым.
5. Полномочия Ялтинского городского совета начинаются со дня первого заседания Ялтинского городского совета соответствующего созыва и прекращаются в день первого заседания Ялтинского городского совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 34. Порядок созыва заседаний Ялтинского городского совета
1. Основной формой работы Ялтинского городского совета являются его заседания.
1.1. Заседания Ялтинского городского совета могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными.
2. Первое заседание Ялтинского городского совета соответствующего созыва проводится не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня избрания Ялтинского городского совета в правомочном составе. Первое заседание ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта.
3. Заседание Ялтинского городского совета созывает и ведет председатель Ялтинского городского совета, а в его отсутствие или по его поручению - заместитель председателя Ялтинского городского совета.
В случае отсутствия председателя Ялтинского городского совета, заместителя председателя Ялтинского городского совета заседание Ялтинского городского совета ведет председательствующий, избираемый из числа депутатов Ялтинского городского совета.
4. Заседание Ялтинского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов Ялтинского городского совета.
5. Очередные заседания Ялтинского городского совета созываются не реже одного раза в месяц.
6. Внеочередные заседания Ялтинского городского совета созываются не позднее чем в недельный срок по требованию главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета, главы администрации города Ялта либо не менее половины от установленной численности депутатов Ялтинского городского совета.
7. Чрезвычайное заседание Ялтинского городского совета созывается председателем Ялтинского городского совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Ялтинского городского совета, главой администрации города Ялта в течение 12 (двенадцати) часов с момента наступления следующих ситуаций:
7.1. введения на территории Республики Крым или муниципального образования городской округ Ялта чрезвычайного положения;
7.2. наличия угрозы конституционному строю государства, внешнего военного нападения, возникновения межнациональных или иных конфликтов на территории Республики Крым или муниципального образования городской округ Ялта;
7.3. массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования городской округ Ялта;
7.4. возникновения эпидемий, стихийных бедствий на территории муниципального образования городской округ Ялта;
7.5. осуществления террористических актов, связанных с захватом людей на территории муниципального образования городской округ Ялта;
7.6. других чрезвычайных обстоятельств на территории муниципального образования городской округ Ялта.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Ялтинский городской совет может проводить планерные и рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
9. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Ялтинского городского совета, а также иные формы его работы определяется Регламентом Ялтинского городского совета.
Статья 35. Президиум Ялтинского городского совета
1. Для координации деятельности органов Ялтинского городского совета, утверждения повестки дня очередных и внеочередных заседаний, а также для решения иных организационных вопросов решением Ялтинского городского совета формируется его президиум.
2. Порядок формирования, деятельности и полномочия президиума Ялтинского городского совета определяются Регламентом работы Ялтинского городского совета.
Статья 36. Постоянные комитеты (комиссии) и временные комиссии Ялтинского городского совета
1. По отдельным направлениям своей деятельности Ялтинский городской совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные комитеты (комиссии) и временные комиссии.
2. Решения о создании постоянных комитетов (комиссий) и временных комиссий принимаются Ялтинским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом городского округа и Регламентом Ялтинского городского совета.
3. Комитеты (комиссии) Ялтинского городского совета могут разрабатывать, представлять проекты решений Ялтинского городского совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения и вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, на заседания Ялтинского городского совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комитетах (комиссиях), утверждаемым Ялтинским городским советом.
4. Организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяется Регламентом Ялтинского городского совета и Положением о комитетах (комиссиях), утверждаемыми Ялтинским городским советом.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Ялтинского городского совета
1. Порядок и основания прекращения полномочий Ялтинского городского совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим Уставом.
Полномочия Ялтинского городского совета также могут быть прекращены:
1) в случае принятия решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 (двумя третями) голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Ялтинского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования городской округ Ялта, осуществляемого в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования городской округ Ялта;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Ялтинского городского совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Ялтинского городского совета досрочные муниципальные выборы в Ялтинский городской совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 38. Порядок осуществления Ялтинским городским советом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым
1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Крым на рассмотрение Ялтинского городского совета обладают председатель Ялтинского городского совета, депутаты Ялтинского городского совета, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 30 (тридцати) человек.
2. Порядок внесения и рассмотрения предоставленного законопроекта определяется регламентом Ялтинского городского совета.
3. По результатам рассмотрения предоставленного законопроекта принимается одно из следующих решений:
1) о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Крым;
2) о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;
3) об отказе внесения законопроекта в Государственный Совет Республики Крым.
4. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Крым.
Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Крым.
Статья 39. Статус депутата Ялтинского городского совета, полномочия депутата, его права и обязанности, гарантии деятельности. Помощник депутата
1. Статус депутата Ялтинского городского совета устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Уставом.
2. Депутатом Ялтинского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 (восемнадцати) лет.
3. Депутат Ялтинского городского совета избирается на срок полномочий Ялтинского городского совета.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ялтинского городского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Ялтинского городского совета, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.
В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Ялтинском городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. Депутат Ялтинского городского совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
Положение об удостоверении, его образец утверждаются Ялтинским городским советом.
Депутат имеет нагрудный знак.
Положение о нагрудном знаке, его образец разрабатываются Ялтинским городским советом.
5. Полномочия депутата Ялтинского городского совета не подлежат передаче другому лицу.
6. Депутат Ялтинского городского совета может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом.
7. Депутату Ялтинского городского совета гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и надлежащее исполнение депутатом его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий, в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, решениями Ялтинского городского совета, настоящим Уставом.
8. Депутат Ялтинского городского совета осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) участие в заседаниях Ялтинского городского совета;
2) участие в работе постоянных комитетов (комиссий) и временных комиссий, рабочих групп Ялтинского городского совета;
3) внесение на рассмотрение Ялтинского городского совета проектов нормативных правовых актов, изменений и дополнений к ним в порядке, установленном Регламентом Ялтинского городского совета;
4) внесение депутатского запроса;
5) направление депутатского обращения;
6) работа с избирателями;
7) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Ялтинском городском совете.
Депутат может осуществлять свою деятельность в иных формах, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Регламентом Ялтинского городского совета, иными муниципальными правовыми актами.
9. В рамках осуществления своей деятельности депутат Ялтинского городского совета имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы Ялтинского городского совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы; заявлять отвод кандидатам;
2) предлагать вопросы для рассмотрения Ялтинским городским советом;
3) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых Ялтинским городским советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых, рекомендуемых) Ялтинским городским советом;
4) вносить проекты правовых актов Ялтинского городского совета в порядке реализации правотворческой инициативы;
5) вносить поправки к проектам решений и другим актам Ялтинского городского совета;
6) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
7) требовать постановки своих предложений на голосование;
8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования, в том числе по причине ошибок электронной системы, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседания в момент голосования, или в не учете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;
9) вносить предложения о заслушивании на заседании Ялтинского городского совета отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Ялтинскому городскому совету;
10) участвовать в прениях в порядке, установленном Регламентом Ялтинского городского совета, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
11) оглашать на заседаниях Ялтинского городского совета обращения граждан, имеющие, по мнению депутата, общественное значение;
12) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки и разъяснения;
13) ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта Ялтинского городского совета, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;
14) вносить предложения о необходимости проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Ялтинского городского совета;
15) знакомиться с содержанием протоколов заседаний Ялтинского городского совета;
16) принимать личное участие в работе комиссий Ялтинского городского совета, членом которых он является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений;
17) принимать личное участие в работе комитетов (комиссий), членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса;
18) по вопросам своей деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта пользоваться правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационной формы и подчиненности;
19) получать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационной формы и их должностных лиц информацию по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющейся охраняемой законом тайной;
20) по собственной инициативе, поручению Ялтинского городского совета или его комитетов (комиссий) депутат участвует в проверках исполнения решений Ялтинского городского совета органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися в границах муниципального образования городской округ Ялта;
21) на заседаниях Ялтинского городского совета и в соответствии с Регламентом Ялтинского городского совета обращаться с депутатским запросом в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям других органов, образуемых или избираемых Ялтинским городским советом, руководителям муниципальных предприятий, учреждений, организаций, руководителям иных предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в его компетенцию;
22) составлять на депутатском бланке, подписывать и направлять депутатские обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, в организации независимо от их организационно-правовой формы и общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования городской округ Ялта, по вопросам, входящим в его компетенцию, с целью получения информации и сведений, связанных с депутатской деятельностью;
23) депутат Ялтинского городского совета вправе иметь помощников;
24) пользоваться другими правами, предоставленными ему федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, иными правовыми актами Ялтинского городского совета и правами, прямо не запрещенными указанными нормативными правовыми актами.
10. Депутат Ялтинского городского совета обязан:
1) при осуществлении своей деятельности соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Крым, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан на территории муниципального образования городской округ Ялта;
3) регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить прием избирателей;
4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции;
5) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации не реже одного раза в год;
6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;
7) соблюдать нормы закона, этики и морали, в частности:
- соблюдать дисциплину и регламент, установленный на заседаниях Ялтинского городского совета;
- проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам, должностным лицам и гражданам, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий;
- не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну;
- не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его родственников;
- воздерживаться от действий, заявлений, поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Ялтинского городского совета;
- при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может влиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, сообщать об этом главе муниципального образования городской округ Ялта - председателю Ялтинского городского совета и выполнять его решения, направленные на предотвращение конфликта интересов;
- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий депутата;
- выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
11. Депутатам Ялтинского городского совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;
2) предоставление служебного помещения, средств связи и необходимой оргтехники для осуществления полномочий;
3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) возмещение расходов по оплате услуг гостиниц или найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в связи с осуществлением депутатских полномочий, а также по оплате услуг служебной телефонной связи и приобретению канцелярских товаров, связанных с осуществлением депутатских полномочий;
5) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления своих полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
6) распространение информации в муниципальных средствах массовой информации об осуществлении своих полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;
7) подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
12. Депутатам Ялтинского городского совета, осуществляющим полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;
2) предоставление служебного помещения, средств связи и необходимой оргтехники для осуществления полномочий;
3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;
5) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления своих полномочий;
6) распространение информации в муниципальных средствах массовой информации об осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством;
7) предоставление медицинского обслуживания, в том числе после выхода на пенсию;
8) оплата один раз в год стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно;
9) подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
10) условия оплаты труда депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной основе, трудовые и социальные гарантии определяются решениями Ялтинского городского совета.
13. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Республики Крым;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
14. Депутат Ялтинского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Крым, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым, государственные должности других субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат Ялтинского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. Депутат Ялтинского городского совета не вправе:
1) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением полномочий депутата;
2) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям, избирательным объединениям, а также отдельным кандидатам на выборах в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления;
3) оказывать предпочтение в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, отдельным лицам и организациям, в уставном (сложенном) капитале которых депутат имеет в собственности доли (пакеты акций) или участником либо членом которых он является;
4) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым, Ялтинского городского совета с зарубежными партнерами.
16. Депутат Ялтинского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
17. Депутат Ялтинского городского совета поддерживает связь с избирателями города (избирательного округа), а также с коллективами предприятий, организаций, учреждений, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
Депутат ответствен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
18. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Ялтинского городского совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым.
19. Депутат Ялтинского городского совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Помощники депутата Ялтинского городского совета не обладают статусом депутата и не пользуются его правами.
Основы деятельности помощников депутата городского совета определяются настоящим Уставом и решениями Ялтинского городского совета.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца.
Положение об удостоверении помощника депутата утверждается Ялтинским городским советом.
20. Помощник депутата:
1) ведет запись на прием к депутату;
2) организует встречи депутата с избирателями;
3) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату для осуществления им своих полномочий;
4) получает по поручению депутата в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления им своих полномочий;
5) ведет делопроизводство;
6) выполняет другие поручения депутата.
Обеспечение деятельности помощника депутата осуществляется депутатом.
21. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
22. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 40. Фракции в Ялтинском городском совете
1. Депутаты Ялтинского городского совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Ялтинского городского совета и Положением о депутатских объединениях (фракциях) в Ялтинском городском совете.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Ялтинском городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Ялтинском городском совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Ялтинского городского совета
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Ялтинского городского совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Ялтинского городского совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата Ялтинского городского совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Решение Ялтинского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Ялтинского городского совета принимается не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Ялтинского городского совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 42. Глава муниципального образования городской округ Ялта - председатель Ялтинского городского совета
1. Глава муниципального образования городской округ Ялта является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается Ялтинским городским советом из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Ялтинского городского совета и исполняет полномочия его председателя, осуществляет организацию деятельности Ялтинского городского совета.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета.
2. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета его полномочия осуществляются заместителем председателя Ялтинского городского совета.
4. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Крым, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 43. Полномочия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета
1. Глава муниципального образования - председатель Ялтинского городского совета имеет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование городской округ Ялта в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования городской округ Ялта;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ялтинским городским советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) от имени муниципального образования городской округ Ялта заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, в пределах своих полномочий;
5) вправе требовать созыва внеочередного и чрезвычайного заседаний Ялтинского городского совета;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Ялтинского городского совета в рамках своих полномочий;
7) обладает правом внесения в Ялтинский городской совет проектов муниципальных правовых актов;
8) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования городской округ Ялта в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления в пределах своих полномочий;
9) предлагает изменения и дополнения в Устав;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;
11) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
12) организует работу Ялтинского городского совета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Ялтинского городского совета, дает поручения по вопросам их ведения;
13) представляет Ялтинский городской совет в отношениях с населением муниципального образования городской округ Ялта, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
14) обеспечивает взаимодействие Ялтинского городского совета с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
15) информирует население муниципального образования городской округ Ялта о деятельности Ялтинского городского совета;
16) утверждает штатную численность и штатное расписание аппарата Ялтинского городского совета;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Глава муниципального образования - председатель Ялтинского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Глава муниципального образования - председатель Ялтинского городского совета подконтролен и подотчетен населению муниципального образования городской округ Ялта и Ялтинскому городскому совету.
3.1. Глава муниципального образования ежегодно представляет Ялтинскому городскому совету отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Ялтинским городским советом, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным календарным годом.
Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета
1. Полномочия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями. В случае избрания главой муниципального образования - председателем Ялтинского городского совета депутата, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Полномочия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных статьей 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Полномочия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
3.1. несоблюдения главой муниципального образования - председателем Ялтинского совета, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
3.2. установления в отношении избранного на муниципальных выборах депутата, избранного Ялтинским городским советом в последующем главой муниципального образования - председателем Ялтинского городского совета, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах депутатов городского совета муниципального образования городской округ Ялта.
4. Глава муниципального образования - председатель Ялтинского городского совета направляет заявление об отставке по собственному желанию в Ялтинский городской совет. Прекращение полномочий главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Ялтинского городского совета в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.
4.1. Если Ялтинский городской совет не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4.2. Заявление главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Ялтинским городским советом.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования городской округ Ялта - председателя Ялтинского городского совета его полномочия временно исполняет заместитель председателя Ялтинского городского совета по решению Ялтинского городского совета.
Статья 45. Администрация города Ялты
1. Администрация города Ялты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта федеральными законами и законами Республики Крым.
2. Администрацию города Ялты возглавляет глава администрации города Ялты на принципах единоначалия.
3. Администрация города Ялты обладает правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации администрации города Ялты в качестве юридического лица являются Устав городского округа и решение Ялтинского городского совета об учреждении администрации города Ялты.
4. Администрация города Ялты осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Ялтинского городского совета, нормативными правовыми и иными правовыми актами главы администрации города Ялты.
5. Администрация города Ялты правомочна осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.
6. Администрация города Ялты осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования городской округ Ялта.
7. Администрация города Ялты осуществляет управление муниципальным долгом.
Статья 46. Структура администрации города Ялты
1. Администрация города Ялты формируется главой администрации города Ялты в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом.
2. Структура администрации города Ялты утверждается Ялтинским городским советом по представлению главы администрации города Ялты.
3. Администрация города Ялта состоит из:
1) должностных лиц администрации города Ялты и структурных подразделений администрации города Ялты, не являющихся самостоятельными юридическими лицами;
2) отраслевых (функциональных) органов администрации города Ялты, являющихся юридическими лицами;
3) территориальных органов администрации города Ялты, являющихся юридическими лицами.
4. Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ялты является решение Ялтинского городского совета об учреждении соответствующего органа.
5. Органы администрации города Ялты, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Ялтинским городским советом.
Структурные подразделения администрации города Ялты, не являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых главой администрации города Ялты.
6. Заместители главы администрации города Ялта, назначаются на должность главой администрации города Ялты.
7. В качестве совещательных органов при администрации города Ялты (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии и (или) консультативные общественные советы.
8. Должностные инструкции для сотрудников администрации города Ялты, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города Ялты.
9. Количественный и штатный составы администрации города Ялты и его подразделений определяется главой администрации города Ялты самостоятельно в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в местном бюджете муниципального образования городской округ Ялта.
10. Финансирование администрации города Ялты, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Ялтинским городским советом местным бюджетом муниципального образования городской округ Ялта и выделенными бюджетными ассигнованиями на указанные цели.
Статья 47. Территориальные органы администрации города Ялты
1. Территориальные органы администрации города Ялты могут создаваться для оперативного и эффективного решения вопросов жизнедеятельности на территории муниципального образования.
2. Территориальные органы администрации города Ялты могут создаваться с наделением правами юридического лица.
3. Положения о территориальных органах администрации города Ялты, являющихся юридическими лицами, утверждаются Ялтинским городским советом.
4. Должностные инструкции для сотрудников территориального органа и их подразделений утверждаются руководителем территориального органа администрации города Ялты.
5. Руководитель территориального органа вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа, и готовить проекты актов главы администрации города Ялты в соответствии с Положением об органе.
Статья 48. Полномочия главы администрации города Ялты
1. Глава администрации города Ялты назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации города Ялты.
Контракт заключается на срок полномочий Ялтинского городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Ялты, но не менее чем на два года.
2. Глава администрации города Ялты имеет следующие полномочия:
1) представляет администрацию города Ялты в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. Без доверенности действует от имени администрации города Ялты;
2) подписывает правовые акты администрации города Ялты;
3) организует и обеспечивает исполнение решений Ялтинского городского совета;
4) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Ялта федеральными законами и законами Республики Крым;
5) обладает правом внесения в Ялтинский городской совет проектов муниципальных правовых актов;
6) от имени администрации города Ялты представляет на утверждение Ялтинского городского совета проект местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта;
7) от имени администрации города Ялты обеспечивает исполнение принятого местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
8) представляет на утверждение Ялтинского городского совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9) формирует администрацию города Ялты и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
10) назначает на должности заместителей главы администрации города Ялты;
11) освобождает от должности заместителей главы администрации города Ялты, назначает и освобождает от должности руководителей территориальных органов администрации города Ялты, руководителей органов и должностных лиц администрации города Ялты;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Ялтинского городского совета планы и программы развития городского округа, обеспечивает их исполнение и предоставляет отчеты об их исполнении;
14) организует управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Ялтинским городским советом;
15) организует проверку деятельности органов и отделов администрации города Ялты в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования городской округ Ялта в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
17) организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, не отнесенных к исключительной компетенции Ялтинского городского совета;
18) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), открывает и закрывает счета в казначействе, банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
19) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) вправе требовать созыва внеочередного и чрезвычайного заседаний Ялтинского городского совета;
21) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих администрации муниципального образования городской округ Ялта и работников муниципальных учреждений;
22) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Крым и почетных званий и знаков почета муниципального образования городской округ Ялта;
23) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения и территории муниципального образования городской округ Ялта от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивает принятие мер по организации территориальной обороны в установленном законодательством порядке;
24) создает совещательные органы при главе администрации муниципального образования городской округ Ялта, определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;
25) обладает иными полномочиями, определенными законами Российской Федерации, Республики Крым, настоящим Уставом и правовыми актами Ялтинского городского совета.
3. Глава администрации города Ялты издает постановления администрации муниципального образования городской округ Ялта по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Ялты по вопросам организации работы администрации города Ялты, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации города Ялты несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации города Ялты, должностных лиц администрации города Ялты.
5. При назначении на должность главы администрации города Ялты формируется конкурсная комиссия городского округа, половина ее членов назначается Ялтинским городским советом, а другая половина - высшим должностным лицом Республики Крым (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым).
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялты устанавливается Ялтинским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Ялтинским городским советом.
7. К конкурсу допускаются граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о муниципальной службе. Глава администрации города Ялты назначается на должность Ялтинским городским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации города Ялты заключает глава муниципального образования - председатель Ялтинского городского совета.
8. Глава администрации города Ялты:
- подконтролен и подотчетен Ялтинскому городскому совету;
- представляет Ялтинскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Ялта, в том числе о решении вопросов, поставленных Ялтинским городским советом;
- обеспечивает осуществление администрацией города Ялта полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
9. Глава администрации города Ялты не вправе:
- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации города Ялты должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Полномочия главы администрации города Ялты могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации города Ялты.
11. Контракт с главой администрации города Ялты может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Ялтинского городского совета или председателя Ялтинского городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
2) Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
3) главы администрации города Ялты - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.
12. Глава администрации города Ялты является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и республиканскими законами.
13. В случае отсутствия главы администрации города Ялты или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного сложения полномочий, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации города Ялты или по распоряжению главы администрации города Ялты один из заместителей главы администрации города Ялты.
Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области планирования бюджета и финансов
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области планирования, бюджета и финансов:
1) составляет и вносит проект местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта) на утверждение в Ялтинский городской совет;
2) исполняет местный бюджет (бюджет муниципального образования городской округ Ялта), в том числе осуществляет сбор доходов местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
3) осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
4) составляет и представляет отчет об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта) на утверждение Ялтинского городского совета;
5) устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования городской округ Ялта;
6) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования городской округ Ялта;
7) предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
8) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом и муниципальными активами;
9) формирует и размещает муниципальный заказ;
10) разрабатывает прогноз социально-экономического развития территории муниципального образования городской округ Ялта;
11) разрабатывает планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта, организует их исполнение, представляет отчет об их исполнении на утверждение Ялтинскому городскому совету;
12) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования городской округ Ялта, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
13) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
Администрация муниципального образования городской округ Ялта по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта:
1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта в порядке, установленном Ялтинским городским советом;
2) принимает решения о создании и приобретении объектов в муниципальную собственность по согласованию с Ялтинским городским советом;
3) разрабатывает и вносит на утверждение порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
4) разрабатывает и вносит на утверждение порядок установления тарифов на услуги муниципальных организаций;
5) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области регулирования тарифов
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области регулирования тарифов:
1) устанавливает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Ялтинского городского совета, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) является органом регулирования муниципального образования городской округ Ялта, осуществляющим следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
2.1) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
2.2) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Республики Крым;
2.3) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
2.4) рассматривает проекты инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса;
2.5) заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
2.6) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
2.7) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
2.8) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
2.9) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
2.10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом администрацией муниципального образования городской округ Ялта, осуществляющей полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
4) устанавливает в порядке, установленном городским советом муниципального образования городской округ Ялта, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом либо не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
5) устанавливает размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размер платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги, а также устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилом фонде.
Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы:
1) обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном Ялтинским городским советом;
2) осуществляет перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в порядке, установленном Ялтинским городским советом;
3) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном Ялтинским городским советом;
4) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
4.1) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования городской округ Ялта, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
5) разрабатывает правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта;
6) разрабатывает и реализует муниципальные программы использования и охраны земель;
7) осуществляет муниципальный земельный контроль;
8) разрабатывает порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности;
9) разрабатывает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
10) устанавливает и прекращает публичные сервитута, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;
11) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта;
13) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования городской округ Ялта при предоставлении недр в пользование;
14) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;
15) приостанавливает работы, связанные с пользованием недр, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";
16) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
17) организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования городской округ Ялта;
17.1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования городской округ Ялта, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
18) осуществляет владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта;
19) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта, в целях его аренды;
20) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины;
21) проводит муниципальную экспертизу проектов освоения лесов;
22) осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области строительства, транспорта и связи
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области строительства, транспорта и связи:
1) готовит документы территориального планирования муниципального образования городской округ Ялта;
2) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городской округ Ялта;
3) готовит документацию по планировке территории муниципального образования городской округ Ялта;
3.1) создает условия для жилищного строительства;
4) выдает разрешения на строительство на территории муниципального образования городской округ Ялта (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами);
5) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта;
5.1) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
6) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, организованной на территории муниципального образования городской округ Ялта;
7) устанавливает нумерацию домов;
8) организует транспортное обслуживание населения в пределах муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
9) организует содержание и строительство мостов и иных инженерных сооружений;
10) осуществляет руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта, координирует работу иных транспортных предприятий и организаций, а также предпринимателей, обслуживающих пассажиров в пределах муниципального образования городской округ Ялта;
11) осуществляет контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов и обеспечением безопасности пассажирских перевозок в границах муниципального образования городской округ Ялта;
12) организует и контролирует строительство и содержание остановочных пунктов автобусных и троллейбусных маршрутов, стоянок легковых таксомоторов и проезжей части дорог в границах муниципального образования городской округ Ялта;
13) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов муниципального образования городской округ Ялта;
14) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования городской округ Ялта, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;
15) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
16) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта;
17) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
18) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
19) определяет методику расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта;
20) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
21) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
22) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
23) устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
24) использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
25) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
26) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта) на указанные цели;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 54. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области защиты прав потребителей и обеспечения иных прав граждан
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области защиты прав потребителей и обеспечения иных прав граждан:
1) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
2) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
3) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
4) реализует государственную политику в области охраны труда на территории муниципального образования городской округ Ялта в пределах своих полномочий;
5) осуществляет прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, шествий, демонстраций или пикетирования;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 55. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области образования, культуры, физической культуры и спорта
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области образования, культуры, физической культуры и спорта:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организует отдых детей в каникулярное время;
3) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым);
3.1) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями муниципального образования городской округ Ялта;
7) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования городской округ Ялта физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования городской округ Ялта;
8) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании городской округ Ялта;
9) обеспечивает строительство культурных и спортивных сооружений;
10) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует библиотечные фонды библиотек муниципального образования городской округ Ялта и обеспечивает их сохранность;
11) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании городской округ Ялта;
12) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Ялта, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта, создает музеи;
13) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 56. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения:
1) ведет учет муниципального жилищного фонда;
2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) предоставляет в установленном порядке проживающим в муниципальном образовании городской округ Ялта и нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
3.1) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования городской округ Ялта сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
3.2) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
4) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
5) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
6) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
7) осуществляет муниципальный жилищный контроль;
8) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
9) организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда;
10) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования городской округ Ялта услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности;
12) организует в границах муниципального образования городской округ Ялта электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
13) организует благоустройство территории муниципального образования городской округ Ялта (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
14) привлекает на добровольной основе средства организаций и граждан для строительства инженерных коммуникаций, объектов водо-, газо-, энергоснабжения;
15) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ Ялта и организует обустройство мест массового отдыха населения;
16) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
17) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
18) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 57. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения правопорядка
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения правопорядка:
1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;
2) организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования городской округ Ялта муниципальной милицией;
3) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования городской округ Ялта;
4) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
6) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Ялта;
7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
8) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
10) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
11) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;
12) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
13) создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования городской округ Ялта;
15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 58. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области охраны здоровья граждан
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области охраны здоровья граждан:
1) утверждает территориальные программы обязательного медицинского страхования, создает условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Республики Крым в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обеспечивает организацию оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", организует оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях; организует обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами; создает условия для развития доступности лекарственного обеспечения граждан;
3) формирует органы, уполномоченные на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения, создает условия для развития организаций муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности, осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья жителей;
4) информирует население муниципального образования городской округ Ялта, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования городской округ Ялта на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Крым;
5) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
6) участвует в реализации на территории муниципального образования городской округ Ялта мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирует население о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
7) реализует на территории муниципального образования городской округ Ялта мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Республики Крым;
8) создает благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 59. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области территориальной обороны, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области территориальной обороны, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации:
1) обеспечивает в установленном порядке принятие мер по проведению мероприятий по территориальной обороне, а также проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;
2) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
3) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
4) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
5) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
6) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
7) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;
8) руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования городской округ Ялта и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;
9) обеспечивает исполнение федерального законодательства в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) разрабатывает мобилизационные планы;
11) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования городской округ Ялта;
12) проводит во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
13) заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования городской округ Ялта;
14) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального образования городской округ Ялта на работу в условиях военного времени;
15) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;
16) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
17) вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 60. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в области внешнеэкономической деятельности и зарубежных связей
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области внешнеэкономической деятельности и зарубежных связей:
1) осуществляет внешнеэкономическую деятельность в интересах населения в установленном законом порядке;
2) проводит работу по организации и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами муниципального образования городской округ Ялта;
3) устанавливает зарубежные контакты в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма;
4) участвует в переговорах, касающихся зарубежных связей администрации муниципального образования городской округ Ялта, выставках, симпозиумах, конференциях, ярмарках и других мероприятиях;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 61. Полномочия администрации муниципального образования городской округ Ялта в сфере муниципального контроля
Администрация муниципального образования городской округ Ялта в сфере муниципального контроля:
1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования городской округ Ялта;
2) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;
4) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия.
Статья 62. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта
1. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Ялтинским городским советом и подотчетна ему.
2. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и Положения, утверждаемого Ялтинским городским советом.
3. В своей деятельности контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, настоящим Уставом, правовыми актами Ялтинского городского совета и Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Ялта, утвержденным решением Ялтинского городского совета.
4. В состав контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта входят председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта, заместитель председателя, аудиторы и аппарат контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта.
5. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта утверждается решением Ялтинского городского совета.
Работники контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта являются муниципальными служащими, кроме лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта в установленном законодательством порядке.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта назначаются на должность и досрочно освобождаются от должности решением Ялтинского городского совета.
Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта вносятся в Ялтинский городской совет в порядке, установленном решением Ялтинского городского совета.
Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта устанавливается решением Ялтинского городского совета.
Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта составляет 5 (пять) лет.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять муниципальный финансовый контроль, и их должностные лица обязаны представлять в установленные законом Республики Крым сроки по запросам контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта требуемые ею в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Ялта, подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта ежегодно представляет Ялтинскому городскому совету отчет о своей деятельности.
10. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта:
10.1. Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта вносятся на рассмотрение Ялтинского городского совета:
- главой муниципального образования - председателем Ялтинского городского совета;
- депутатами Ялтинского городского совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов Ялтинского городского совета.
Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта принимается путем проведения открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
10.2. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта:
10.2.1. осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта и организует ее работу;
10.2.2. обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта;
10.2.3. представляет контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ Ялта в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;
10.2.4. утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта;
10.2.5. осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих и иных работников контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта, применяет к ним меры поощрения и взыскания;
10.2.6. издает в пределах своих полномочий распоряжения, подписывает представления и предписания;
10.2.7. представляет Ялтинскому городскому совету ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта;
10.2.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными правовыми актами.
10.3. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта его обязанности исполняет заместитель.
10.4. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта досрочно освобождается от должности на основании решения Ялтинского городского совета в случаях:
10.4.1. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
10.4.2. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
10.4.3. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
10.4.4. подачи письменного заявления об отставке;
10.4.5. нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта проголосует большинство от установленного числа депутатов Ялтинского городского совета;
10.4.6. достижения установленного решением Ялтинского городского совета в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
10.4.7. выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
11. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта.
11.1. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта предусматриваются в местном бюджете (бюджете муниципального образования городской округ Ялта) отдельной строкой.
11.1.2. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), направляемыми на обеспечение ее деятельности.
12. Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта.
12.1. К основным полномочиям контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта относятся:
12.1.1. контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
12.1.2. экспертиза проектов местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
12.1.3. организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), а также средств, получаемых местным бюджетом (бюджетом муниципального образования городской округ Ялта) из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12.1.4. внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта);
12.1.5. контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию городской округ Ялта;
12.1.6. оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
12.1.7. финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования городской округ Ялта, а также муниципальных программ;
12.1.8. анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании городской округ Ялта и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
12.1.9. подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта), о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городской совет муниципального образования городской округ Ялта и главе муниципального образования - председателю Ялтинского городского совета;
12.1.10. участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12.1.11. иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта и решениями Ялтинского городского совета.
13. По результатам контрольных мероприятий контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта вправе вносить представления и предписания по результатом контрольных мероприятий, контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа Ялта составляет акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
На основании акта контрольно-счетным органом составляется акт.
14. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта определяется решением Ялтинского городского совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
Статья 63. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта
1. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта является муниципальным органом муниципального образования городской округ Ялта, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразования муниципального образования городской округ Ялта.
2. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта.
3. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта формируется Ялтинским городским советом в количестве 14 (четырнадцать) членов с правом решающего голоса, действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3.1. Формирование нового состава избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта начинается не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта действующего состава с опубликования в средствах массовой информации сообщения Ялтинского городского совета о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта.
3.2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета Республики Крым.
3.3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта предыдущего состава, Избирательной комиссии Республики Крым.
3.4. Ялтинский городской совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта на основе поступивших предложений:
3.4.1. политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
3.4.2. политических партий, выдвинувших краевые списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете Республики Крым.
3.5. Ялтинский городской совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Республики Крым.
3.6. В случае если указанных в пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.5 настоящей части поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно требований пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.5 настоящей части, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных п. 3.3 настоящей части.
3.7. В избирательную комиссию муниципального образования городской округ Ялта может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого общественного объединения. Политическая партия, общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта.
3.8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Ялтинского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Ялта.
5. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Ялта осуществляет полномочия по подготовке и проведению муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Ялтинского городского совета, главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ Ялта, преобразования муниципального образования городской округ Ялта, назначает муниципальные выборы в случаях, предусмотренных законодательством, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума), рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) и их должностных лиц, а также:
5.1. контролирует соблюдение избирательных прав граждан и законодательства, регулирующего порядок подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума на территории муниципального образования городской округ Ялта;
5.2. обеспечивает на территории муниципального образования городской округ Ялта реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
5.3. регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума;
5.4. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь и содействие в осуществлении возложенных на нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) функций;
5.5. заслушивает сообщения уполномоченных представителей администрации муниципального образования городской округ Ялта, а также нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума;
5.6. принимает по жалобам (заявлениям) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) и их должностных лиц мотивированные решения;
5.7. распределяет денежные средства, выделенные из местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта) на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) и осуществления их полномочий, контролирует целевое использование указанных денежных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений;
5.8. осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для обеспечения деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума);
5.9. руководит деятельностью избирательных комиссий (комиссий референдума) по единообразному использованию ГАС "Выборы" в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
5.10. контролирует обеспечение избирательных комиссий (комиссий референдума) помещениями, транспортными средствами, средствами связи и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местного референдума;
5.11. разрабатывает и представляет на рассмотрение Ялтинскому городскому совету схему образования избирательных округов по выборам депутатов Ялтинского городского совета;
5.12. утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает его изготовление и доставку нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума);
5.13. формирует участковые избирательные комиссии (комиссии референдума), назначает и освобождает от должности их председателей;
5.14. регистрирует уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам и выдает им удостоверения установленного образца;
5.15. регистрирует кандидатов, заверяет и регистрирует муниципальные списки кандидатов в депутаты Ялтинского городского совета;
5.16. составляет списки избирателей (участников местного референдума) по территории муниципального образования городской округ Ялта отдельно по каждому избирательному участку (участку референдума), за исключением предусмотренных законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, случаев, когда список избирателей составляется непосредственно участковой избирательной комиссией (комиссией референдума);
5.17. контролирует своевременность представления участковыми избирательными комиссиями (комиссиями референдума) списков избирателей для ознакомления гражданам;
5.18. обеспечивает для всех кандидатов, граждан Российской Федерации, избирательных объединений соблюдение установленных законодательством о выборах и референдуме условий предвыборной деятельности;
5.19. обеспечивает при проведении муниципальных выборов и местного референдума соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
5.20. обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;
5.21. обеспечивает соблюдение единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов муниципальных выборов, местного референдума;
5.22. определяет результаты местного референдума;
5.23. определяет результаты выборов депутатов Ялтинского городского совета по муниципальному избирательному округу, по одномандатным избирательным округам, общие результаты выборов депутатов Ялтинского городского совета;
5.24. принимает решение о регистрации лиц, избранных депутатами Ялтинского городского совета, и выдает им удостоверения об избрании;
5.25. составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает эти списки и другие необходимые документы в Ялтинский городской совет;
5.26. назначает повторные и дополнительные выборы депутатов Ялтинского городского совета;
5.27. обеспечивает при проведении муниципальных выборов и местного референдума соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума;
5.28. обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, в соответствующий архив;
5.29. участвует в разработке и в реализации федеральных, региональных, муниципальных программ и мероприятий, направленных на развитие избирательной системы, повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, а также связанных с профессиональной подготовкой и аттестацией членов избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта, лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, избирательной комиссии муниципального образования городской округ Ялта, решением иных вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
5.30. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым.
Статья 64. Муниципальная служба городского округа
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта и иными нормативными правовыми актами городского округа Ялта.
4. Муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
5. Муниципальным служащим предоставляются дополнительные гарантии на:
1) профессиональную переподготовку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в год в пределах Российской Федерации.
6. Порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа устанавливается решением Ялтинского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 65. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают (издают) муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Республики Крым, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования городской округ Ялта, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Ялтинского городского совета;
3) нормативные и иные правовые акты главы муниципального образования - председателя Ялтинского городского совета;
4) нормативные и иные правовые акты администрации города Ялта;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
5. Ялтинский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Ялтинского городского совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.
Порядок принятия решений Ялтинским городским советом устанавливается Регламентом Ялтинского городского совета.
6. Председатель Ялтинского городского совета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования города Ялта, и в соответствии с федеральными законами.
7. Председатель Ялтинского городского совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского совета, подписывает решения городского совета.
8. Глава администрации города Ялта в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом и решениями Ялтинского городского совета, издает постановления администрации города Ялта по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Ялта по вопросам организации работы администрации города Ялта.
9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
Статья 66. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 67. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ялтинского городского совета, главой муниципального образования - председателем Ялтинского городского совета, главой администрации города Ялты, администрацией города Ялта, контрольно-счетной палатой и избирательной комиссии муниципального образования, иными органами местного самоуправления, прокурором города Ялта, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты решений Ялтинского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть вынесены на рассмотрение Ялтинского городского совета при наличии заключения главы администрации города Ялта.
Статья 68. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до населения городского округа в полном объеме и вступают в силу после их опубликования (обнародования).
2. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Решения Ялтинского городского совета по налогам и сборам вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Нормативный правовой акт, принятый Ялтинским городским советом, направляется главе муниципального образования - председателю Ялтинского городского совета для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.
5. Решения Ялтинского городского совета (ненормативные правовые акты) вступают в силу с момента их подписания председателем Ялтинского городского совета, если иное не определено в самом тексте документа.
6. Решения Ялтинского городского совета (нормативные и иные правовые акты) доводятся до сведения населения городского округа в полном объеме, за исключением решений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
7. Нормативные правовые акты главы муниципального образования и администрации города вступают в силу после их опубликования (обнародования).
8. Иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом тексте документа.
9. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста данного акта в средствах массовой информации или первое размещение на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта.
Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта или должностные лица местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Имущество муниципального образования городской округ Ялта
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования городской округ Ялта, а также имущественные права городского округа.
Средства бюджета муниципального образования городской округ Ялта и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования городской округ Ялта.
2. В собственности муниципального образования городской округ Ялта может находиться следующее имущество:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах муниципального образования городской округ Ялта;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Ялта, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ Ялта и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ Ялта;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования городской округ Ялта;
10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (в соответствии с частью 4 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество библиотек муниципального образования городской округ Ялта;
14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования городской округ Ялта услугами организаций культуры;
15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования городской округ Ялта физической культуры и массового спорта;
17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования городской округ Ялта, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с федеральными законами;
20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования городской округ Ялта;
22) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории муниципального образования городской округ Ялта;
23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ Ялта, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования городской округ Ялта;
26) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования городской округ Ялта.
3. В собственности муниципального образования городской округ Ялта также может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского совета;
3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 71. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Крым, федеральными законами, законами Республики Крым и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Крым) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Ялтинский городской совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Ялтинский городской совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования городской округ Ялта.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования городской округ Ялта.
6. Муниципальное образование городской округ Ялта создает муниципальные предприятия и учреждения, в лице уполномоченного органа по управлению имуществом участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Ялтинским городским советом.
8. Администрация города Ялты осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий, учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей. Заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом.
9. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Крым в порядке, определенном законом Республики Крым, уставом Совета муниципальных образований Республики Крым и решениями Ялтинского городского совета.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Ялтинский городской совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 73. Некоммерческие организации муниципального образования городской округ Ялта
1. Ялтинский городской совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципального образования городской округ Ялта осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
Статья 74. Бюджет муниципального образования городской округ Ялта
1. Муниципальное образование городской округ Ялта имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального образования городской округ Ялта разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Ялтинского городского совета.
Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования городской округ Ялта определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта, утверждаемом Ялтинским городским советом.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования городской округ Ялта и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа Ялта, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования городской округ Ялта.
4. Администрация города Ялты в порядке, установленном решением Ялтинского городского совета, представляет на рассмотрение и утверждение Ялтинского городского совета отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Ялта.
5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Ялты.
Статья 75. Доходы бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. Доходы бюджета муниципального образования городской округ Ялта формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, а также других перечислений, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2. В доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта зачисляются:
1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым;
5) доходы в виде безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;
6) субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Ялтинского городского совета;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта;
10) часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и казенными муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
11) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) добровольные пожертвования;
13) поступления из иных источников в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и решениями органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, устанавливаемые Ялтинским городским советом.
Статья 76. Расходы бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. Расходы бюджета муниципального образования городской округ Ялта осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города Ялты ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом администрации города Ялты.
2. Решением Ялтинского городского совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта на решение вопросов местного значения.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются решением Ялтинского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Ялтинского городского совета о бюджете муниципального образования городской округ Ялта.
В расходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта предусматривается создание резервного фонда администрации города Ялты для осуществления непредвиденных расходов.
4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Крым, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Крым.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 77. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа Ялта, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Ялтинский городской совет;
- председатель Ялтинского городского совета;
- администрация города Ялты;
- глава администрации города Ялты;
- контрольно-счетная палата городского округа Ялта;
- финансовый орган администрации города Ялты;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Ялтинского городского совета возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа администрации города Ялты назначается и освобождается от должности главой администрации города Ялты, из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Организация исполнения, исполнение и кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 78. Разработка проекта бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. Разработку проекта бюджета муниципального образования городской округ Ялта осуществляет администрация города Ялты.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования городской округ Ялта, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта, утверждаемым Ялтинским городским советом.
Статья 79. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. Глава администрации города Ялты вносит проект нормативного правового акта о бюджете на рассмотрение Ялтинского городского совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта, утверждаемым Ялтинским городским советом.
3. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования городской округ Ялта и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект бюджета муниципального образования городской округ Ялта и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 80. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального образования городской округ Ялта
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете муниципального образования городской округ Ялта, внесение изменений и дополнений в бюджет осуществляется Ялтинским городским советом по представлению главы администрации города Ялта.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 81. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Ялта
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Ялта готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Ялтинского городского совета возложены функции и полномочия по организации исполнения бюджета, на основании отчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе администрации города Ялты.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Ялта вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта, представляется главой администрации города Ялты в Ялтинский городской совет.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Ялтинский городской совет в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта, и подлежит утверждению Ялтинским городским советом.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Ялта проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта.
5. Если в ходе проверки отчета об исполнении бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, Ялтинский городской совет имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
В случае отклонения Ялтинским городским советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Ялтинский городской совет вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 82. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 (тридцать) процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Ялтинского городского совета.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 84. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий предусматриваются и учитываются в бюджете городского округа раздельно по каждому полномочию.
Статья 85. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 86. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации города Ялты.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЯЛТА
Статья 87. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе Ялта
1. На территории муниципального образования городской округ Ялта действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Крым, федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Крым, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа Ялта.
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта
1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностные лица местного самоуправления городского округа Ялта несут ответственность перед населением городского округа Ялта, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, депутатов, главы муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа Ялта вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления городского округа Ялта перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, Устава, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностные лица местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Уставу муниципального образования городской округ Ялта и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Ялтинского городского совета.
Статья 90. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 91. Порядок вступления в действие настоящего Устава
1. Устав принимается Ялтинским городским советом с учетом результатов публичных слушаний большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов Ялтинского городского совета.
Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 92. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в настоящий Устав
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой муниципального образования городской округ Ялта, депутатами Ялтинского городского совета и иными органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, прокурором города Ялты, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 93. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Изменения и дополнения в Устав принимаются муниципальным правовым актом Ялтинского городского совета.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня его рассмотрения Ялтинским городским советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит обсуждению на публичных слушаниях городского округа. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
3. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов Ялтинского городского совета.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта), вступают в силу после истечения срока полномочий Ялтинского городского совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
------------------------------------------------------------------